探究農(nóng)田水利基本建設(shè)的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

趙莉莉

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也在不斷加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，而農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有積極地促進(jìn)作用。因此，本文將針對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

我國(guó)作為世界第一農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要作用。農(nóng)田水利基本建設(shè)能夠使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的基本建設(shè)，是各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要內(nèi)容，使其保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀

資金無法有效利用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展中，也要注重利益的最大化。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理與發(fā)展中，我國(guó)各地農(nóng)村在開展水利建設(shè)工作中主要依靠當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)調(diào)控，并且用強(qiáng)制手段來開展建設(shè)工作，建設(shè)時(shí)間會(huì)選擇在農(nóng)閑時(shí)，集中生產(chǎn)資料以及人力進(jìn)行集體建設(shè)。但是，當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村在采用土地承包制，在實(shí)行土地承包制度下，分散了生產(chǎn)資料，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)不能適用于傳統(tǒng)模式。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，資金具有重要的位置。在開拓新的模式中，要合理利用資金。

制度不完善。各地農(nóng)村在建設(shè)農(nóng)田水利中都處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一些地區(qū)農(nóng)田水利在設(shè)計(jì)中落后，并且運(yùn)轉(zhuǎn)水平較低，但體系完善能夠使農(nóng)田水利正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是這些設(shè)施都是建立集體所有制基礎(chǔ)上，強(qiáng)制動(dòng)員大家開展建設(shè)工作。國(guó)家便會(huì)依照行政要求，對(duì)各地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)投入大量的人力物力。

體系構(gòu)成有待完善。農(nóng)田作為一個(gè)有機(jī)整體，農(nóng)田水利在實(shí)際建設(shè)中要充分考慮社會(huì)體系中各環(huán)節(jié)的關(guān)系，保證形成一個(gè)農(nóng)田水利有機(jī)整體。布局要科學(xué)，規(guī)劃要合理，將農(nóng)田水利社會(huì)設(shè)備各個(gè)功能與形態(tài)有效的結(jié)合在一起，最大程度發(fā)揮作用，使其能夠相互影響，相互補(bǔ)充。但是，我國(guó)很多農(nóng)村在實(shí)際建設(shè)中，并沒有將各形態(tài)進(jìn)行有效的結(jié)合，農(nóng)田水電建設(shè)體系構(gòu)成并不完善，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

改革不合理。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，不僅會(huì)受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，還會(huì)受到水資源問題以及國(guó)家政策的影響，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)也在進(jìn)行不斷的改革，農(nóng)田水利在基本建設(shè)中進(jìn)行市場(chǎng)化改革是必然發(fā)展的趨勢(shì)。但是，一些改革相關(guān)的工作人員推行改革過程中會(huì)存在強(qiáng)制的、不合理的改革手段，這樣不僅不能對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)起到一定的促進(jìn)作用，更能會(huì)產(chǎn)生新的問題。

技術(shù)相對(duì)落后。我國(guó)作為人口數(shù)量第一大國(guó)，由于人口眾多，導(dǎo)致人均耕地面積較少，在這樣的環(huán)境下，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入受到一定的影響。另外農(nóng)民的文化水平較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在技術(shù)上改革上進(jìn)程較慢。目前，我國(guó)很多地區(qū)在農(nóng)田水利建設(shè)中，灌溉技術(shù)依然較為落后，采用傳統(tǒng)的漫灌進(jìn)行灌溉，不僅不能提高工作效率還嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)采用傳統(tǒng)灌溉技術(shù)的農(nóng)田占總面積三分之二，由于缺乏先進(jìn)的灌溉技術(shù)，便導(dǎo)致我國(guó)各農(nóng)村在農(nóng)田水利基本建設(shè)中受到一定的阻礙，不能更好的發(fā)展。

農(nóng)田水利基本建設(shè)改進(jìn)措施

近幾年，我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)業(yè)欠收，不僅僅是關(guān)于自然災(zāi)害、惡劣氣候等，還有很大原因是農(nóng)田水利基本建設(shè)和無法進(jìn)行有效管理所致。對(duì)于旱澇災(zāi)害，可以依照天氣預(yù)報(bào)。提高防范意識(shí)，通過科學(xué)手段來進(jìn)行管理；對(duì)于人為因素，要建設(shè)科學(xué)有效的水利體系，保證農(nóng)民實(shí)現(xiàn)最大的利益化。

加大資金投入。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中要加大政府的預(yù)算，用來維護(hù)專項(xiàng)投資，保證能夠順利開展建設(shè)工作。解決資金問題是農(nóng)田水利在基本建設(shè)中最重要的內(nèi)容，政府的投資也有一定的限制，這便會(huì)造成在實(shí)際建設(shè)中，出現(xiàn)資金缺乏的情況，可以協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門加大在財(cái)政上的投入，如出讓土地、中央財(cái)政的支持，這便對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)給予一定的資金支持；另外，可以加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理，制定免保低息的信貸政策制度，各農(nóng)村在進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)中，也能解決資金問題。

完善制度。我國(guó)有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)制定了相關(guān)的規(guī)章制度，但是是從宏觀的角度上去考慮，各地農(nóng)村的自然環(huán)境、水資源都有一定的差距，現(xiàn)有的制度沒有針對(duì)性。各地政府可以根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，來制定相關(guān)的制度，保證能夠有效解決在建設(shè)農(nóng)田水利中出現(xiàn)的問題，這樣才能使農(nóng)田水利基本建設(shè)工作順利開展，從而有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

建立構(gòu)成體系。想要保證農(nóng)田水利基本建設(shè)工作順利開展，不僅要有足夠的資金作為支持，還要受管理制度的影響，導(dǎo)致水資源出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)。所以，各地要加強(qiáng)完善管理制度體系。要制定科學(xué)、有效、合理的管理制度，第一就是明確政府在農(nóng)田水利建設(shè)中的主體地位；第二就是要清楚水利的產(chǎn)權(quán)問題；第三，不斷加強(qiáng)基層水利服務(wù)建設(shè)機(jī)構(gòu)。

合理進(jìn)行改革。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，進(jìn)行相應(yīng)的改革是必不可少的，相關(guān)工作人員要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)行有效的改革策略，不能一味的追求改革的效果，保證改革中的每個(gè)環(huán)節(jié)具有合理性，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供有力的支持。使其農(nóng)田水利在實(shí)際建設(shè)中，有良好的技術(shù)、設(shè)備支持。

創(chuàng)新灌溉技術(shù)。我國(guó)農(nóng)村在用水過程中，存在水資源總量缺乏，并且落后的灌溉技術(shù)會(huì)使水資源過度浪費(fèi)。首先，各地要積極興建水利設(shè)備，加大農(nóng)業(yè)用水庫(kù)存量，來解決水資源總量不足的問題。對(duì)于浪費(fèi)水資源問題，可以采用先進(jìn)的滴灌、噴灌、滲灌等，使其能夠有效提高農(nóng)業(yè)水資源的利用率，將水資源發(fā)揮出最大的價(jià)值。另外，可以根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際情況，如果干旱較為嚴(yán)重的地區(qū)，可以選擇耐旱性強(qiáng)的農(nóng)作物，減少對(duì)水資源的使用。

綜上所述，農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，不僅能有效提高農(nóng)民的收益，更能促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)田水利在建設(shè)中，要保證有足夠的資金作為支持，并且要制定科學(xué)、有效的管理制度，最大程度保證農(nóng)田水利基本建設(shè)工作順利開展。保證農(nóng)民在耕地中有足夠的水資源使用，更好的滿足農(nóng)民自身的需求，同時(shí)也能提高我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：白水縣水土保持工作站）endprint