基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設思考

陳學明

摘 要：基礎公共服務是全體公民應該享受到的一項基本服務，具有公平性和及時性。基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺的建設對我國社會發(fā)展有重要影響，是勞動者權益得到保證的根本依據(jù)。本文以江蘇省濱海縣勞動就業(yè)管理處為例，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務職能、合理配置人力資源、加快信息網(wǎng)絡建設的推進速度三個方面展開討論，從而實現(xiàn)公共服務平臺建設工作的良好開展。

關鍵詞：基層平臺建設；社會保障；公共服務

中圖分類號：F249 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）24-0243-02

隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，我國各行業(yè)跟隨經(jīng)濟腳步向前推進，從而對社會保障以及公共服務等提出了更高要求。基層勞動就業(yè)社會保障平臺能否有效實現(xiàn)上述目標，該平臺的建設極為重要，也是目前社會以及政府關注的重點，建設得越完善對我國社會發(fā)展越有積極影響，有利于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及健全社會保障制度等。因此，應該加強對不斷推進基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設措施的研究，從而使該平臺在我國社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

1 基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設存在的問題

1.1 人員管理方面

人員管理方面存在的主要問題在于員工職責不清以及崗位職能分界不明確等。在實際的基層社保就業(yè)服務平臺建設過程中，通常出現(xiàn)員工工作量大并且工作范圍較廣的現(xiàn)象，導致員工不能在實際工作中集中精力，很難實現(xiàn)專職專用，不利于各部門下達任務的有效完成，并且對基層勞動保障工作人員的職業(yè)規(guī)劃有一定影響[1]。

1.2 人員素質方面

目前，影響基層社保就業(yè)服務平臺建設工作開展的重要因素，就是參與平臺建設的工作人員素質存在一定不足。員工隊伍中大部分年齡較大、文化素質偏低，很多員工不能熟練掌握電腦技術。目前經(jīng)常應用在實際服務平臺的微信等軟件，還存在大部分員工不能熟練使用微信信息查詢、創(chuàng)建服務公眾號等工作，嚴重阻礙了服務平臺建設進程。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專門的培訓，不利于員工職能水平的提高。

1.3 信息網(wǎng)絡建設方面

信息網(wǎng)絡建設是服務平臺建設工作的重要環(huán)節(jié)，但是一些電子設備，如打印機、移動終端等還沒有覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是目前平臺建設工作需要解決的重點問題。由于農村經(jīng)濟發(fā)展以及地理環(huán)境的影響，導致網(wǎng)絡建設工作在農村的開展難度較大，無法實現(xiàn)網(wǎng)絡在農村的全范圍覆蓋，不利于農村信息網(wǎng)絡建設工作的良好開展。

2 基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設的對策和建議

2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務職能

將城鄉(xiāng)公共服務職能有效結合在一起，作為基層社會保障平臺建設的一項重要內容，能有效實現(xiàn)促進基層勞動就業(yè)社會保障建設。建立包含全體城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)保障服務體系是保證公共服務實現(xiàn)均等化的主要措施之一，從而在該保障體系的作用下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者合法權益的有效維護。為了實現(xiàn)這一目標，應該完善現(xiàn)有的社會保險管理服務體系，結合社會發(fā)展的需求以及基本服務平臺的建設現(xiàn)狀，對公共服務體系不斷改進和完善。同時，應該制定公共服務項目的內容清單，將各項服務項目仔細記錄下來，作為各部門開展服務工作的參考，保證基層百姓的各項需求能及時得到滿足，從而促使基層百姓在社會建設過程中獲得更多幸福感。

公共服務體系建設的重點應該是從城鎮(zhèn)延伸到鄉(xiāng)村開展服務項目，并將這些作為政府對街道工作的考核內容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將公共服務平臺建設作為工作重點，不斷加強該服務平臺的建設，并將各項政策落到實處。以江蘇省濱海縣勞動就業(yè)管理處為例，該管理處將基礎社保平臺建設作為工作重點，管理處為了切實貫徹服務項目延伸至鄉(xiāng)村，安排相關工作人員走村到戶開展工作，在與鄉(xiāng)村居民溝通交流中，掌握目前公共服務平臺建設存在的不足，并要求工作人員將這些問題認真記錄，作為今后開展工作的重要參照依據(jù)。管理處還指出公共服務平臺建設需要不斷創(chuàng)新的項目，并鼓勵員工將創(chuàng)新思維運用在實際工作中，對提出有利于發(fā)展公共服務平臺建設可行性意見的員工，管理處會給予相應獎勵，從而激發(fā)了員工的工作積極性以及責任心，對基層社保平臺有效開展工作具有促進作用。

2.2 合理配置人力資源

人力資源的合理配置是保證基層勞動就業(yè)保障工作有效開展的重要條件，需要按照各崗位的職能需求以及員工特點，將員工合理地安排到各個崗位上，從而實現(xiàn)平臺建設工作的順利進行[2]。另外，需要盡快解決有人辦事以及拿錢辦事這兩個大問題，對相關的工作人員進行思想教育，并且建立合理監(jiān)督以及懲處制度。工作人員的準確高效是保證平臺建設取得良好效果的關鍵，因此，應該從人才培養(yǎng)、員工教育等多個方面著手，建立綜合素質較高、技能水平較高的員工隊伍，促進相關工作有效開展。以江蘇省濱海縣勞動就業(yè)管理處為例，管理處為了保證建設優(yōu)良的員工隊伍，會定期舉辦關于員工思想建設的培訓，不僅培養(yǎng)員工的工作能力，還加強對員工服務意識的培養(yǎng)。管理處會將員工的培訓效果作為一項考核標準，對表現(xiàn)較好的員工將給予相應獎勵，而對于工作中仍然存在不足的員工，管理者將安排員工參加后續(xù)培訓，從而保證員工的綜合能力符合服務平臺建設的需求。另外，企業(yè)會根據(jù)員工的實際能力，安排員工在對應的崗位上進行工作，從而促使員工在工作過程中充分發(fā)揮自身技能，為基層社保平臺建設作出貢獻。

2.3 加快信息網(wǎng)絡建設的推進速度

隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡技術已經(jīng)普遍應用在人們生活以及辦公中，對人們生活產生重要的影響。將網(wǎng)絡技術與基層社保就業(yè)平臺建設工作有效結合，能實現(xiàn)平臺建設工作高質量、高效率地完成，因此，應該加快信息網(wǎng)絡建設的推進速度。傳統(tǒng)的公共服務平臺建設工作通常需要使用大量的人力、物力，在工作開展的過程中，需要工作人員將相關的政策以層級傳遞的方式傳送給參與公共服務平臺建設的工作人員，如果不能實現(xiàn)信息的及時傳遞，將不利于平臺建設高效進行。傳統(tǒng)的基礎社保就業(yè)平臺建設工作同樣需要消耗大量的人力資源，由于平臺建設過程會產生大量數(shù)據(jù)信息，需要安排專門的工作人員對這些信息進行記錄、收集并且整理成檔案，不僅加大了數(shù)據(jù)處理工作的難度和工作量，還不利于之后的查詢。而隨著網(wǎng)絡技術的應用，能在網(wǎng)絡系統(tǒng)的幫助下實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的整理以及歸檔，極大地減輕了工作人員的工作壓力，從而可以將更多的人力資源安排在對基層百姓的服務工作中，進而加大服務力度[3]。endprint

同時，隨著信息網(wǎng)絡的不斷推進，能在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加大量電子設備，如移動終端、LED顯示屏等，可以及時發(fā)現(xiàn)基層百姓就業(yè)過程中存在的問題，同時將就業(yè)信息發(fā)布在網(wǎng)絡平臺上，促使更多基層百姓及時了解就業(yè)信息，保證高就業(yè)率。以江蘇省濱海縣勞動就業(yè)管理處為例，管理處為了加強與基層百姓之間的溝通，會聘請專門的技術人員建立管理處自身的網(wǎng)站，并且安排相應的員工參與網(wǎng)站建設，在網(wǎng)站建立完成后，企業(yè)便會將相關的政策信息以及用人單位信息發(fā)布在網(wǎng)站上，而基層百姓可以通過瀏覽網(wǎng)頁掌握就業(yè)信息。同時，管理處還建立相關的溝通渠道，設置單位專屬郵箱，表明基層百姓可以將就業(yè)中的問題發(fā)送到郵箱中，而工作人員便會將這些問題進行記錄并及時解決。通過這種做法，切實將公共服務平臺建設工作落到實處，保證服務工作的有效開展。

3 結語

綜上所述，基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺的建設對國家經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響，隨著我國勞動就業(yè)保障制度的不斷發(fā)展完善，相關公共服務能力建設工作也逐漸成熟。因此，應該在這個基礎上，不斷推進基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺的建設，從而促進城鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展，實現(xiàn)小康社會的經(jīng)濟發(fā)展目標，促使全體公民在我國社會發(fā)展中體會到幸福感。

參考文獻

[1]肖西軍.基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設思考[J].中國市場，2017，（14）：209-210.

[2]黃小平，胡寧.加強平臺建設 促進勞動就業(yè)和社會保障——樂山市基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務平臺建設的調查與思考[J].中共樂山市委黨校學報，2013，15（01）：23-25+30.

[3]瀘州市龍馬潭區(qū)推進基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設[J].四川勞動保障，2014，（04）：2.

Abstract：It is very important for improving the medical security system through analyzing the interacting relationship between the basic insurance and the market insurance. Based on the Expected Utility Theory， the insurance demand modeling shows that the relationship between the basic insurance and the market insurance is the complementary effect and the party Crowd-out Effect. Therefore， in the policy design， it should be clear to distinguish the existence and conversion conditions of the substitution and complementarily， and avoid forming improper competition relations.

Key words：Expected Utility；Crowding out Effect；Complementary Effectendprint