電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作存在的問題及對(duì)策

尚穎

摘 要：用電檢查是電力企業(yè)正常經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，其可以保障供電企業(yè)的利益。尤其我國供電面積大，竊電用戶多，更要求供電企業(yè)加強(qiáng)用電檢查工作。基于此，本文分析了目前用電檢查工作存在的問題，介紹了常見的竊電行為并提出相應(yīng)打擊辦法，最后重點(diǎn)研究了電網(wǎng)企業(yè)提高用電檢查工作質(zhì)量的具體方法，為電網(wǎng)企業(yè)保障自身利益，良性發(fā)展提供了思想上的幫助。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；用電檢查；違章用電

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）24-0182-02

竊電行為不僅影響電網(wǎng)企業(yè)的合法利益，同時(shí)威脅著用戶自身的用電安全。而目前我國還存在著很多竊電者，這些人抱有僥幸心理，為增加自身利益而損壞電表、線路，用電檢查工作是制止這些竊電行為的有利途徑，然而目前多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)的用電檢查工作還有待加強(qiáng)。

1 用電檢查工作存在的問題

1.1 用電檢查技術(shù)水平不足

在檢察人員的技術(shù)水平方面，大部分檢察人員雖然在上崗前參加過技能培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的內(nèi)容一般都是關(guān)于養(yǎng)護(hù)與維修的技術(shù)，在用電檢查方面涉及較少。檢查人員首先不具備反竊電的意識(shí)與能力，其次在用電檢查中不能完全遵守檢查的標(biāo)準(zhǔn)與流程。

在反竊電設(shè)備技術(shù)方面，雖然目前國內(nèi)多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)為檢測人員配備了相應(yīng)的檢測工具，但是這些工具的更新?lián)Q代慢，不能與竊電手段的更新同步，因此在一段時(shí)間以后，這些反竊電設(shè)備會(huì)失效，使檢查人員難以準(zhǔn)確進(jìn)行檢查。

1.2 檢查工作程序易出現(xiàn)問題

檢查人員在過程中即使能準(zhǔn)確判斷用戶的違章用電與竊電行為，也很容易忽略檢查程序的合法性。目前我國有許多電網(wǎng)公司敗訴的案例，大部分原因都是檢查程序不合法，甚至有一部分案件是因?yàn)楣╇姽驹谟秒姍z查中嚴(yán)重違規(guī)，使得電力企業(yè)從原告變?yōu)楸桓娌⑶覕≡V。這些案例無不在提醒我們?cè)谟秒姍z查時(shí)一定要注意按照檢查程序進(jìn)行，保證檢查的合法性。

1.3 執(zhí)法依據(jù)不明確

目前，供電企業(yè)多數(shù)情況下是與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案的，但這兩個(gè)主體分別以不同的法律法規(guī)進(jìn)行竊電檢查。電力公司可以按照《供電營業(yè)規(guī)則》追究竊電者民事責(zé)任，這種角度的處罰更多是經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有幫助，然而威懾力卻不夠；如果公安機(jī)關(guān)按照《社會(huì)治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰，社會(huì)影響力比較大，但會(huì)相對(duì)影響電力公司的利益。

1.4 竊電方式變化快

我國目前常見的竊電方式主要有：（1）無表竊電：無表竊電指用戶不通過電表而是直接與供電網(wǎng)絡(luò)連接，電表無法顯示用戶的用電量。這種竊電方法不需要專業(yè)的設(shè)備，因此比較常見。（2）欠流竊電：欠流竊電就是將電表進(jìn)行修改，阻斷了原本應(yīng)該進(jìn)入電表的電流，使電表計(jì)入的用電量減小。（3）移相竊電：移相竊電是改變電表的相位，使有功功率發(fā)生變化，電表無法以正常速度計(jì)量電能，甚至可能會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。修改電表相位的方式有很多，可以直接修改電表的線路，也可以在電表中加入一些元件。（4）欠壓竊電：欠壓竊電是利用加入電阻或改變線路的方式減小電表的電壓，電表的電壓降低時(shí)，計(jì)量的電能也會(huì)減小，造成電表顯示的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

2 提高用電檢查工作質(zhì)量的方法

2.1 加大用電檢查的技術(shù)投入

為提高用電檢查工作的質(zhì)量，電力企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)用電檢查的技術(shù)投入。（1）電力企業(yè)應(yīng)該提高檢查人員的檢查水平，定期對(duì)用電檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)分配檢查隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)該讓新員工與老員工相互配合，將老員工的經(jīng)驗(yàn)與新員工對(duì)新技術(shù)的理解融合，綜合提高用電檢查隊(duì)伍的水平。（2）不斷更新用電檢查設(shè)備，使用電檢查設(shè)備能適應(yīng)竊電技術(shù)的更新。電力企業(yè)還應(yīng)不斷了解市面上存在的新竊電技術(shù)，以便對(duì)反竊電設(shè)備進(jìn)行更新，同時(shí)電力企業(yè)要保證用電檢查設(shè)備的精準(zhǔn)性，使檢查工作效率更高。

2.2 完善用電檢查的程序

用電檢查程序是供電公司與用戶發(fā)生糾紛時(shí)的重要依據(jù)，因此保證用電檢查的正確性才能使供電公司正常維護(hù)企業(yè)利益。首先供電企業(yè)應(yīng)該明確用電檢查的程序，并將程序公示給用戶，確保社會(huì)對(duì)用電檢查程序無異議后正式使用。其次，供電公司要保證檢察人員在工作中能真實(shí)按照程序執(zhí)行。完善的檢查程序應(yīng)該包括：（1）填寫用電檢查單，并上交至上級(jí)部門進(jìn)行審批。（2）在對(duì)用戶實(shí)施檢查時(shí)出示檢查證，并向用戶說明檢查流程。（3）在檢查時(shí)必須保證有兩人以上同時(shí)在場。檢查完畢確認(rèn)用戶正常用電后，將檢查單交予用戶簽字。（4）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶存在違規(guī)用電或竊電行為，出示相關(guān)規(guī)定，并在檢查單上寫清時(shí)間、地點(diǎn)、違規(guī)行為，交予用戶簽字。之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。

2.3 加強(qiáng)用電檢查的針對(duì)性

多數(shù)私企、商戶之所以敢于進(jìn)行竊電是因?yàn)槟壳暗膽土P力度還比較輕，相比于獲得的利潤，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較小，因此供電公司應(yīng)該聯(lián)合執(zhí)法部門加大對(duì)商業(yè)用電竊電的懲罰力度，一旦竊電行為將長期影響用戶的經(jīng)營，商業(yè)用電偷電的行為就會(huì)很大程度上減少。

2.4 在居民用戶現(xiàn)場重點(diǎn)抽查

對(duì)居民的用電檢查是檢查工作中工作量最龐大的一項(xiàng)，如果檢察人員對(duì)居民進(jìn)行依次檢查，不僅工作速度上不來，長時(shí)間的工作還會(huì)影響檢察人員的工作態(tài)度，影響工作質(zhì)量。因此，在檢察居民用電時(shí)，可以采取抓重點(diǎn)的方法，對(duì)用戶進(jìn)行抽查。（1）檢查人員先觀察用戶表箱，對(duì)缺失鉛封或鎖頭以及使用偽封、偽鎖的表箱重點(diǎn)檢查，因?yàn)檫@些表箱沒有被封鎖，更方便用戶竊電。（2）觀察用戶的電表盤，重點(diǎn)檢查表盤指針停轉(zhuǎn)、倒轉(zhuǎn)的用戶。大部分用戶家里都會(huì)有如冰箱之類的持續(xù)性用電設(shè)備，因此多數(shù)表盤都應(yīng)該是正轉(zhuǎn)的。對(duì)停轉(zhuǎn)和倒轉(zhuǎn)的用戶進(jìn)行檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電、改電或者燒表的情況。（3）對(duì)安裝超過1部空調(diào)的用戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查。這類用戶用電量比較大，因此可能有冒險(xiǎn)改電以減少家庭開支的動(dòng)機(jī)。（4）在用戶休息日或晚間進(jìn)行查電可能檢查效果更好。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間用戶的用電量比較大，并且多數(shù)用戶存在休息時(shí)間檢察人員不會(huì)進(jìn)行用電檢查的僥幸心理，所以這個(gè)時(shí)期突擊檢查，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)更多竊電的用戶。

2.5 加大取證手段與安全管理力度

用戶的竊電行為大多不明顯，即使檢查人員意識(shí)到用戶可能存在竊電行為，也很難進(jìn)行取證。因此供電公司若想提高用電檢查的質(zhì)量，必須要加大檢察人員的取證力度。首先，供電公司要及時(shí)了解目前存在的竊電技術(shù)，并進(jìn)行歸類，歸納出檢查時(shí)應(yīng)該注意的點(diǎn)。其次，供電公司應(yīng)該不斷對(duì)電表、電箱進(jìn)行研究，做到比竊電者更快發(fā)現(xiàn)漏洞并加以改進(jìn)，不給竊電者留機(jī)會(huì)。

尤其我國電網(wǎng)的分布廣，范圍大，每一家一戶都可能竊電，因此打擊竊電的工作十分難開展，于是控制竊電最好的辦法就是提高計(jì)量裝置的防竊電能力，從根本上杜絕竊電現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)電力企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合媒體宣傳竊電的危害，使合法用電深入人民心中，并積極鼓勵(lì)群眾起到監(jiān)督作用，從基層開始防竊電工作。

同時(shí)，供電公司還要加大安全管理力度。一方面，供電公司應(yīng)該給檢察人員配備一些防身工具，防止竊電用戶的暴力行為威脅檢察人員的人身安全；另外，供電公司應(yīng)對(duì)暴力抗檢的用戶加大懲罰力度，從根本上制止用戶對(duì)抗用電檢查的行為。

3 結(jié)語

綜上所述，我國電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由分析可知，目前電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作存在的問題有用電檢查技術(shù)水平不足，檢查工作程序易出現(xiàn)問題以及執(zhí)法依據(jù)不明確等。常見的竊電行為有無表竊電、欠流竊電、移相竊電以及欠壓竊電，電網(wǎng)企業(yè)通過加大對(duì)用電檢查技術(shù)的投入，完善用電檢查的程序，加強(qiáng)對(duì)私企、商戶的針對(duì)檢查并對(duì)居民用電進(jìn)行抽查，加大取證手段及安全管理力度的方式，提高了用電檢查的工作質(zhì)量。

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