加強黃壁莊水庫水工程及水源地綜合整治

孫慶鋒

摘 要：飲用水安全問題是社會公共安全的一個重要組成部分，直接關系到人民健康、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。確保飲用水安全是全面落實科學發(fā)展觀、共建共享和諧社會的具體體現(xiàn)，通過加強水源地環(huán)境整治，消除水源地環(huán)境安全隱患，保障飲用水安全。黃壁莊水庫是海河流域南系防洪骨干工程之一，是河北省委省政府提出“四保”防洪目標的關鍵性工程、是河北防洪保安一號工程，是省會石家莊市重要水源地之一，是全國重要飲用水水源地（2016年全國重要飲用水水源地名錄）。1998年經(jīng)河北省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準，實施了《石家莊市崗南、黃壁莊水庫水源污染防治條例》，2009年進行了修改完善，正式確定黃壁莊水庫為一級飲用水水源保護地。近年來飲用水源所在區(qū)域的工業(yè)、生活和面源污染給水源環(huán)境質量帶來了很大的威脅，水源水水質、資源管理等方面存在諸多隱患和問題，急需整治。

關鍵詞：黃壁莊水庫；水工程；水源地；綜合整治

中圖分類號：S157.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）24-0095-01

1 工程簡介

河北省黃壁莊水庫位于石家莊市西北約30公里的太行山東麓，地處鹿泉、靈壽、平山3縣（區(qū)）交界，壩址位于滹沱河出山口的干流上。水庫是海河流域子牙河系滹沱河中下游一座大I型水庫，總庫容12.1億立方米，會同上游28公里處的崗南水庫共同控制流域面積23400平方公里，占滹沱河總流域面積的95%。水庫的任務以防洪為主，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和城市用水、發(fā)電、養(yǎng)殖等。水庫1958年興建，1959年攔洪，1960年建成蓄水，經(jīng)歷了1963年特大洪水后，工程于1965年進行了擴建，1968年擴建完成，1999年開始除險加固，2005年底工程竣工驗收。水庫是水庫工程在防洪、灌溉、發(fā)電、供水等方面發(fā)揮了重要的作用。

2 水環(huán)境現(xiàn)狀

河北省是嚴重的資源型缺水省份，多年平均水資源量為203億m3，人均水資源占有量為311m3，是全國平均值的1/7，遠不及國際上公認的人均1000m3。而石家莊市則位于我國缺水最嚴重的海河流域，是全國乃至全世界缺水最嚴重的地區(qū)之一。目前黃壁莊水庫與崗南水庫主要承擔了石家莊市居民生活用水、西柏坡電廠工業(yè)用水、民心河生態(tài)用水及石津、引黃、靈正灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水，除此以外，近幾年還承擔了部分北京供水任務，連續(xù)七年為北京累計供水 8.23億立方米。近年來水庫水質較好，被測為II類水質次數(shù)占總監(jiān)測次數(shù)的90%以上，能夠達到區(qū)劃水質目標。水體中溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、總磷、總氮等五項指標濃度基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，庫區(qū)中汞、鉛、鉻、鎘四項重金屬均屬正常范圍，沒有明顯富集現(xiàn)象，其它各項指標均在正常范圍之內(nèi)。根據(jù)2004年1月以來的監(jiān)測資料來看，共計采集樣本147個。其中Ⅰ—II類水為106次，占72.1%；III類水為35次，占23.8%，Ⅳ-Ⅴ類水為6次，占4.1%。Ⅳ-Ⅴ類水之間主要超標物質分別為，硫酸鹽、總磷、高錳酸鹽、DO、總氮等。從2015年起總磷、總氮指標參與評價，水庫總氮指標超標較多。

3 加強水庫環(huán)境保護，采取有效整治措施

黃壁莊水庫水質治理保護是一項系統(tǒng)性、綜合性工程。必須依靠地方政府環(huán)保、水務、交通、公安等職能部門聯(lián)合進行治理。近年來，水庫管理部門加強領導，明確責任，加大資金投入，強化保障措施，水環(huán)境治理保護工作效果明顯。

3.1 加強環(huán)境執(zhí)法力度

嚴格執(zhí)行《石家莊市崗南、黃壁莊水庫水源污染防治條例》，按照條例的要求，一級保護區(qū)為非建設區(qū)和非旅游區(qū)，區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：新建、改建、擴建水利、保護水源或供水工程以外的工程項目；直接或間接向水體排放污水、廢液、傾倒垃圾、渣土和其它固體廢棄物；進行水上訓練以及其它水上體育、娛樂活動；洗刷車輛、衣物和其它器具；毒魚、炸魚、電魚；網(wǎng)箱養(yǎng)魚及對水質有污染的養(yǎng)殖；在灘地和岸坡堆放、貯存固體廢棄物和其它污染物；在灘地和岸坡進行露營、野炊等污染水質的旅游活動；在兩庫壩上設置商業(yè)網(wǎng)點；在水庫灘地和岸坡設置禽、畜養(yǎng)殖場和屠宰場；其它污染水源水質的行為。二級保護區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。強化環(huán)保部門對環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)管職能，提高環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力，加大對相關環(huán)境違法行為的打擊力度，加強水污染防治責任的落實和追究，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對影響水源保護區(qū)水質安全的環(huán)境違法行為堅決依法查處，確保飲用水源安全。

3.2 加強水行政督查力度

當前和今后一個時期，是涉水利益關系復雜、水事矛盾突出的時期，水行政執(zhí)法管理面臨挑戰(zhàn)需要創(chuàng)新，各級水行政主管部門要不斷加大對水政執(zhí)法工作的支持和投入，不斷提升執(zhí)法能力和水平，保障了水法規(guī)的有效實施，維護庫區(qū)良好的水事秩序。有關部門要從嚴從重處罰破壞水庫環(huán)境、污染水源的行為，取締庫區(qū)養(yǎng)殖、旅游、垂釣等一切污染水源活動；嚴厲打擊電魚、炸魚、私圍亂捕行為，保護水庫漁業(yè)的生態(tài)平衡；加強巡查，加大對違章建筑物、違章作物、亂倒垃圾、非法采砂等查處力度；加強水庫排污口管理。水庫位于石家莊市西北約30公里的太行山東麓，地處鹿泉、靈壽、平山3縣（區(qū)）交界，水庫到征地水位120米時，庫區(qū)面積可達61.33平方公里，點到面廣，執(zhí)法難度較大。水庫管理局多次聯(lián)合市環(huán)保局、水利局和周邊區(qū)縣環(huán)保、水利、交通、運管、海事、教育、住建、電視臺及駐地鄉(xiāng)政府組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，對庫區(qū)的非法旅游項目進行全面執(zhí)法檢查。

3.3 強化綜合整治

水庫水源地綜合整治是一項系統(tǒng)工程，各級各部門要明確責任分工，強化措施落實，要加強宣傳，努力營造良好的工作氛圍和執(zhí)法環(huán)境。要建立完善一系列配套制度措施，確保抓當前、管長遠，積極探索建立適合黃壁莊水庫水源地保護發(fā)展的長效管理體制、機制。要求在保護區(qū)內(nèi)各主要出入口，設立統(tǒng)一標識牌，公布保護區(qū)范圍、責任人和聯(lián)系方式，切實做好水源地治理工作，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的長效保護管理機制，以水環(huán)境整治的實際成效取信于民。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，加強環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，營造人人愛護珍惜水資源、關心重視飲水安全的社會氛圍。同時，加快水庫生態(tài)濕地工程建設。水庫濕地與其他種類的濕地性質有所不同。水庫是城市水源所在地，對水質的要求比較高，因此相對于水庫濕地的“利用”，“保護”的意義更為重要。

3.4 加強庫區(qū)綜合管控，實行封閉式管理

對重要建筑物實行視頻監(jiān)控，配備監(jiān)控設施和值守房，加強對庫區(qū)監(jiān)控管理，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，有效防控水污染。一是加強安保，聘請12名保安，加強對水庫主副壩及庫區(qū)管理；二是加強庫區(qū)土葬管理，在嚴禁庫區(qū)出現(xiàn)新墳的同時，積極動員老墳舊墳外遷；三是加大對庫區(qū)非法游船打擊力度；四是落實安保值班制度及時出警，堅持24小時值班，切實履行安保值班職責，加強節(jié)假日的值守工作，尤其是在汛期防游泳溺水，冰期防冰釣采取晝夜巡查制度；五是安裝主副壩防護網(wǎng)10余公里，防止無關人員接近水源。

3.5 大力開展水環(huán)境水安全宣教活動

一是利用“世界水日、中國水周”、“12.4”法制宣傳日、“6.5”環(huán)境日等活動，通過發(fā)放圖文并茂的宣傳資料、張貼簡潔明快的標語來營造濃厚的宣傳氛圍，懸掛宣傳主題橫幅，每年散發(fā)宣傳資料；二是加大新聞報道宣傳力度，每年向有關媒體投送報道稿件，多篇被新聞媒介和相關政府網(wǎng)站采納。三是完成水庫主壩、副壩、庫區(qū)等重點工程區(qū)域警示牌的設置，共計300余塊警示牌，墻體標語百余條；四是組織巡邏隊在汛期防游泳溺水，冰期防冰釣采取晝夜巡查制度，確保工程安全；五是針對水庫周邊污染狀況，加大取水口巡查及水質檢查力度，找準污染源，并定期對水庫上游進行調(diào)查研究，對發(fā)現(xiàn)水污染問題及時制止。

3.6 加大人財物投入，及時清理漂浮物

近幾年，水庫運行水位較低，為水庫水草泛濫瘋長創(chuàng)造了條件，主要品種有水葫蘆、水草、浮萍、藍綠藻等，每年我局針對水草檢測工作進行超前布置，時刻監(jiān)控其生長情況。為此我局還投入30余萬元購買割草船，并堅持全面的整修和養(yǎng)護，組織全體干部職工和駐地部隊完成清理水草任務。在2016年“7.19”抗洪搶險期間，水庫組織1000余人次，利用6000多個工日，共清理洪水漂浮物30多萬余立方米，確保了水源地水質安全。endprint