面向南亞東南亞云南機電技術人才培養與輸出的對策

字慶鋒

[摘要]云南作為“一帶一路”建設的前沿省份，“一帶一路”戰略為云南高校快速發展，推進教育國際化帶來了諸多發展機遇。本文以“一帶一路”建設戰略對機電技術人才的需求，如何為走出去企業提供機電技術人才支撐，服務于云南省面向南亞東南亞區域輻射中心建設和國家“一帶一路”建設為視角。分析了云南面向南亞東南亞機電技術人才培養與輸出的現狀和存在的問題，并結合相關問題提出了對策或建議。

[關鍵詞]一帶一路；對策；培養和輸出；國際化

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）04-0030-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.04.016 [本刊網址]http：∥www.hbxb.net

云南處于古代南方絲綢之路要道，擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區位優勢，是“一帶一路”建設中的重要省份。獨特的區位優勢使云南從原來的邊疆少數民族落后地區躍身為國家對外開放的前沿。云南以其特殊的區位優勢，開展好面向南亞東南亞云南機電技術人才的培養和輸出工作，是“一帶一路”國家戰略建設的需要，也是云南積極融入國家戰略和建設面向南亞東南亞輻射中心的需要。

一、面向南亞東南亞云南機電技術人才培養與輸出的現狀

（一）國家政策背景

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表重要演講，首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議；2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發表重要演講時明確提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。2015年1月19日至21日，習近平總書記考查云南時強調希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。2016年8月11日，教育部印發的《推進共建“一帶一路”教育行動》，明確了教育定位，圍繞“一帶一路”重點共建的“五通”，按照提供人才支撐的要求，機電技術人才缺口最大。南亞、東南亞國家在汽車、工程機械、移動通訊設備、機床、電站發電及輸變電設備等方面的需求較大。而“一帶一路”沿線國家的能源、原材料等資源與廣闊的市場也正是中國實施機電工業“走出去”發展戰略的前提，大量的企業走出去，產品和服務也走出去，但就大多數企業而言，通曉目的國語言的機電技術人才十分匱乏，這也是制約中國企業走出去的瓶頸之一。因此，企業需要大量的高素質的機電技術人才，既掌握過硬的技能，又通曉目的國語言。

（二）云南省機電技術人才培養及輸出情況

云南省認真貫徹“走出去”戰略發展規劃，積極鼓勵企業“走出去”，除了稅費、保險等一系列優惠政策外，云南省政府為企業提供“走出去”戰略發展專項資金支持，按照600元/人/年的標準支持企業人員走出去，按照300元/人/年的標準支持基地人才輸出。1.云南省直接對外投資情況。截止2016年9月底，云南省境外投資企業（機構）已達670家，對外實際投資累計達70.23億美元。2.云南省對外派出勞務人員情況。截至2016年9月底，我省累計外派各類勞務人員97956人，而派出的人員當中，建筑工程施工人員站到了80%以上，機電技術人才的派出相對較少。3.招收留學生就讀機電技術相關專業情況。2015年底，在云南省高校就讀的留學生達12078人，在云南省各高校的外國留學生中，就讀職業技術類專業的外國留學生學歷生人數不足100人，就讀機電類相關專業的則更少。

二、面向南亞東南亞云南機電技術人才培養與輸出存在的問題

（一）經費、政策支持不足。云南省委、省政府認真貫徹“走出去”戰略發展規劃，積極鼓勵企業走出去，為企業提供“走出去”戰略發展專項資金支持，為外國留學生省提供政府獎學金支持。但與企業或基地投入的項目發展資金相比，經費支持力度較少，不利于機電技術人才走出去。留學生省政府獎學金方面，2015年云南省政府獎學金從2004年的180萬增加到1192.5萬元，有25所高校346名外國留學生獲得了省政府獎學金，但與高校12078人留學生的總數相比，覆蓋面不高。此外，大部分獲得省政府獎學金的學生中，商科類、語言類學生相對較多，工科類學生較少，缺乏一定的資金支持和項目引導外國留學生就讀機電類相關專業。

（二）云南省高等教育國際化程度不高，缺乏聯合“走出去”機制。各高校在國際化進程中沒有形成合力，僅依靠自身辦學特色，開展了一些合作項目，但是規模小，人數少，人才培養相對單一，主要原因是各學校單打獨斗，在全省范圍內缺乏宏觀調控及協調機制，不利于整合各校優勢，有效提升全省高等教育國際化整體水平。

（三）校企合作，人才共育，攜手“走出去”程度不高。在機電人才“走出去”方面，企業用人與學校人才培養并未真正有機銜接，企業招聘應往屆大學畢業生后，對聘用人員進行二次培訓，炒“回鍋肉”現象嚴重，延長了人才培養時間，增加了用人成本。另外，校企共建，抱團發展程度不高。

（四）中外合作辦學項目不多，機電類合作辦學專業相對少。截至目前，云南省中外合作辦學項目本科層次以上有10項，專科層次有9項。這些項目中，還沒有機電相關專業的合作辦學項目。

（五）高校與國外境外職業教育機構、認證機構缺乏有機合作。因為我國與南亞、東南亞各國在職業資格認證方面標準不一，云南省高校與國外境外職業教育機構、認證機構的合作不夠緊密，一定程度上制約了機電技術人才的輸出。

三、對策及建議

（一）發揮地緣優勢，主動融入國家發展戰略，積極爭取國家政策和資金支持

云南省高校應認真按照《推進共建“一帶一路”教育行動》的要求，主動服務和融入國家發展戰略。《教育行動》設計了“四個推進計劃”，作為支撐性舉措，開展人才培養培訓合作。一方面，云南應主動融入國家發展戰略，爭取項目和資金支持。作為“一帶一路”建設的重要省份，應充分發揮地緣優勢，積極吸引南亞、東南亞留學生到云南留學，擴大留學生規模，努力爭取國家公派留學生名額，為云南機電技術人才的培養提供支持。另一方面，積極通過“寬領域，多層次”的國際交流與合作，積極爭取云南省“走出去”項目和資金支持，擴大機電技術人才走出去規模。

（二）校企深度合作，探索抱團走出去發展模式

為了在“一帶一路”建設中更好地開展教育交流合作，需要在政府、高校、職業院校和地方之間建立一條“內部絲綢之路”，依托政府引領、行業主導，高等學校、職業院校與行業企業深化產教融合，優勢互補。加強院校之間的合作，聯合走出去，依托各高校的學科優勢，開展“機械類、電器類技術+語言（老語、緬語、泰語等）的合作辦學項目或培訓項目，提升走出去辦學的競爭力。探索開展多種形式的人才培養模式，培養當地急需的專業技術人才和各類“一帶一路”建設者。

（三）積極探索中外合作辦學新機制

據統計，經教育部批準的境外合作辦學項目多達90多個，涉及14個國家和地區，主要分布在東南亞國家，但涉及機電技術人才培養的項目較少，因此，機電技術人才培養的合作項目亟待開發。首先，充分發揮高校自身優勢，積極探索機電技術中外合作辦學項目，特別是“走出去”辦學項目，即在東南亞、南亞國家設立分校和開展合辦項目，合作開展跨境教育，合力培養人才，實現緊缺型人才“技能+語言”的國別化或區域化培養。其次，組建高校“走出去”發展聯盟，發揮各高校辦學優勢，增強各國高等學校在語言、機電技術等沿線國家發展急需的專業領域聯合培養學生，推動聯盟內或校際間教育資源共享。第三，發揮企業優勢，根據企業走出去發展需要，開展校企合作走出去辦學項目。

（四）積極引入職業認證項目

開通與海外職業教育機構、職業認證機構合作途徑，引進一批國際職業認證項目，力爭為職業技能人才的培訓、培養提供服務，提高技能型人才的國際競爭力。主動“走出去”，增進相互了解，推動沿線各國校長交流訪問、教師及管理人員交流研修，推進優質教育模式在沿線各國互學互鑒，推進沿線國家間的研修訪學活動。endprint