新法規(guī)來了…

新法規(guī)，新標(biāo)準(zhǔn)

歐盟修改雙酚A限量

2017年5月25日，歐盟官方公報(bào)發(fā)布?xì)W盟玩具安全指令2009/48/EC的修訂案(EU) 2017/898，對(duì)36個(gè)月以下兒童使用的或可被放入口中的玩具，其雙酚A的限量自0.1mg/L收緊至0.04mg/L。該指令于5月15日開始生效， 2018年11月26日開始實(shí)施。

歐盟修改甲酰胺限量

2017年5月24日，歐盟玩具安全指令中關(guān)于甲酰胺的限制即將開始實(shí)施，其中泡沫玩具材料中甲酰胺的含量不得超過200mg/ kg，否則必需實(shí)施為期28天的釋放量測(cè)試。

歐盟修改苯酚限量

2017年5月4日，歐盟官方發(fā)布針對(duì)現(xiàn)行玩具安全指令（2009/48/EC）的修訂指令（EU）2017/774，對(duì)3周歲以下兒童使用的或可被放入口中的玩具，新增苯酚的遷移限制以及作為防腐劑的含量限制：針對(duì)聚合物材料，其遷移限量為5mg/L；作為防腐劑，其含量限制為10mg/kg。該指令發(fā)布后第20天開始生效，2018年11月4日起正式實(shí)施。

歐盟修改鉛的遷移限值

2017年4月27日，歐盟委員會(huì)發(fā)布指令（EU）2017/738, 對(duì)玩具安全指令2009/48/EC附錄Ⅱ中關(guān)于鉛的遷移限值進(jìn)行了修訂，對(duì)于各類玩具材料鉛含量的要求加嚴(yán)了數(shù)倍：對(duì)于干燥、易碎、粉末狀或柔軟的玩具材料，限量要求從13.5mg/kg降至2.0mg/kg；對(duì)于液態(tài)或黏稠的玩具材料，限量要求從3.4mg/kg降至0.5mg/kg；對(duì)于玩具表面可刮去的材料，限量要求從160mg/kg降至23mg/kg。該指令于5月17日開始生效，2018年10月28日開始實(shí)施。

美國(guó)修改玩具強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

2017年4月30日，美國(guó)材料和試驗(yàn)協(xié)會(huì)ASTM制定的美國(guó)玩具強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963-16《消費(fèi)者安全規(guī)范-玩具安全》正式生效，在生效日及其后生產(chǎn)的玩具的認(rèn)證需按照ASTM F963-16的要求進(jìn)行測(cè)試，不滿足該要求的玩具將無法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

新標(biāo)準(zhǔn)涵蓋所有在美國(guó)銷售的玩具，總體要求較之前的ASTM F963-11標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，主要有：新修訂彈射類玩具動(dòng)能要求與國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一致；增加了對(duì)含可充電電池和電池組的玩具的測(cè)試要求、對(duì)膨脹玩具的測(cè)試要求、玩具箱測(cè)試要求、電壓大于等于1.5V的紐扣電池增加警告標(biāo)簽的要求；修訂重金屬和微生物指標(biāo)要求等。

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雙酚A，也稱BPA，在工業(yè)上雙酚A被用來合成塑料。從礦泉水瓶、醫(yī)療器械到及食品包裝的內(nèi)里，都有它的身影。每年，全世界生產(chǎn)2700萬噸含有BPA的塑料,BPA威脅著胎兒和兒童的健康,高發(fā)的癌癥和新陳代謝紊亂導(dǎo)致的肥胖也被認(rèn)為與此有關(guān)。歐盟認(rèn)為含雙酚A奶瓶會(huì)誘發(fā)性早熟，從2011年3月2日起，禁止生產(chǎn)含化學(xué)物質(zhì)雙酚A(BPA)的嬰兒奶瓶。

甲酰胺是一種化合物，無色透明液體，略有氨味，是合成醫(yī)藥、香料、染料等的原料，也可作為溶劑用于合成纖維的抽絲、塑料加工、木質(zhì)酪素墨水的生產(chǎn)等。

苯酚是一種具有特殊氣味的晶體，有毒，是生產(chǎn)某些樹脂、殺菌劑、防腐劑以及藥物的重要原料。

鉛是柔軟和延展性強(qiáng)的弱金屬，有毒，也是重金屬。兒童發(fā)生鉛中毒的概率是成年人的30多倍。其原因與兒童正處在生長(zhǎng)發(fā)育階段，許多器官尚不成熟，解毒功能不完善，對(duì)鉛較敏感，以及接觸機(jī)會(huì)較多有關(guān)。

對(duì)我國(guó)出口玩具的影響

中國(guó)是世界玩具最大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，玩具產(chǎn)量約占全球玩具總產(chǎn)量的70%左右，歐盟和美國(guó)是我國(guó)玩具的主要出口國(guó)，約占出口總量的40%。這些新法規(guī)的實(shí)施對(duì)我國(guó)玩具行業(yè)影響甚廣。

新法規(guī)不僅涵蓋3周歲以下兒童使用的或可被放入口中的玩具。有些新法規(guī)涉及范圍為14歲以下兒童而設(shè)計(jì)及供他們玩耍的產(chǎn)品，無論是否屬特定用途。

1.原材料采購(gòu)成本上升。

歐盟出臺(tái)的玩具新法規(guī)對(duì)材料的化學(xué)性能安全方面有了更為苛刻的要求，如對(duì)于各類玩具材料鉛含量的要求加嚴(yán)了數(shù)倍，尤其是對(duì)于可刮去的材料，限量要求陡然從160mg/kg降至23mg/kg。這次修訂對(duì)于企業(yè)的原材料采購(gòu)提出了更高的要求。由于目前符合要求的部分原材料很難在國(guó)內(nèi)采購(gòu)到，為滿足新法規(guī)的要求，我國(guó)玩具生產(chǎn)企業(yè)不得不向歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口符合要求的更加安全無毒和環(huán)保型原材料，使原材料的采購(gòu)成本不斷增加。

2.檢測(cè)成本上升。

玩具出口企業(yè)要想達(dá)到法規(guī)中規(guī)定的限量要求和認(rèn)證要求，或需引進(jìn)更加精密的檢測(cè)儀器設(shè)備，或需花費(fèi)巨大的檢測(cè)費(fèi)用委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，成本優(yōu)勢(shì)被削弱，這對(duì)利潤(rùn)小的企業(yè)無疑是雪上加霜。

3.出口玩具被國(guó)外通報(bào)、退運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)加大。

新出爐的玩具新法規(guī)生效時(shí)間急，化學(xué)成分限量嚴(yán)，將會(huì)給玩具出口產(chǎn)業(yè)帶來不小影響。如果不積極應(yīng)對(duì)，將會(huì)面臨國(guó)外通報(bào)、退運(yùn)或召回的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，2016年我國(guó)被歐盟RAPEX通報(bào)的玩具產(chǎn)品有400多例，在我國(guó)被通報(bào)的產(chǎn)品中，玩具產(chǎn)品通報(bào)例數(shù)占了近50%。

此外，世界各國(guó)也紛紛效仿歐美，提高玩具的準(zhǔn)入門檻，對(duì)我國(guó)玩具的出口帶來一定沖擊。如4月1日土耳其海關(guān)及貿(mào)易部修訂土耳其玩具法規(guī)，制訂了新的玩具產(chǎn)品化學(xué)品限制清單，新增9項(xiàng)供36個(gè)月以下兒童使用的玩具及其他可被兒童放入口中的玩具的化學(xué)品限制及其限量。同日，出口海灣地區(qū)玩具也被要求必須加貼GSO符合性追溯標(biāo)識(shí)GCTS（GSO Conformity Tracking Symbol）。

11月玩具和嬰童用品行業(yè)質(zhì)量報(bào)告

2017年11月，歐盟召回玩具和嬰童用品95批次，其中我國(guó)生產(chǎn)的玩具和嬰童用品66批次，占比69.47%，包括52批次玩具，11批次童裝，2批次童車，1批次童鞋。召回產(chǎn)品不合格原因如下：

序號(hào)1產(chǎn)品類別玩具2 3 4童裝童車童鞋不合格原因鄰苯含量超標(biāo)，存在小零件、電玩具結(jié)構(gòu)不合格，聲壓強(qiáng)度超標(biāo)、易燃性能不合格、微生物含量超標(biāo)、機(jī)械強(qiáng)度不合格、彈性繩不合格、鉛含量超標(biāo)、雙酚A含量超標(biāo)拉帶或繩索不合格車輪不合格、全鏈罩不合格、孔洞不合格鉻含量超標(biāo)

2017年11月，美國(guó)召回玩具和嬰童用品6批次，其中我國(guó)生產(chǎn)的玩具和嬰童用品3批次，占比50%，包括2批次童裝，1批次玩具。召回產(chǎn)品不合格原因如下:

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布召回信息統(tǒng)計(jì)，2017年11月，我國(guó)共召回玩具和嬰童用品11批次，包括3批次兒童牙刷，3批次兒童家具，2批次童裝，1批次童鞋，1批次童車，1批次玩具。涉及召回產(chǎn)品數(shù)目57989個(gè)。召回產(chǎn)品不合格原因如下：

2017年11月，各省、市質(zhì)監(jiān)、工商局網(wǎng)站共發(fā)布抽查玩具和嬰童用品不合格產(chǎn)品61批次，包括44批次童裝，12批次童鞋，4批次玩具，1批次抱嬰板。產(chǎn)品不合格原因匯總?cè)缦拢?/p>

童裝產(chǎn)品不合格原因分析：

同時(shí)，新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》將于2018年1月1日實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在推動(dòng)供給側(cè)改革和質(zhì)量的提升，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性的作用。

隨著新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的實(shí)施，除了限定和明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)更自覺的參與到標(biāo)準(zhǔn)化工作中。

標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格加速了玩具企業(yè)求新求變的步伐，不少企業(yè)在提高開拓創(chuàng)新能力和管理水平，發(fā)展自主品牌和自主技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，建立完善的自檢自控體系，把關(guān)好原料篩選、過程監(jiān)控、成品檢驗(yàn)。