要宜居，要新標(biāo)準(zhǔn)，更要引進(jìn)金融服務(wù)近期養(yǎng)老政策、法規(guī)解讀與落實(shí)

法規(guī) 政策

《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》正式實(shí)施

2016年9月1日起，《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》正式實(shí)施，銀發(fā)旅游市場(chǎng)存在的趕行程、加自費(fèi)、少保障等亂象有望得到實(shí)質(zhì)改變。新規(guī)對(duì)旅游景點(diǎn)、活動(dòng)安排、交通工具、購物安排等老年人旅游諸多環(huán)節(jié)的服務(wù)提出了明確要求?！斑B續(xù)游覽時(shí)間不宜超過3小時(shí)，可安排一定時(shí)間的午休”“連續(xù)乘坐汽車時(shí)間不應(yīng)超過2個(gè)小時(shí)，每個(gè)景點(diǎn)應(yīng)安排充裕的游覽時(shí)間”“乘坐火車應(yīng)安排座位，過夜或連續(xù)乘車超過8小時(shí)應(yīng)安排臥鋪，宜盡量安排下鋪”……新規(guī)要求，老年團(tuán)的行程要“節(jié)奏舒緩”，使行程安排更適合老年人自身的特點(diǎn)。

新規(guī)對(duì)老年旅客出行的軟硬件保障措施也格外重視。硬件上要求“客車上應(yīng)配備輪椅、拐杖等輔助器具”；軟件上則要求“具備緊急物理救護(hù)等業(yè)務(wù)技能”的導(dǎo)游／領(lǐng)隊(duì)全程隨團(tuán)服務(wù)，“包機(jī)、包船、旅游專列和100人以上的老年旅游團(tuán)應(yīng)配備隨團(tuán)醫(yī)生服務(wù)”。

目前我國老年旅游市場(chǎng)占整個(gè)市場(chǎng)的30%左右，這一市場(chǎng)具有錯(cuò)峰出游、旅游資源“平峰填谷”的特點(diǎn)。

《社區(qū)老年人日間照料中心》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

2016年10月13日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了《社區(qū)老年人日間照料中心》等315項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，《社區(qū)老年人日間照料中心》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)著眼于老年人在家庭或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，有效完善了多層次的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2020年縣級(jí)以上城市將至少有一所老年大學(xué)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》指出，到 2020年，全國縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，各?。▍^(qū)、市）選取若干個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)教結(jié)合試點(diǎn)。

國家設(shè)多重機(jī)制保障“養(yǎng)老錢”安全

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人表示，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理方面，將組織第一批委托省份與社保基金理事會(huì)簽訂合同。同時(shí)也會(huì)由社保基金理事會(huì)牽頭組織評(píng)審委員會(huì)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，正式啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)工作。針對(duì)公眾的擔(dān)憂，發(fā)言人李忠說：“我們會(huì)在確保安全的前提下，讓老百姓的養(yǎng)命錢真正得到保值增值?！眹覍?duì)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)設(shè)置了多重保障機(jī)制：投資領(lǐng)域嚴(yán)格限定；可承諾保底收益，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；優(yōu)選管理機(jī)構(gòu)，多方監(jiān)督，定期披露。

據(jù)悉，先期已“試水”的廣東、山東兩地養(yǎng)老金委托投資運(yùn)營(yíng)情況整體良好。廣東省委托資金1000億元，截至2015年末，累計(jì)投資收益達(dá)314.27億元。山東省委托投資運(yùn)營(yíng)、分批到位的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金500億元，2015年實(shí)現(xiàn)收益36.95億元，年化投資收益率達(dá)到15.19%。綜合各方因素測(cè)算，預(yù)計(jì)首批委托投資運(yùn)營(yíng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金額度在2000億元至3000億元左右。

數(shù)字

我國流動(dòng)老人規(guī)模不斷增長(zhǎng)

國家衛(wèi)生計(jì)生委2016年10月19日發(fā)布《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2015年，我國流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.47億人，占總?cè)丝诘?8%。流動(dòng)老人規(guī)模不斷增長(zhǎng)，占流動(dòng)人口總量的7.2%。據(jù)介紹，2015年我國流動(dòng)老人約有8成低于70歲，70至79歲的占18%，80歲及以上的高齡流動(dòng)老人不到5%。照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老人流動(dòng)的三大原因。

3年后我國失能老人將達(dá)4200萬

2016年10月26日，全國老齡辦政策研究部披露，到2020年，我國的失能老年人將達(dá)到4200萬，80歲以上高齡老年人將達(dá)到2900萬。調(diào)查結(jié)果還顯示，目前我國失能、半失能老年人大致4063萬人，占老年人口18.3%。

地方動(dòng)態(tài)

山西立法防止老年人被成年子女“啃老”

2016年10月，山西省人大常委會(huì)通過《山西省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》，該辦法將于2017年1月1日起施行。辦法規(guī)定，老年人自有或者承租的住房，子女和其他親屬不得侵占，不得強(qiáng)迫、欺騙老年人抵押、改變產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系。老年人與子女或者其他親屬共同購買、建造的房屋，按出資比例或者約定，依法享有相應(yīng)的物權(quán)；共有房屋調(diào)換、拆遷、改建、出租后，老年人依法享有的權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以保障。辦法還強(qiáng)調(diào)，有獨(dú)立生活能力的成年子女，要求老年人給予資助的，老年人可以拒絕。同時(shí)，子女等贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚以及其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

吉林、海南兩省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算

2016年11月，吉林、海南兩省異地就醫(yī)直接結(jié)算業(yè)務(wù)正式開通。兩省醫(yī)?；颊咴趯?duì)方省的定點(diǎn)醫(yī)院住院，可享受異地直接結(jié)算的便利和實(shí)惠，不用再帶著病歷、發(fā)票返回參保地報(bào)銷。

入冬之后，大量北方老年人前往溫暖的南方“貓冬”，海南是東北地區(qū)退休人員居住較多的省份之一。

本組稿件據(jù)新華社