開發利用綜合年鑒資源的途徑新探

李光普

（河北省邢臺市政府地方志辦公室，河北 邢臺 054001）

開發利用年鑒資源作為年鑒工作的一項重要組成部分，要深刻認識綜合年鑒的時代內涵及其重要作用，深入探究年鑒資源開發利用的現狀和問題，深化對開發利用年鑒資源新理念的認知深度，緊隨時代發展，圍繞中心及重點工作，結合方志工作實際，努力在開發利用年鑒資源方面，做出更深層次、更廣層面、更多渠道的積極嘗試和途徑探索。

一、做好地方綜合年鑒資源開發利用工作的重要性

地方綜合年鑒是以全面、系統、準確地記述和反映一個地區上年度各項事物發展、運動和變化為主要內容，按年度連續出版的資料性工具書。它博采眾長，集辭典、手冊、年表、圖錄、統計資料、指南功能等于一身，具有資料權威、反應及時、功能齊全的特點，蘊含著一個地區自然、政治、經濟、文化、社會等各個方面的信息資料，是一座巨大的地情信息資源寶庫。

連續不斷地編纂出高質量的地方綜合年鑒，不僅能為編修當前的二輪志書起到極大的推動作用，還能為即將開始的第三輪修志工作奠定扎實的資料基礎；不僅能連續不斷地保存每年度的重要資料，為領導科學決策提供依據、為機關開展工作提供參考，還可以為人文社會科學研究提供文獻數據、為社會公眾提供信息資訊；不僅在對外宣傳和交流中具有很好的宣傳教育作用，還可以為思想政治工作提供鮮活教材，功能強大，作用重要。

做好年鑒資源開發利用工作是各級地方志工作機構的法定職責。《地方志工作條例》中明確規定：“地方志工作應當為地方經濟社會的全面發展服務。縣級以上地方人民政府負責地方志工作的機構應當積極開拓社會用志途徑，可以通過建設資料庫、網站等方式，加強地方志工作的信息化建設。”但受地方志工作“一本書主義”問題的影響，很多綜合年鑒編纂出版后，就機械地被當作“任務完成了”而被束之高閣。近年來，隨著一系列重要政策性文件的出臺，為年鑒事業發展改革營造了良好的社會環境，開發利用年鑒資源工作越來越被重視。如，《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》提出要“堅持修志為用原則，進一步提高地方志資源開發利用水平，加強對地方志資源的深加工，拓寬服務渠道，增強服務功能，創新服務手段，更好地貼近經濟社會發展實際，貼近人民群眾需要；要利用各類媒體廣泛宣傳地方志成果，推動方志文化進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營，推動城鄉方志文化建設，培育地方歷史記憶”。《全國年鑒事業發展規劃（2016—2020年）》，提出要“堅持編鑒為用理念，發揮年鑒資源優勢，全面提升開發利用水平；拓寬用鑒領域，增強服務大局能力，為黨政機關、企事業單位、社會各界和人民群眾服務；加大宣傳力度，提高年鑒的社會影響力”。這些都是年鑒工作責無旁貸的歷史使命和時代擔當。

由此可見，在當前年鑒事業發展步入新時代的關鍵時期，亟需我們大力挖掘開發和充分利用蘊含在地方綜合年鑒中的寶貴資源，努力將其轉化為巨大的經濟財富、文化財富和社會財富，促進經濟社會文化科學發展，為年鑒事業發展提供源源不斷的新動能，使得年鑒事業始終保持旺盛的生命力。

二、地方綜合年鑒資源開發利用的現狀和問題

（一）年鑒事業快速發展，為開發利用年鑒資源奠定了堅實基礎

近年來，全國地方志事業迎來了千載難逢的發展機遇。作為地方志事業重要組成部分，年鑒事業也得到了迅速、全面發展。目前，年鑒事業正處在科學發展、高位運行的態勢。主要體現在兩方面：一是年鑒種類數量快速增加。目前，我國已編纂出版32種、770多部省級綜合年鑒，338種、4350多部地市級綜合年鑒，2000多種、1萬多部縣區級綜合年鑒，并且出版了1000多種、7000多部的專業年鑒，一些地區還編纂出版鄉鎮（街道）、村（社區）年鑒，配合國家和地方發展戰略編纂出版區域性年鑒，可謂是數量多，層次全，成果豐碩。二是年鑒編纂出版質量不斷提高。《地方綜合年鑒編纂出版規定》為提高年鑒出版質量提供了有力支撐，在年鑒編纂體例、資料搜集、內容記述、編校質量等方面提供了嚴格的業務規范，有效地提升了年鑒總體編纂質量。同時，近年來，中國地方志指導小組辦公室不斷通過開展隊伍培訓、舉辦質量評比、開展年鑒工作試點、實施中國年鑒精品工程等措施，引領年鑒編纂方向，推動年鑒質量不斷邁上新的臺階。各地也結合地方工作實際，勇于創新、狠下功夫，打造了不少的品牌年鑒、特色年鑒。這些都為開發利用年鑒資源提供了堅實基礎。

（二）開發利用年鑒資源的重視程度不斷加強，開發利用年鑒資源的廣度、深度不斷提高

近年來，各級地方志機構不斷加強了對開發利用年鑒資源工作重要性的認識程度，在研究、編纂和出版年鑒的同時，不斷探索和實施了具體措施，大力挖掘和開發利用年鑒資源，取得了一定的成績。主要表現在四個方面：一是利用地方綜合年鑒資源，編纂出版了形式多樣的地情資料書籍和地域文化著述，如出版年鑒簡本，編寫地情手冊、地情概覽或實用指南等地情資料書籍；二是利用地方綜合年鑒資源，配合國家發展戰略和地方發展戰略，編纂出版區域性年鑒；三是加強了年鑒數字化、網絡化建設，制作年鑒光盤，建立年鑒數據庫或年鑒網站；四是積極為黨委政府科學決策提供信息參考，為社會各界提供咨詢服務，并將年鑒資料免費提供給社會公眾使用，推動年鑒成果惠及更廣大的人民群眾。

（三）年鑒資源開發利用工作仍存在一些問題

目前，年鑒資源開發利用工作在年鑒總體工作中，仍處于相對薄弱的環節，還存在著一些困難和問題。主要體現在四個方面：一是重編纂出版、輕開發利用現象仍然存在；二是年鑒質量參差不齊，導致年鑒內容的深度和廣度不夠；三是開發利用形式比較簡單，年鑒信息化建設較為滯后，數字化、網絡化程度較低，年鑒資源得不到充分利用；四是年鑒教育培訓和理論研究不足，致使年鑒服務能力和水平不能滿足社會需求。

三、開發利用綜合年鑒資源應樹立三種理念

理念是行動的先導，決定著行動的速度、工作的力度和發展的高度。做好綜合年鑒資源的開發利用工作，應當樹立質量第一、編鑒為用和研究創新理念，以此三種理念指導年鑒編纂工作，推動年鑒資源開發利用不斷向縱深發展。

（一）牢固樹立質量第一理念

質量是年鑒生命線。只有編纂出高質量的年鑒，才能為開發利用年鑒資源打下堅實基礎，創造必要條件。質量不高、水平一般的年鑒，也直接影響和限制開發利用工作的水平和程度。因此，在開展年鑒編纂出版工作中，必須把編纂質量當作年鑒的靈魂和生命，把質量第一理念貫穿于年鑒編纂出版工作全過程，真正使年鑒成為翔實可靠的地情資料文獻。這就要求我們注重在以下三方面下功夫：一是在年鑒資料搜集方面，要堅持客觀、真實、全面、新鮮的原則，大力拓寬年鑒資料搜集渠道，高質量地搜集和編輯年鑒資料，努力提高年鑒資料存史、資政、育人的價值，保證年鑒資料的全面性、權威性和有效性。二是在年鑒資料編纂方面，要嚴格遵循年鑒編纂業務規范，積極對照精品年鑒標準，在框架設計、條目編寫、編纂創新等方面嚴格質量操作和控制，確保年鑒資料的政治堅定性、框架科學性、資料實用性、體裁靈活性，夯實年鑒資料整體質量。三是在年鑒編纂出版方面，要充分發揮好年鑒總纂在年鑒統稿中的重要作用，建立健全專家審讀、審核和校對制度，在編校質量、版式設計、裝幀印刷、檢索手段等方面，嚴格把好關口，確保年鑒編纂工作的編校嚴謹性、印制精美性、出版時效性，提高年鑒整體質量。

（二）牢固樹立編鑒為用理念

章學誠提出：“非示觀美，將求其實用也。”只有通過廣泛的讀鑒、用鑒，才能體現年鑒的價值，提升年鑒的生命力。因此，在年鑒編纂出版工作中，要以編鑒為用理念為指引，著力做好三方面工作。一是方志工作者要帶頭宣傳年鑒工作、推廣年鑒，普及年鑒知識，讓更多的人認識、了解年鑒，提高年鑒的社會知名度，引導全社會自覺使用年鑒，努力營造全社會讀鑒、用鑒的濃厚氛圍。二是進一步提高年鑒的信息含量，增加年鑒實用性信息資料，使年鑒融資料性、科學性、著述性、可讀性于一體，并且積極推動年鑒走進機關、走進企業，走進千家萬戶，進一步增強其服務社會的能力，充分發揮其社會功效。三是要充分發揮年鑒的“城市窗口”作用，大力挖掘、整理本地人民勤勞善良、不屈不撓、自強不息、開拓創新的基因，提煉、展示地方深厚歷史文化底蘊、優美自然景觀和近年來經濟社會發展的新成果、新變化、新面貌，突出彰顯本地的“美”“靚”“能”“行”，把本地人民骨子里蘊含的自強不息、迎難而上的信心和力量匯集到一起，激發廣大人民群眾了解家鄉、熱愛家鄉、建設家鄉的自豪感和自信心，匯聚地方發展“正能量”，形成推進地方發展的強大思想合力。通過編鑒為用，顯示年鑒資源的無窮魅力，提高全社會對年鑒事業的關注度和認可度，促進年鑒事業的蓬勃發展。

（三）牢固樹立研究創新理念

沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。做好年鑒資源開發利用工作，必須以科學的開發利用理論為指導。目前，全國年鑒理論研究和學科建設現狀還比較薄弱，尤其需要進一步深化和加強理論研究。因此，在年鑒資源開發利用工作中，要切實加強理論研究，不斷創新工作實踐，在以下三個方面做突破：一是要運用戰略思維來打破“千鑒一面”的格局，用創新理念進行謀篇布局以及向深度、向前瞻拓展，破解零散、單一、低層次的成果開發模式，努力增加與現實結合度高、得到社會關注的創新及開發成果。二是要結合開發利用工作實踐，召開系列的專題學術研討會，就開發利用工作的意義、方式以及在服務大局中的定位等問題進行深入討論，從而進一步提高認識，明晰思路，拓寬視野，科學謀劃年鑒資源開發利用工作。三是要探索設立年鑒資源開發研究的專項課題，積極協調將其納入本地區社會科學發展研究課題之中，推動全社會關注和研究年鑒工作。同時，積極組織編寫個人著作和專門教材，普及相關知識，提煉創新經驗，提高研究水平，形成系統理論。

四、開發利用地市級綜合年鑒資源的新途徑

進入新時代，就要有新視野、新方向、新舉措、新作為。做好新時代的年鑒資源開發利用工作，就必須要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，用全新的視野、全新的方向指導工作，用全新的舉措開展工作，大力探索開發利用年鑒資源的新途徑，努力在新征程中展現新作為。

（一）廣泛搜集高質量、高價值的年鑒資料與信息，夯實開發利用基石

具體來說，就是要在年鑒資料搜集整理中做到“全”“實”“嚴”“新”。一是年鑒資料要全，即全面搜集全市上年度的各種資料與信息，要涵蓋全市從經濟基礎到上層建筑的所有領域，既要包括政治、經濟、文化、社會發展，也要有人民生活、民俗民情，并對資料進行分類、梳理和匯總，從中找到最有價值的資料與信息。二是年鑒資料要詳實、真實、樸實。要貼近市委、市政府中心工作，貼近社會大眾，圍繞全市經濟社會文化各方面發展焦點和發展大局，全面、系統地記載各行業、各部門、各系統的發展情況，反映社會各階層的生產生活狀況以及人民群眾的喜怒哀樂。三是資料要嚴肅。年鑒是政治性很強的工作，綜合年鑒扮演著市委、市政府年度公報的重要角色，必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，正確反映歷史發展中的曲折和問題，絕不能有反對憲法、危害主權、泄露秘密、破壞團結、危害公德等內容，確保資料的政治嚴肅性，確保不因出現政治錯誤而被“一票否決”。四是資料要新鮮，用鮮活的語言記敘新鮮的事物。當前一個時期，尤其是要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署，客觀記述本地區在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的偉大進程中，取得的新成績、新經驗，以及存在的新困難、新問題，及時收錄各類新事物、新觀點和新知識等新鮮動態。

（二）著力提升地方綜合年鑒的地域特色與品牌，打造開發利用品牌

只有準確地、客觀地反映這些地方特色，才能提高年鑒的使用和開發用價值。年鑒“千人一面”“千篇一律”，必然會對開發利用工作造成很大的局限和被動。一是要抓住地域特色。在年鑒編纂過程中，要從本地區獨有的事物、獨具的優勢、特別的影響和作用等方面，如本地區的自然與人文地理，當前經濟、政治、社會、軍事、文化的發展，特有的物產，獨特的風俗民情等方面，挖掘本地區與其他地區相比所特有、特優、特新、特別的事物，從而牢牢抓住本地區的特色。二是要凸顯地域特色。要挑選具有廣博知識、豐富閱歷的專家以及地方知情人士參加資料的搜集、整理和篩選，對搜集到的特色資料利用縱比與橫比的方式，進行科學的分類與使用，按照“本質特色”和“一般特色”，“主題特色”和“行業特色”，“外部特色”和“潛在特色”等，科學合理地進行框架設計、條目編寫，從而最直接、直觀地凸顯出本地域特色。三是打造地方品牌。“取法乎上，僅得為中，取法乎中，故為其下。”要以中國年鑒精品工程為指引，在指導思想、框架結構、內在質量、文字水平、版式設計、印刷裝幀、外觀形象等方面，規范嚴謹、精益求精，真正使地方綜合年鑒成為城市“形象名片”和“精神名片”，通過開發利用年鑒資源，展現好地方形象，講述好地方故事，彰顯出地方氣魄與風格。

（三）創新地方綜合年鑒編纂與開發工作，提升開發利用水平

習近平總書記提出“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。開展好新時期的年鑒工作，要樹立勇于創新、不斷創新的精氣神，努力做到思想上不斷有新突破，理論上不斷有新發展，工作上不斷有新舉措，不斷推動年鑒編纂理論創新、內容創新和體例創新。一是要積極捕捉各類事物的變化，并運用新的視角、新的方法把這種變化全面準確地表現出來。如在打造“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的今天，可增添創設傳統村落類目，選取列入省級以上保護名錄、古建筑、古村落、非物質文化遺產保護傳承比較完整規范的村落，突出村落的人文底蘊和內涵，同時介紹消亡的自然村，闡明了其消亡原因，使人們全面、準確地了解村落的變遷。二是結合時代和地域特點，不能拘泥于已有的框架和篇目，而要將一些新事物和新興的行業、門類囊括其中，創設快遞、家政服務、電子商務、現代農業、科技創新等個性化、時代性條目，把準時代脈搏，貼近百姓生活，服務社會大眾。三是創新圖表使用，努力使得年鑒圖文并茂，生動鮮明，既起到了廣告宣傳效應，又避免明顯的廣告色彩。四是創新檢索手段，編寫分析索引、人名索引、地名索引和書名索等，以提高年鑒查閱功能，方便讀鑒用鑒。

（四）豐富地方綜合年鑒讀鑒與用鑒渠道，拓展開發利用方式方法

年鑒讀者的多元性，決定了他們需求的多元性，也使得開發利用年鑒資源必須多元性。但年鑒對各類信息的介紹都是較為宏觀的，不能滿足讀者深度了解的需求。因此，必須結合年鑒編纂和社會發展實際，豐富和拓展讀鑒用鑒方式方法。一是積極構建“互聯網+年鑒”模式，最大限度地改變以往傳統的資料搜集、打印、編輯、印刷、傳播和利用等方式方法，以附贈隨書光盤為基礎，積極參與國家年鑒網絡化、信息化平臺，進入中國年鑒全文數據庫，進入地方政府網站和地情網站，加快年鑒數字化、信息化、網絡化發展進程。二是大力提高年鑒可讀性，努力形成地情資料系列產品。一方面要繼續精心濃縮年鑒資源，編纂開本小、版式設計新穎、便于攜帶與閱讀的諸如年鑒簡本、袖珍本等“短、平、快”的實用性文化產品，更好地服務現實、服務社會，延續年鑒生命力；另一方面要針對百姓最關心的問題，編纂具有政策指導意義，方便日常生活的使用手冊、簡明讀物，如根據年鑒資料編纂醫療衛生、教育信息類指南性質的書籍，就能夠滿足讀者在醫療保健、子女求學等方面的需求等，并形成系列產品。三是整合年鑒信息資料，為經濟社會發展提供智力支撐。要利用年鑒資源，編纂出有深度的行業部門發展報告或者地域發展報告，積極為黨委政府科學決策提供信息參考，為社會各界提供咨詢服務。四是開展年鑒資源開發系列活動，提高年鑒知名度美譽度。充分利用年鑒的載體作用，創新地情研究及地情宣傳教育，創新優秀家訓、家譜征集，建立專題資料庫、專題數據庫、專題圖片庫，舉辦地方經濟社會發展及地情圖片展覽，開展重大事件、優秀人物評選等活動，積極參與招商引資和對外交往，廣泛發放年鑒宣傳資料，提高年鑒使用率，使年鑒更加接地氣。

（五）強化地方綜合年鑒資源的開放與共享，形成開發利用合力

開發利用工作是一項龐大的系統工程，僅僅依靠地方志機構和年鑒編纂單位有限的人力、物力、財力是不夠的。同時，只有人民共享年鑒成果，年鑒工作的價值才能得以充分體現。因此，年鑒資源開發利用工作不能單打獨斗，更不能“閉門造車”，要在開放與共享中形成合力、實現突破。一是要注重加強與高等院校、科研院所、檔案與圖書館等機構、單位的交流與合作，借助科研機構、高等院校和社會組織的人才優勢彌補自身的不足，引導社會各界更加廣泛地關注、參與和支持年鑒資源開發利用工作。二是要主動適應和服務經濟社會發展大局，開設年鑒工作微信公眾號，創辦年鑒工作刊物，與社會各界保持密切聯系，注重資源共享、信息互通、成果互惠，積極導引社會力量參與具體開發利用工作，減少工作盲目性和重復勞動，在合作共享中實現雙贏。三是要積極推進年鑒工作向基層延伸，鼓勵、支持、指導鎮、村、街道編鑒工作，以積極推介和申報中國精品年鑒工程等為契機，提升年鑒工作整體影響力，力求在傳承和搶救鄉土歷史文化的同時，使更多的地方志成果惠及群眾，為美麗中國建設提供文化滋養。

（六）深化地方綜合年鑒理論研究與隊伍建設，形成開發利用隊伍

開展好年鑒工作，離不開一支政治素養高、業務素質精、理論能力強的年鑒生力軍。目前，各地缺乏年鑒資源開發利用工作人才的現象較為普遍，嚴重制約了開發利用工作的開展，急需我們把加強理論研究、培育人才隊伍擺到重要位置。一是要積極爭取黨委、政府和部門的關注，積極爭取方志機構的支持，克服年鑒工作在機構設置、人員配備、財力支持等方面困難，消除年鑒工作人員的畏難等靠、消極無為的不良傾向和負面影響。二是要建立健全“以會代訓”培養模式，通過利用參加各類方志業務交流會、年鑒評審會、工作年會等，提高年鑒工作人員的政治理論水平和業務能力，引導其準確把握黨的路線方針政策，提高工作能力。三是要加強專題理論研究和研討，建立有效的培訓機制和學習機制，為年鑒撰稿人、組稿人、編輯隊伍提供更多的學習機會，促使其在理論研究、交流學習中取長補短、共同提高。四是努力為年鑒工作者創造更好的工作條件，建立激勵機制，讓年鑒編纂人員感到工作有盼頭、社會有位置，提高他們工作的積極性、主動性、創造性，從而形成“人心齊、泰山移”的態勢，不斷推動年鑒事業轉型升級，不斷實現年鑒資源開發利用工作開花結果。