舍烹村“三變”改革見思

本刊記者 鄒承東

一條新修建的公路如銀色絲帶般從翠綠的烏蒙山中蜿蜒而出，沿著這條公路，“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革從貴州省六盤水普古鄉舍烹村逐漸走向全國。在進入舍烹村的瀝青路邊，“‘三變’改革發源地”的標語映入眼簾。近日，筆者來到了舍烹村一窺舍烹“三變”改革究竟。

舍烹村位于云貴高原烏蒙山深處，過去同大多數貴州深山中的村落一樣，群山疊嶂，山高谷深，村民們被阻隔在萬山中，祖祖輩輩守著零散的田地，種植玉米等傳統作物，過著靠天吃飯的日子。2011年，舍烹村人均年收入不足700元，是當地貧困村寨、“窮鄉僻壤”的代表。

山地、水面等資源性資產很多，但利用率不高，經營性資產很少，土地細碎化現象嚴重，農業經營方式傳統單一等問題是舍烹村想要發展面對的難題。2012年，舍烹村在帶頭人陶正學的帶領下，成立了普古銀湖種植養殖農民專業合作社，合作社改變過去由農民分散經營的傳統單一種植模式，通過整合舍烹村1380畝土地入股合作社，集約發展的刺梨、獼猴桃等高附加值的經濟林果作物，推動農業經營方式向規模化、集約化、市場化發展，并成立了娘娘山高原濕地生態農業旅游開發公司，引入加工、采摘等環節，延伸產業鏈條，讓村民和村集體能夠分享產業結構調整的紅利。

2013年，在當地政府的指導下，舍烹村聯合周邊水壩村、新寨村、播秋村等8個村莊成立了娘娘山聯村黨委，整合8個村的生態林、水域、濕地等集體資源共85000畝入股娘娘山旅游公司發展旅游產業，村集體每年固定分紅22.5917萬元。通過“三變”改革，幾年來，舍烹村不斷發展，成了國家級4A級景區、全國文明鄉村。

舍烹村的“三變”改革，歸結起來，離不開陶正學創辦合作社通過“股份聯心”的方式帶領村民發展農旅結合的產業，總結下來有三個特點。

“三變”改革需要一個好的帶頭人。舍烹村的巨變，離不開優秀帶頭人的引領。2012年，陶正學離開小有成就的煤炭行業返鄉創業，在外闖蕩的經歷和對家鄉的熱愛，使他清晰地認識到舍烹村的優勢和劣勢。通過成立合作社和公司，他為舍烹村定好了農旅結合的產業發展方向；他投入資金發展項目取得了良好效益，帶動了周圍農戶的發展熱情和信心，將分散的人心凝聚了起來。舍烹村的快速發展，也激發了周邊村莊發展轉型的強烈愿望。一個好的帶頭人起到的帶頭引領作用，形成了“鰱魚效應”，帶動了舍烹村“蝶變”，更重要的是讓農民有了致富的信心。

“三變”改革要有堅實的產業支撐。舍烹村的“三變”改革，不是“拆東墻補西墻”，也不是單純靠政府資金扶持，而是整合村民土地和資金以及村集體資源性資產入股合作社及旅游公司，通過專注于調整產業結構，將山區的劣勢轉變為優勢，向具有經濟、生態價值的特色農業、山地農業、生態農業、休閑農業轉變，延伸產業鏈條到加工、旅游等領域，將已有的資源納入產業鏈中激活，將過去的“死資源”盤活為現在的“活資產”，做大“蛋糕”，做大資產增量，推動資產增值，支撐起改革的物質基礎。

“三變”改革應該緊扣股份合作。舍烹村通過讓農民與村集體以土地、勞動、資源性資產入股經營主體，實現股份合作，農民不僅能夠參與股份分紅，還解放了過去被限制在“一畝三分地”上的勞動力，讓他們到園區工作，成為“股東”“工人”，收入渠道擴大，資產性收入提高。股份合作這種利益聯結機制，讓農民、村集體、經營主體形成“三位一體”“產業聯體”“股份連心”的農業經營新體系，使得農民成為改革的主動參與者而不是旁觀者。

如今，“三變”改革已經成為類似舍烹村這樣的資源性資產利用效率不高的村莊發展轉型的有效實踐，也為更多的農村改革提供了切入點，需要注意的是隨著改革范圍的不斷擴大、程度的不斷深入，一方面要注意如何有效地評估和開發資源性資產，避免村集體資源流失；另一方面要認識到產業發展會經受市場風險，如何保障入股農民的利益不受損，需要進一步探索完善。