地方綜合年鑒框架的構建

◎ 姚 震

框架是組織年鑒內容資料的基礎和前提，是對年鑒的總體設計和宏觀把握，是開展年鑒實質性編纂的第一步。

一、深入分析地情，準確把握地域特色是構建科學合理年鑒框架的基礎

盡管地方綜合年鑒編輯人員一般都是當地人，對本地的基本情況也比較了解、熟悉，但如果滿足于這樣的認識，不再認真分析地情、全面系統地了解地方經濟社會發展的基本情況、客觀準確把握地域特色，那么設置出的年鑒框架可能就會一般化、表面化，和其他地區年鑒框架大同小異，缺少自身的特質，就很難稱得上是一個高質量的年鑒框架。

對地情進行分析把握，首先應從歷史與現實結合的角度作考量，一個地方歷史底蘊如何，現實發展怎樣，這些都是需要認真分析、研究的。歷史悠長的地方，文化底蘊相對豐厚，物質的和非物質的遺存也會更多些，發展過程短的地區，其開放化程度、現代化程度也許更高。一個地方的文化積淀和歷史傳承有她的脈絡可以把握，一個城市的精神氣質往往也蘊含其中。這些，可能不會直接在字里行間反映，但卻有著深深的印跡，在不經意的地方體現出來。其次，要對該區域的自然地理、生態環境、資源稟賦等作認真研究分析，山區和沿海地區的地理環境顯然是不一樣的，南方和北方的氣候條件是有本質區別的，農業縣和工業市的產業結構也是不同的，資源豐富的地區和各種資源主要依靠外調的地區對資源的處置區別是明顯的，同樣是大農業，有些地區以種植業為主，有些地方以養殖業為主，即使都是種植業，山地與平原、南方與北方、沿海與內地，也是不盡相同的。第三，對該地區經濟社會發展情況要有充分認識，本地的經濟社會發展處于什么樣的水平，產業結構的總體情況，三次產業的構成，本地的特色產業和支柱產業分別是什么？旅游城市，其旅游業可能是其主導產業；沿海城市，海洋經濟是特色。從產業的分類看，無非是一、二、三次產業，但具體比較，各地卻千差萬別，三次產業的分量、地位、層次不一樣，各產業內具體業態更是五花八門，豐富多彩。四是認真研判一個地區的發展規劃、定位，一個地方的總體發展規劃，應該是在對本地的歷史與現實作了深入研究、分析的基礎上做出的，是在對本地自然地理、人文資源、經濟社會發展充分認識，客觀分析當地的發展優勢和缺憾的基礎上做出的，凝聚著一批專家團隊的智慧，并得到權威認可，且要切實施行，這一發展規劃、定位也是我們把握地情的重要參照。

二、遵循客觀規律，把握年鑒框架分類體系上的科學方法

構建年鑒框架，需要確定基本的分類原則。中國的年鑒是從西方引進過來的，其分類自然不可避免地會受國外年鑒的影響，同時，又受到百科分類的影響，加之中國有優良的編修地方志的傳統，特別是地方綜合年鑒由地方志部門負責編纂，更深深烙上了地方志分類的痕跡。各分類方法互有優長，但也各有其自身的適用范圍，對年度資料性文獻進行組織，都有力不從心之感。

年鑒作為年度資料性文獻，其框架就是構建這些文獻資料類別、層次，使之組成完整有機的系統。審視這些資料性文獻，無論是一次文獻，還是二次文獻、三次文獻，這些資料總體上可以分為這樣幾類：基礎地情資料，包括位置面積、地形地貌、氣候、資源、行政區劃、人口、民族、語言、人物等方面；行業資料，包括各種產業業態的基本情況，各項事業發展情況；社會事務管理資料，包括政黨、政權、社會治理、經濟監督管理、公共管理等方面。這樣幾類資料，本身并不處于同一層次，運用統一的標準進行分類劃分顯然是難以做到的，那么我們就要根據年鑒編纂的實際，糅合相關分類標準，采用綜合分類法，形成具有年鑒自身特點、符合其編纂規律、科學實用、便于操作的分類方法，總體按照行業分類、結合社會分工實際。《地方綜合年鑒編纂出版規定》明確，“年鑒框架分類應參照相關分類標準，結合社會實際分工和本行政區域特點進行。”

科學分類，有其內在的邏輯要求。現在不少年鑒的框架在分類體系上不夠嚴密，特別是在邏輯上錯誤較多，如概念含糊不清，內涵、外延模糊，甚至生造概念，自由定義；類目、分目的包容性差，匹配備度低；歸屬不當，內容交叉重復；排序混亂，缺乏內在聯系。而科學分類要嚴格基本邏輯，遵循其基本原則，屬種關系要明確，上位概念和下位概念要有隸屬、包容關系，層次清晰，各種概念要準確，內涵和外延明晰，專指度高，在排序上保持內在的有機聯系。

三、因地制宜，構建合理規范的年鑒框架

要構建合理規范的年鑒框架，除了遵循科學分類的一般規律，深入把握地情特點外，更要從實際出發，仔細斟酌、考量，精心謀劃。我們面對的對象是年度資料性文獻，其記述范圍是本行政區域，內容包含自然、政治、經濟、文化、社會等各方面情況，并且要做到系統記述。一個行政區域的年度資料是豐富、龐雜的，其數量、種類都是巨大的，面對這樣的資料文獻，我們必然要有所選擇，去偽存真，去粗存精，去枝節留主干，把握主體，構建框架的過程實際上就是一個對文獻資料留存取舍分析篩選的過程，是一種事先設定。

要系統記述，就要做到全面完整。一部地方綜合年鑒，構建起的框架要做到相對系統全面，能較好地容納本行政區域年度的各方面情況，最大限度地容納年度基礎地情資料、行業資料、社會管理資料，沒有重大缺漏，重要缺項，當然這樣構建的立足點是站在地方政府官書的角度，這是基本前提，站在不同的立足點就會有完全不一樣的架構。

按事物屬性歸類。對于不同類型的資料文獻，可以采用不同的分類方法。基礎地情類資料，可以參照百科分類法，按知識類型分類。對于相關產業、行業，可以參照國民經濟行業分類標準，同時結合本地經濟社會發展實際進行具體劃分。國民經濟行業分類針對的是全國，其標準細微具體，而一個地區產業、行業的劃分不可能都這么細微，有些產業、行業甚至沒有，因此這一標準只能作為參考，更多的還要考慮當地實際。從地方綜合年鑒的客觀實際出發，這種劃分宜粗不宜細，過于細化，會割裂地方產業的內在聯系，人為地把地方的基本產業、主導產業切割開，破壞其整體性，容易出現碎片化記述，貌似非常精確、具體，卻過于微觀，使地方產業發展的主線模糊不清，文獻資料四分五裂，缺乏整體感。

便于查考利用。構建科學的年鑒框架，對年度資料文獻進行合理有效的組織，根本目的是為讀者服務，要充分考慮讀者的閱讀利用習慣，發揮好年鑒的功能。作為讀者眼中的出版物，年鑒同樣要體系完整，各類資料有機組合，一、二、三次文獻比例適當，這樣，年鑒的框架中才可能有特載、專記、專文、大事記、附錄等內容呈現。

保持合理的邏輯聯系。構建年鑒的框架，其實質就是進行分類，對年度資料性文獻進行科學歸并，合理劃分。由于年鑒框架構建的特殊性，我們全書采用的不是統一的分類標準，那么就要注意分類標準的局部統一，對基礎地情資料進行分類，其標準要一致，對產業、行業進行分類，其分類標準也要統一，對社會管理資料進行分類，其分類標準同樣要求統一，要避免分類標準的隨意性。在同一層次上，分類標準應該統一確定，各層次分類標準不能混用。分類標準的一致，還表現在尺度寬松的一致上，同一類型的分類、同一層次的分類，標準執行不能或緊或松。框架的排序上也要注意其內在的邏輯聯系，幾種不同類型的資料總體來說要相對獨立地組合，保持其自身的緊密聯系，不能隨意破壞其內在聯系，更不能任意組合。自然、政治、經濟、文化、社會等個各板塊也應保持其自身的相對獨立性，排列保持一定的規律，各板塊內部的排序也有其自身的規律。按板塊排序，一般是先自然基礎，再政治、經濟，然后文化、社會，也有先自然基礎，再經濟、政治，然后文化、社會，這樣的排序都有其內在規律、合理之處。同一板塊內，也要保持適當的邏輯聯系，如經濟板塊，一般是先按產業、業態排序，再接經濟管理活動，產業排序總體按一、二、三次產業排序，各產業內再按具體業態排序，經濟管理活動排序是先綜合管理再專項管理。當然，各地還要考慮實際情況，一部城區年鑒，其區域一產的量已經微乎其微，那它完全可以將第二產業或者第三產業前置。總之，要通過構建年鑒框架，將紛繁復雜的年度文獻資料條理化、系統化，便于利用者查閱利用。

四、構建年鑒框架過程中要注意的幾個問題

大、中、小類的取舍有據。綜合年鑒的框架不外乎大、中、小三種類型，按大類分，一般分自然基礎、政治建設、經濟發展、文化事業、社會生活等板塊，加上特載、大事記、人物、附錄等內容，在十個大類左右。按中類分則在此基礎上作一定的細化，如經濟發展大類可能會細化為農業、工業、服務業等類目，自然基礎可分為生態環境、基礎設施等類目，類目在二十個左右。按小類分則可以進一步細化，類目一般在三十個以上。大、中、類的構建，各有利弊，按大類分，優點是“立足整體，注重事物之間的聯系，綜合性強，具有相對穩定性”，缺點是“從框架結構的第一層次很難看出變化，很難看出年度特色”。按中、小類分，優點是“個性特色鮮明，年度特色鮮明”，缺點是把握難度大，容易出現大、中、小類結構并存，邏輯混亂的情況。具體按何種類型分，因地而異，因資料而異，不宜一刀切。要考慮區域地位、范圍、規模，是省級還是市級，是縣（市）級還是區級，地方經濟社會發展水平到什么程度，資源、產業情況，社會治理的水平等等，同時要充分考慮資料文獻的情況，來源廣泛還是單一，薄弱還是豐厚，另外，還要科學分析、正確認識各種類型類目的長處和不足，在此基礎上確定本地年鑒構架對大、中、小類的選擇。

適當彰顯特色。對于年度內具有特殊意義的資料，可以采用特載、特輯、專文、專記或其他形式集中匯輯。對于地方特色顯著的內容，就需要對相關分目適當升格，之前我們所做的深入分析地情，準確把握地域特色的工作可以發揮作用了。但升格要有度，不能隨意，一定要十分慎重，選擇精當。升格本身是一種“另類”，是對基本分類規則的突破，個別典型的升格可以突出年鑒的地域特色和年度特點，進一步彰顯年鑒的個性，有畫龍點睛的功效，但過多過濫的升格會打亂年鑒基本分類規律，破壞年鑒的分類體系，降低年鑒框架的科學性和嚴密性。什么樣的內容可以升格呢？總體應該是地方特色十分顯著，既符合當地客觀實際，又廣為社會公眾認可，確實具有代表性和典型意義，同時，這些類目還要有實質性內容資料的支撐，沒有資料的支撐，只有一些空洞的概念，就沒有升格的實際意義。除了類目的升格，分目的升格也應遵照同樣的原則處置。

各類目的設置要總體均衡。構建年鑒的框架，設置類目要考慮自然、政治、經濟、文化、社會各板塊的比例適當，各類目的體量總體平衡，避免畸輕畸重的現象，以免破壞結構的穩定性，好的框架結構應該是平衡有序的。事實上，由于行業、產業的分布不均，社會分工職能的大小不一，造成了各類的資料文獻本身的不平衡，無論是體量上還是豐富程度上或者價值上都不是完全一致的，不可能很均衡，就要通過對框架的合理處理來解決這個問題。可以根據實際需要，選擇合適的大、中、小類目類型，在同一層次保持類目體量的相對均衡，必要時，可以在不違背總體分類原則的基本上對內容相對豐富的類目作適當拆分，對內容資料相對單薄的類目作合理合并，必要時設置一些復合類目，此外在類目、分目的層次設置上也可以作適當調整，靈活處理，通過設置不同的層次來調節。

保持適度的動態性。當客觀形勢發展了變化，也就是說構建框架的地情基礎有了變化，如新的政策制定實施，經濟社會發展水平有了較大提升，產業結構做出重大調整，新的主導產業形成，功能定位、發展方向、目標、任務有新的轉變，或由于社會分工的調整，統計口徑、供稿渠道發生了變化，或發生了特發事件，等等。這些都可能會影響到年鑒框架的調整。以產業結構的變化為例，當一地的產業經過若干年的調整，形成新的基本產業或支柱產業，取代了原有基本產業、優勢產業，其在當地經濟發展中的地位是不言而喻的，無論從產業自身發展的角度還是從管理的角度看，它都應該占有相當的分量，年鑒的框架毫無疑義地要與之適應，做出相應的調整。一項新的發展戰略的出臺，可能會催生一系列的發展，對一個地域的各項資源進行重新整合，形成新的經濟社會發展增長點，這也需要我們及時調整年鑒框架，以便容納相關文獻資料。對于一部比較成熟的年鑒框架而言，調整應該是漸進式的。這種調整包括類目、分目的具體調整，也包括類目內容結構的調整，近年來，各地重視了對生態環境的保護和對民生的關注，年鑒中與此相關的類目、分目也就相應增多，其納入的文獻資料也日益豐富。