強制隔離戒毒所安全管理的難點與對策研究

雷 偉

陜西省榆林強制隔離戒毒所，陜西 榆林 719000

一、強制隔離戒毒所的安全管理理論綜述

管理的意義在于如何監管和幫助他人有效率的完成工作，強制戒毒所的安全管理的主要內容包括維持強制隔離戒毒所的安全，保證所內戒毒人員的健康安全，例如對于生活衛生方面、醫療、勞動力方面進行安全管理。強制隔離戒毒所的管理除了一般的特點之外，還具有以下幾個方面的特點：第一，強制戒毒所的安全管理服從《禁毒法》的相關法律法規要求，同時安全管理要能夠實現保證戒毒人員的人身健康和安全，保證所內不出現戒毒人員的逃脫、不出現安全事故和重大的疫情等情況；第二，強制隔離戒毒所的安全管理要求保證其所有行為實施的強制性，保證戒毒人員和外部的一切隔離從而保證場所內的安全穩定就是戒毒工作的最基本要求；第三，強制戒毒所的安全管理表現出人物關系的復雜性，在執行的對象方面，戒毒人員和他們的家屬、外來人員都和安全管理有著十分重要的聯系，在執行方法方面，教育學、醫學以及心理學等學科都得到了很好的應用，在設涉及領域方面，強制隔離戒毒所的安全管理更是涉及到教育、醫療、生活衛生、勞動力等領域。

二、目前強制隔離戒毒所存在的安全管理難點分析

首先，安全管理的觀念感需要引起更進一步的加深，強制隔離戒毒所的前身是勞教所，在安全管理方面，已經習慣過去的簡單粗放的管理模式，這對于強制隔離戒毒所的發展前景并無好處，會直接導致對于構建安全穩定的體制并不重視，安全管理的思想更新并不及時；在抗壓能力方面，面對問責、底線問題等壓力，民警往往存在一定程度上的僥幸心理，通常會采用消極的方式來對待，這對于強制隔離戒毒所的安全管理來說是非常有害的，但是在實際中，民警的思維方式以及工作習慣的轉變方式有著一段很長的過程，因此相關的教學培訓更新的并不及時。

其次，安全管理的標準需要保持統一。盡管國家最近也頒布了一些安全管理的制度，但是往往是等問題出現了才考慮，這樣的補救措施總有著一定的滯后性，而且也無法跟上時代的步伐。安全管理的標準可以從兩個方面來概述，其一，安全管理工作首先需要一套完整的制度來保障實施，對于強制戒毒所內病人的探視、就醫、心理輔導、通訊等工作都需要一套完備的制度來保證實施，相關管理權限也應當進一步明確，其二，安全管理在執行過程中也存在一定的空白區，在對戒毒人員使用工具方面也存在著標準不一的情況，例如約束帶、約束椅的應用都沒有明文的規定。

此外，安全管理方法依然是比較陳舊，和當前的時代發展并不是很匹配。就目前各地強制戒毒所的安全管理辦法來看，其管理方法是比較單一的，管理人員依然將嚴防死守這種管理運用到現代強制戒毒所的管理中來，使得大量的警力資源和物資資源浪費，而且對于強制戒毒所人員的心理安全管理涉及較少，而且通過對各地強制戒毒所的深入研究，我們可以發現戒毒所安全管理方法之間的銜接不暢，戒毒所內的各個部門并沒有達成默契的配合，戒毒所的綜合性不高。

最后，強制戒毒所的安全保障措施沒有落實到位。這一問題已經成為目前強制戒毒所一個比較突出的問題，一方面來說，一些戒毒所的硬件設施達不到要求，其場所的設備是比較陳舊的，甚至有些戒毒所的圍墻、巡邏通道以及管理人數遠遠不足。從另一個角度來說，安全保障措施的科技度不高，戒毒所內的監控、警員配置以及門禁、管理軟件等問題非常突出，而且，人手不足也是當前戒毒所面臨的主要問題，警員短缺造成戒毒所內的安全秩序難以保障，一旦出現了突發事故，少數的警員很難在短時間內維持穩定。

三、提升強制隔離戒毒所安全管理質量的措施探究

(一)做好風險預警工作

戒毒所的環境是一個比較不穩定的環境，相關的安全管理措施必須具備很強的前瞻性。這方面的工作可以從三個層次出發，其一，應當結合戒毒所所處的環境特點對于自身的特質和能力進行估判，戒毒場所應當按照國家明文規定的相關要求對場所內的環境以及應對措施進行改進，并根據社會背景對管理隊伍、管理時效等問題進行準確的把控，將可能出現的風險考慮在內，對于一些自然性的災害，戒毒所應當建立完善的應急措施。其二，對于戒毒人員要做好安全把控工作，管理人員應當細致觀察每一位戒毒人員，了解其內心，對其思想動態和精神狀態進行分析，根據戒毒人員以前的生活特點和活動范圍建立起一套比較完善的風險預警機制，對于一些事件要做好預防工作。其三，將當下先進的計算機網絡信息技術引入到戒毒所安全管理工作中來，尤其是實時監測、動態追蹤等技術的運用，極大地提升預知預判的準確性和高效性。此外，應當在所有戒毒所內設置一套考核管理標準，每隔一段時間對戒毒所進行打分和評定，促進戒毒所各方面安全管理工作質量的提升。

(二)全面地消除隱患，由底線安全觀向治本安全觀轉變

隱患治理也是當前環境下戒毒所應當著力治理的一個關鍵點。司法部部長張軍曾提出當前戒毒所的工作重點要由底線安全觀轉變為治本安全觀，形成治本的工作理念。細化來說，應當首先從時間上細化管理過程，在早晨、中午、晚上這三個特定時點內要對戒毒人員嚴格把控，堅持查房制度，每天、每月、每年做好排查工作。在中國的傳統節日例如春節、中秋節等，管理人員應當深入戒毒人員生活之中，給他們帶來慰問，從根本上穩定戒毒人員的情緒。在戒毒人員和家中親人交談和通訊時，管理人員要觀察其表情和情緒，及時發現隱患。此外，要對戒毒所的硬件設施做好管理工作，對于一些管理流程進行再核定，從源頭上、根本上杜絕安全隱患。

(三)針對性地處理突發事件

戒毒所有著比較強的不穩定性，因此，一些突發事件經常發生在戒毒場所之內。鑒于此，我們應當完善各類風險事件的應急預案，確保在事故發生之后我們能夠在短時間內處理，減少損失。在具體操作過程中，

可以將應急預案繪制成流程圖，并且每月組織人員進行演練，對于一些關鍵點要求每一位警員能夠掌握，并具備較強的隨機應變能力。

(四)提升安全管理的系統性，規范場所建設以及工作流程

系統性的管理也是目前強制隔離戒毒所管理所需要的。首先應當建立起比較完善的工作流程和工作規范，對于戒毒人員出現的各個場景進行管理，并且統一安全管理的規則，細化警員的崗位職責。其次，要對安全管理的過程進行系統化的管理。戒毒場所之間、戒毒場所和社會之間要有一定的聯動關系，增強管理合力。最后，還需大力增強戒毒場所的建設，應當按照國家標準建設圍墻，完善通訊器材、有很強的的防暴、防災的應對策略。對于戒毒人員的管理也要符合一定的流程，同時，場所之內還應配備高科技的毒品檢測儀器、毒品分析儀器等，盡最大程度地防止安全事故的發生，為戒毒人員提供一個穩定的戒毒環境。

[ 參 考 文 獻 ]

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