論租售同權(quán)政策的現(xiàn)實(shí)意義和落實(shí)可行性

林榕馨 牟展瑩

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，四川 雅安 625014

2017年7月17日，隨著《關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知》的發(fā)布，其中具體措施里第一條的頒行——租售同權(quán)，引來社會各界的高度關(guān)注，住建部也表示會立法明確“租售同權(quán)”以保障多方利益，實(shí)現(xiàn)租房與買房居民享同等待遇。與此同時，除廣州以外，深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等其他城市也成為首批開展住房租賃的試點(diǎn)。這就意味著，租賃房屋被納入“合法穩(wěn)定住所”范疇成為新的趨勢。新政策出臺的目的是為了減緩房價的急速上漲，讓人們回歸房屋的實(shí)質(zhì)意義——是“居住”而不是“炒房”。

從根本上剖析租售同權(quán)政策的意義是解決如今社會存在的相當(dāng)嚴(yán)峻的住房問題，若租和售在一定條件下可以享受同等權(quán)利，這將在一定程度上使對房屋買賣“虎視眈眈”的人把注意轉(zhuǎn)移到租房，從而實(shí)現(xiàn)房價“降溫”房屋最大程度上回歸居住屬性的最終目的，并借此推動租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)房產(chǎn)資源的合理運(yùn)用。租售同權(quán)政策的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)固然是為多數(shù)群眾謀福祉，但結(jié)合社會現(xiàn)況這項政策在落實(shí)的過程中必然會遇到的問題存在很多，所以其究竟是否可行是我們要研究的首要問題。

一、買房者——平等競爭資源，權(quán)益受到一定沖擊

租售同權(quán)直接涉及的兩方就是“買房者”和“租房者”，這二者之間相關(guān)權(quán)益的保障一直都還未完善，談“租售同權(quán)”能夠真正地在各地實(shí)行都是一個為時過早的推測，對于已有住房的“買房者”來說，將全部資產(chǎn)的大部分都用于購買住房，而卻要面臨與租房者享有相同待遇的境況，政策中對于公共資源的使用雖然說惠普了租房者，卻變相打壓了購房者，使得購房者的部分權(quán)利在一定程度上受到?jīng)_擊；

二、租房者——租房成本增加，承擔(dān)更大的租房壓力

從正向思維推導(dǎo)政策出臺的益處確實(shí)可以得出大家將會集中租房而不是購房，但是逆向推導(dǎo)如果有房在手，客源增多的話更為激起炒房者的炒房欲望，這不僅使得房價居高不下，更會導(dǎo)致租金飛速上漲難以控制，租房者本應(yīng)以合理價格租用房屋，卻不想花費(fèi)更多成本，因此承擔(dān)更多的租房壓力。這些細(xì)節(jié)的處于還未完善的狀態(tài)，故控制房價的背后，反而會令租金也上漲；房價不下租金上漲人民處于水深火熱之中，這都是新政策將要面對的事情，政策的可行性和作用要真正發(fā)揮就需解決這些問題。

三、租賃關(guān)系——登記是否成為租賃合同生效，享受租賃權(quán)利的要件

單從現(xiàn)如今中國的租賃行業(yè)來看，有許許多多的租賃合同糾紛等，要想實(shí)現(xiàn)租售同權(quán)并保障承租人的合法權(quán)益，必然要從租賃的基礎(chǔ)入手，承租人與出租人之間租賃合同的簽訂相較于以往的租賃合同的簽訂程序和手續(xù)應(yīng)該更加嚴(yán)格和謹(jǐn)慎，對于購房之中出現(xiàn)的登記生效主義是否可以同等地適用在租房當(dāng)中，這都是可以考慮的問題，尋求更大力度地保障承租人的利益，就要針對租賃合同的細(xì)節(jié)加以完善，可以與購房相一致，以登記為生效要件，以確保雙方的權(quán)益。而在這方面的附屬規(guī)定一直都沒有明確，在很大程度上仍是無法確保和實(shí)行的。

之所以政策出臺得到多方的支持，是源于政策的宗旨在于租售同權(quán)中的“權(quán)”，是對于公共資源的占有使用，政策雖好實(shí)行卻很有難度，每一個地區(qū)的資源都有限，就如飽受關(guān)注的教育資源，每一片區(qū)的教育資源相當(dāng)有限，仍舊不能根據(jù)租房所在的地區(qū)就可以選擇相應(yīng)地區(qū)的優(yōu)異的教育資源，這就難以實(shí)現(xiàn)所謂的同權(quán)。故如何真正實(shí)現(xiàn)同權(quán)，是現(xiàn)在所需要思考的問題，例如通過居住年限或是社會貢獻(xiàn)等來劃分資源。

說到最后“租售同權(quán)”初衷是好，并且受到各界人士的支持，但是單是一個簡單的政策而全無其他附屬的規(guī)定，這樣的政策在是無法適用于中國的現(xiàn)行社會。人們習(xí)慣與見招拆招，鉆各式各樣的洞子偏離了政策的初衷，故只有將一系列的細(xì)節(jié)做好，這項政策才可以造福于廣大的人民群眾，才能夠其出臺的真正使命，做到解決當(dāng)下的社會問題，促進(jìn)國家的發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[3]張宏偉.租售同權(quán)難以顛覆影響[J].CHINA REAL ESTATE，2017(10)：36-37.

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