中澳警察刑事訴訟中職權的比較研究

2018-01-23 09:30:42路新利

法制博覽 2018年15期

路新利

河北農業大學，河北保定 071001

一、中澳警察制度簡介

(一)中國警察制度簡介

我國在中央設有公安部，在省、自治區設有公安廳，直轄市設公安局，縣市設有公安局，設區的市在各區設分局，縣以下以及設區的市的各區以下設有派出機關派出所。公安部部長由國務院總理提名，報全國人民代表大會決定；下級公安機關負責人由同級政府的政府機關首腦提名經上級公安機關同意，交同級人民代表大會表決，派出機構的所長由局長直接任命。中央警察機構和地方警察機構是領導與被領導的關系，公安局與派出所是直接領導的關系。

在我國各級警察機構是一級行政單位與司法行政機構并行。在我國警察包括公安機關、國家安全機關、監獄、勞動教養管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。①警察機構負責維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動；②涉及國家安全的犯罪由國家安全機關負責偵查。

(二)澳大利亞警察制度簡介

澳大利亞是聯邦制國家，沒有統一的警察機構，在聯邦和各州都有警察局分別隸屬于聯邦和州的司法部，警察機構是隸屬于司法部的行政機關。③澳大利亞警察機構現由聯邦警察局以及首都區、北領地警察局兩個區警察機構和新南威爾士州、昆士蘭州、南澳大利亞州、塔斯梅尼亞州、維多利亞州、西澳大利亞州等六個州警察局組成。④此外國家滅罪局承擔國際間有組織的走私販賣毒品、嚴重的逃稅、洗錢、腐敗等犯罪的處理。⑤“聯邦警察負責偵查涉及聯邦利益或違反聯邦法律的犯罪行為，聯邦警察偵查的案件主要有六類：反恐、有組織犯罪；州際犯罪；洗錢犯罪；重大詐騙犯罪；毒品犯罪和電子犯罪。”⑥此外，聯邦警察還經常受命負責調查一些特殊案件，諸如政黨活動中的選舉詐騙案、牽涉到議員或高官的賄賂案等(這些案件一般是政府或有關方面透過司法部長交辦的，屬于比較復雜和敏感的案件)。“州警察負責偵查本州發生的各種普通刑事犯罪行為，諸如盜竊、搶劫、強奸、殺人等”⑦和地方的治安。

二、中國警察在刑事訴訟中的職權

中國警察在刑事訴訟中主要負責刑事案件的偵查和收集證據，提交檢察院由其決定是否提起訴訟。公安警察在偵查違法犯罪活動中經法定程序可以對嫌疑人進行盤問，繼續盤問，如有必要依法可以采取拘傳、拘留、逮捕、監視居住、取保候審等強制措施，根據案情的需要還可以依法采取技術偵查措施。公安警察收集的證據主要有：物證，書證，證人證言，被害人陳述，犯罪嫌疑人，被告人供述和辯解，鑒定意見，勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄，視聽資料、電子數據等。在必要的時候要參加刑事訴訟承擔作證義務。

監獄、勞動教養管理機關的人民警察依法主要履行對罪犯執行有期徒刑、無期徒刑的刑罰，對犯人進行管理和監督，維護監獄或者勞動教養關機機關的秩序，等等職責。根據《人民法院司法警察條例》的規定，人民法院的司法警察主要履行維護法庭秩序，執行死刑，經當事人申請依法執行法院判決書等職責。根據《人民檢察院司法警察條例》的規定，人民檢察院的司法警察依法主要履行對國家機構工作人員的犯罪進行偵查，看管、提押嫌疑人、被告人、罪犯，送達文書等職責。

三、澳大利亞警察在刑事訴訟中的職權

澳大利亞的警察在刑事訴訟中主要負責刑事案件的偵查和證據的收集。在偵查刑事案件過程中澳大利亞警察根據案情和法律可以采取傳喚、拘留、逮捕、保釋四種強制措施。警察收集的證據主要有證人證言、書證以及其他證據。其他證據包括實物證據、鑒定意見以及偵查實驗的查看和查看證據等。

另外由于各州的警察法不近相同，新南威爾士州警察局還設了專門的起訴部門，主要對輕微刑事案件向治安法院提起刑事訴訟；還有的州警察擔任簡易法庭的書記員、皇家土地執行員、礦井保衛和根據《漁業法》及相關法規充當督查等。⑧

四、中澳警察在刑事訴訟中職權的比較

(一)在刑事強制措施上的差異

1.在刑事強制措施的種類上的差異。我國刑警在采取刑事措施時包括拘傳、拘留、逮捕、監視居住、取保候審等5中措施。而澳大利亞的警察采取傳喚、拘留、逮捕、保釋4種強制措施。我國的拘留相當于澳大利亞的逮捕，我國的逮捕相當與澳大利亞的拘留。

2.適用強制措施的機關不同。在我國對犯罪嫌疑人采取拘傳、拘留、監視居住、取保候審措施時由公安機關決定，對犯罪嫌疑人采取逮捕強制措施由公安機關向檢察院申請批準，由檢察院決定。而澳大利亞警察要傳喚犯罪嫌疑人需要法院的預審法官簽發的傳票、傳喚通知才能傳喚并詢問犯罪嫌疑人，逮捕、拘留的決定權也在法官。

3.在詢問時告知被詢問者權利義務的告知形式和內容不同。在我國偵查人員在詢問犯罪嫌疑人時要告知其如實供述和有權聘請律師維護其合法權益的權利和義務；在詢問證人時告知證人必須如實作證，承擔作偽證的法律責任。而在澳大利亞在作證之前需要宣誓或者鄭重聲明之后才開始作證。

(二)在收集證據上的差異

1.在證據的調查權上的差異。在我國警察對一般刑事案件行使證據的收集權，必要的時候接受檢察院的引導，對于國家機關工作人員的職務犯罪證據收集權在檢察院。在澳大利亞檢察院沒有證據的收集權，相當于國家律師。

2.在言辭證據固定的措施上不一樣。在我國對證人證言、犯罪嫌疑人供述、被害人陳述等言辭證據的固定上要求2人以上的偵查人員在場，不要求全程錄音、錄像。而在澳大利亞收集犯罪嫌疑人、證人的言辭證據時要求必須全程錄音、錄像。不要求必須有2人以上的警察在場。

3.關于沉默權的規定不同。我國犯罪嫌疑人是沒有沉默權的，我國刑事訴訟法第118規定：“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，應當首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節或者無罪的辯解，然后向他提出問題。犯罪嫌疑人對偵查人員的提問，應當如實回答。但是對與本案無關的問題，有拒絕回答的權利。”而在澳大利亞犯罪嫌疑人享有沉默權，不能自證其罪。

4.搜查的程序不一樣。在我國搜查證簽發機關是公安機關負責人，在搜查過程中偵查人員不得少于2人，應當有被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其他見證人在場，將搜查情況制作成筆錄，所有參與人員在筆錄上簽字或者蓋章。在澳大利亞搜查證的簽發機關是法院，搜查必須全程錄像，不需要2人以上的偵查人員以及被搜查人或其家屬。鄰居或者其他見證人在場。

五、澳洲警察制度的啟示

通過比較研究給我們以下兩點啟示：

第一、在言辭證據固定措施上采取全程錄音、錄像，防止刑訊逼供。在我國出現的刑事冤假錯案中存在刑訊逼供的現象，比如趙作海案、佘祥林案等，在趙作海案件中趙作海身上多處傷疤是刑訊過程中被偵查人員毆打留下的。在偵查過程中采取全程錄音、錄像就可以一定程度地防止偵查人員在偵查過程中濫用職權、刑訊逼供現象的發生。

第二、應該給予犯罪嫌疑人沉默權。雖然沉默權是一個有爭議的問題，但在我國的刑事訴訟中犯罪嫌疑人幾乎沒有沉默權，必須如實供述自己的罪行，而且偵查人員在詢問的時候要先問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為、犯罪情節，如犯罪嫌疑人沒有犯罪行為才能無罪辯解。這樣的程序有自證其罪的嫌疑，導致偵查人員有先入為主的理念，過多的是考慮收集犯罪嫌疑人有罪的證據，可能忽視犯罪嫌疑人無罪的證據。我們應該保留犯罪嫌疑人的沉默權，不能讓其自證其罪，證明犯罪嫌疑人有罪的證據由偵查人員收集，而不是在犯罪嫌疑人的指引下偵查人員去收集證據。這種做法不利于保護犯罪嫌疑人的權利。

[ 注釋 ]

①<中華人民共和國警察法>第二條第二款.

②<中華人民共和國警察法>第二條第一款.

③鄭魯寧主編.中澳刑事訴訟制度和實務比較研究[M].上海：上海社會科學院出版社，2005.33.

④澳大利亞各州和領地警察服務簡介[EB/OL].http：//baijiahao.baidu.com/s?id=1558933343906364&wfr=spider&for=pc，2017-11-16.

⑤鄭魯寧主編.中澳刑事訴訟制度和實務比較研究[M].上海：上海社會科學院出版社，2005.34.

⑥董開軍.澳大利亞聯邦司法制度研究報告(上)[J].中國司法，2005(3).

⑦董開軍.澳大利亞聯邦司法制度研究報告(上)[J].中國司法，2005(3).

⑧鄭魯寧主編.中澳刑事訴訟制度和實務比較研究[M].上海：上海社會科學院出版社，2005.35.

[ 參考文獻 ]

[1]鄭魯寧.中澳刑事訴訟制度和實務比較研究[M].上海：上海社會科學院出版社，2005.

[2]董開軍.澳大利亞聯邦司法制度研究報告(上)[J].中國司法，2005(3)：94-104.