找好定位 有所作為

2017年，《中共中央組織部辦公廳關于開展〈關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知〉貫徹落實情況專項督查的通知》《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》兩個文件，給部分老促會的工作帶來困擾。一些老同志甚至提出，老促會到底還應不應該存在？

在回答這個問題前，先回顧一下2014年《中共中央組織部關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》下發時的情景。“任期不超過兩屆”“年齡不超過70歲”這兩條硬杠杠，對當時的老促會組織來說，可謂“人心惶惶”。

3年過去了，老促會組織不是減少了而是增加了，按照規定完成調整后的老促會組織力量更強了。

2016年，甘肅省老促會會長陳秀、江蘇省老促會副理事長趙亞夫，2017年，廣東省老促會會長陳開枝，先后獲評“全國脫貧攻堅獎”。緊接著，2017年底，《國務院扶貧開發領導小組關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》下發。

實踐證明，支持、規范社會組織，使其更好地發揮作用，才是中央文件的初衷。

當前，一些地方在執行中央文件時，過于片面、簡單，中組部文件要求，重點對“未經審批或備案兼職；違規取酬、超標準報銷工作費用或不按規定報告取酬和報銷情況”等進行督查，有些地方在執行時斷章取義，造成了老促會工作困境。

而套用《方案》要求老促會與主管單位脫鉤，則是沒有仔細推敲“脫鉤范圍”：會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員，或同地域的經濟組織；名稱以“行業協會”……“促進會”等字樣為后綴；登記為社會團體法人。

三個條件必不可少。

老促會是個什么樣的組織？

1997年，時任福建省委副書記的習近平同志在福建省各地（市）老促會第三次會長座談會上指出：“老促會是以離退休老同志為主體組織起來的一支特殊隊伍。既是各級黨政的高參，又是一支實干的力量，起著其他社會力量所無法取代的作用。”

《中國老區建設促進會章程》第一章第二條規定，本團體是非營利性的社會組織。

把老促會劃為經濟組織。問題只是一方面的嗎？造成“老促會是經濟組織”的假象，是否也和個別老促會偏離立會宗旨，事實上行使了“行業商業協會”的職能有關？

2018年，中國特色社會主義進入了新時代，這一年，既是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。以中央文件為契機，將這一年作為各地老促會的調整之年，找準定位、有所作為，不斷實現新時代的“有為有位”。

怎么作為？“不忘初心、牢記使命”。習近平指示，老促會“一要宣傳老區，認識老區；二要調查研究，當好參謀；三要多方籌措扶貧資金，促進老區經濟建設；四要牽線搭橋，為老區人民辦實事。”

老促會是否需要存在？

習近平指出，“老區的開發建設，是一項長期的戰略任務。這是一項嚴肅的政治任務，是黨的事業的一項重要內容。老促會并不僅僅是扶貧老促會，而是老區建設研究促進會，不僅對老區脫貧工作要關注，而且對脫貧以后如何奔小康以至老區步入小康后如何實現現代化也要研究。”