大數據時代背景下移民警務工作之淺見

呂海峰

（510660 公安邊防部隊高等?？茖W校 廣東 廣州）

隨著通信和互聯網技術的迅猛發展和廣泛應用，我們已悄然進入“大數據”時代，大數據以其巨大的應用前景，正成為信息技術領域的新興熱點，“數據強警”是大數據時代背景下公安機關的必行途徑。在大數據時代帶來的新形勢、新挑戰下，新成立的國家移民管理局如何把握機遇，運用大數據的思維，將大數據與移民警務工作有機融合，已成為當下移民警務工作亟待解決的問題。

一、大數據時代對移民警務提供了新機遇

“大數據”是一種規模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出了傳統數據庫軟件工具能力范圍的數據集合，具有海量的數據規模、快速的數據流轉、多樣的數據類型和價值密度低四大特征。隨著國家移民管理局的成立及大數據的發展，移民警務工作所掌握的數據數量不斷增多，數據類型、數據來源不斷多樣，都為移民警務的發展提供了新的契機。大數據時代的到來，不僅為各項便民利民舉措的順利落實提供了有力保障，也為移民執法辦案和執法服務開拓了嶄新途徑，為移民警務及其他政府相關工作提供了科學依據。

二、大數據時代背景下移民警務工作存在的問題

1.數據維護更新滯后

社會變化日新月異，數據信息更新速度極快，公安基礎數據需要時刻緊跟形勢，否則就會出現實戰運用功能滯后的現象。一些部門和民警還沒有正確認識到大數據在移民警務工作中的重要性，在日常工作中很多有價值的信息未能及時收集和系統整理，造成信息資源缺失、浪費，一定程度上影響了移民警務工作效率。首先是在采集環節上存在應該采集錄入系統的數據卻沒有做好采集工作或者因采集不全面造成數據的遺漏；其次是因操作人員疏忽大意，在錄入環節上出現差錯，造成境外人員的身份證件信息、居住地址、工作單位以及國家工作人員報備信息等數據錯誤。

2.數據交換共享欠缺

信息采集是基礎，信息應用是目標。數據信息在交流共享的過程中不僅增加了利用的頻率，同時還能夠與實際情況加以對照核準，因此可以實現對數據資料的再核查、再反饋，這樣一方面有利于實現各類資源的優勢互補，另一方面便于準確研判分析，增強實際的應用效果。但目前，由于在客觀上沒有一個全面系統的綜合交流平臺，同時也存在主觀上不積極交流、系統研發技術力量不同等因素，國家移民管理局與各警種以及處在不同地域的類似職能部門之間在數據信息資源互動交流上，仍然存在數據重復、分散、割據及共享渠道不夠暢通等現象。

3.數據創新跟不上形勢

隨著互聯網時代的到來，為了實現申請群眾“辦證方便、手續簡化、取證快捷”的基本需求，國家移民管理部門先后推出了網上辦證預約申請、港澳再次簽注雙向速遞、網上辦證進度查詢、網上住宿登記申報等舉措，深受群眾歡迎。而如今時代對移民警務工作提出了更高要求，移民管理服務仍有提升空間。出入境證件辦證繳費仍通過POS刷卡、到銀行柜臺排隊等傳統形式，隨著支付寶、微信支付等一系列線上支付形式的推出，出入境證件繳費也可以考慮增加這種現代收費模式。

四、大數據時代背景下加強移民警務工作的若干建議

1.加強信息錄入，深化數據基礎實戰應用

國家移民管理部門要用好各類數據，首先要從自身做起，嚴格把關數據信息的采集錄入。一是準確錄入數據資源。以出入境管理信息系統為基礎，準確及時錄入公民出入境證件申請信息、境外人員居留證件申請信息、境外人員住宿登記信息等，確保數據真實有效。二是加強數據核查環節。由于產生的數據比較多，難免會在采錄層面有差錯，為了避免此現象出現，通過專人審核、業務上級審核的程序，對錄入的數據信息進行檢查，最大限度的避免出入境數據錄入的漏項、缺項和誤項。三是采取錄入負責制。移民基礎數據的錄入實行“誰錄入、誰負責”的制度，既可以提高采錄民警的責任感，又便于數據清理與更新維護。

2.加強信息整合，實現數據資源高效利用

各警種、各政府部門掌握著大量優質數據資源，要結合實際，強化信息整合共享，才能更好的服務實戰、服務群眾。一是整合公安、政府系統信息資源。樹立綜合利用意識，統籌建立國家工作人員和法定不準出境人員的信息交換共享平臺，把分散在公安機關內部的出入境、治安、經偵、禁毒、交通、刑事案件和常住人口、暫住人口、賓館旅業管理等信息全部統一歸集到云計算中心，為移民和其他公安警務作提供全面信息。二是整合社會信息資源。充分發揮出入境業務條線，密切黨政機關、企事業單位、外資企業、出入境中介機構等溝通聯系，建立長效協作機制，獲取充足的社會信息。

3.加強隊伍培訓，提升數據應用能力水平

隊伍建設是業務發展的基礎和保障。有了數據資源，我們的民警不會用，那么數據本身也失去了存在的價值。一是加強數據采集、應用技能培訓。各基層邊檢站要認真做好數據采集技能培訓，通過培訓讓每名民警端正對數據信息的態度，在日常工作中充分把握收集各類信息，注意采集錄入基礎信息。同時要大力開展數據系統應用培訓，通過采取集中授課、隨崗培訓等方式，讓每名民警都能夠熟練應用信息化數據系統。二是加強數據保密培訓?；A數據的安全直接關系到信息化應用的安全，各級移民管理部門必須強調保密工作，要求民警和工作人員必須嚴格按照規范要求進行查詢，避免泄露、傳播相關信息。

4.加強信息建設，拓展數據便民服務效能

多元化時代，移民服務應該多渠道拓寬，運用“互聯網+”的思維，將傳統服務模式與新興服務模式相結合。一是創新出入境應用平臺。面向出入境基層基礎工作以及社會管理等領域，開發一批創新型、便捷式的“小數據”的預測分析應用軟件，方便出入境警務工作預警、研判。二是開辟出入境辦事平臺。充分利用當前智能手機的普及和效用，實現個人港澳臺再次簽注申請在微信上完成、線上支付。三是搭建出入境服務平臺。搭建基于網站、微信的公安服務平臺，主動推送與群眾相關的出入境辦證進度信息，實時展示具體出入境業務辦理的動態引導圖，做到及時提醒、及時服務。