建筑工程招投標階段的常見問題及應對措施

姬 強

（224600 響水縣招標投標管理辦公室 江蘇 響水）

建筑行業作為我國經濟的主要來源，在我國經濟結構組成中占有很大比重。而在建筑行業的運行過程中，招投標作為我國建筑行業進行的重要手段，在建筑工程項目的完成中具有舉足輕重的地位。而在我國的招投標過程中，尚且存在建設單位違規招標，施工單位報價低于工程建設成本以及中標單位私簽“陰陽”合同等問題，本文將在一系列問題的基礎上提出對于上述問題的應對措施。

一、建筑工程招投標階段常見問題

（一）建設單位違規招標

在建設單位招標的過程中，通常會出現其違規招標的現象。此現象表現在四個方面，一是建設單位為了加快工程進度，招標項目不按照招標程序進行，以此來規避招標，對于工程的質量有較大損失；二是建設單位通過把招標項目進行拆分的方式，使得其達不到招標的標準，從而避免招標；三是建設單位把招標項目直接進行劃分，再把劃分出的不同的獨立個體單獨進行招標，從而達到吸取差值的目的；四是建設單位直接對項目進行整體的劃分，對項目主體進行招標，而對于項目的附屬個體則采用直接分包的方式直接進行出分，嚴重影響了工程的進度以及完成程度。以上四種建設單位違規招標的方式嚴重影響了建筑工程的質量，使得項目的整體完成度較低。

（二）施工單位報價低于工程建設成本

在進行建筑項目的投招標過程中，某些施工單位為了能獲得更多的施工項目，其自身的工程報價相對偏低，在進行招投標時，建設單位會因為其偏低的工程造價對其優先考慮，然而，在工程簽訂合同開始投入施工時，施工單位往往會通過各種理由提升造價，因為建設合同早已簽訂，建設單位只能接受施工單位的要求，如此一來，施工單位通過報低造價，吸引建設單位進行投標，在投中并且簽訂合同的條件下，施工單位通過材料，員工等各種理由哄抬物價，迫使建設單位在原來的基礎上進行妥協，達到牟取暴利的目的。

（三）中標單位私簽“陰陽”合同

很多施工企業為了能中標往往會按照建設單位的要求去擬定招標合同，然而在建設單位進行項目企業的競選過程中，會對競標企業提出降低成本的要求，眾多施工企業為了能得到該項目的建設權，往往會犧牲自身利益同建設單位簽訂另一份合同，這兩份合約即為“陰陽”合同。施工單位最初簽訂的招標合同僅僅為了應付政府的監察，在實際的施工過程中，關于利益的分配不是按照第一份合同來執行，而是按照第二份簽訂的合同來執行，這份施工單位與建設單位私自簽訂的合同明確規定了雙方的利益分配，“陰陽”合同的存在使得許多建筑工程項目的招標工作不能有序進行，嚴重違反了市場規律。

二、針對建筑工程招投標階段問題的應對措施

針對上述提出的建筑工程招投標階段存在的問題，產生了一系列關于此類問題的應對措施，以此來對整個建筑競標活動進行規范。

（一）加大審查力度，增強業內規范

針對建設單位違規投標的問題，政府應該加大對招投標工作的審查力度，增強業內規范。對于建設單位，要做好審查審理工作，及時對單位內從業人員的從業資格進行認證，并且對建設單位的內部運行機制有整體性的了解，肅清建設單位歷年來的招標項目完成情況，且在建設單位進行投招標的過程中，做到對每一個環節的嚴格把控，避免建設單位違規招標的情況。對建設單位的招標情況做出統計，且對其目前的招標項目要記錄在案，如此一來，在建設單位進行招標的過程中，能有效地避免工程分包情況的發生，確保了某個工程實施的完整性，對工程建設的整體實施的高效性做出了根本性的保障。

（二）完善報價審理機制，跟隨市場趨勢

在施工單位投招標的過程中，政府要完善對于施工單位項目報價的監察審理機制。不僅要在項目競標的過程中實現對施工單位工程報價的監督審理，更要在項目進行過程中加大對于其報價的審理機制，使得項目的報價可以在市場趨勢范圍內波動，并且工程項目的報價誤差不能超過市場報價的波動范圍，以此來穩定施工單位項目實施過程中的報價范圍。通過完善項目報價的監察審理機制，可以有效地避免施工單位簽訂合約之后通過加價謀取暴利的行為，有效地保證了項目進行的精度。

（三）履行招投標程序，加大執法力度

針對中標單位私簽“陰陽”合同的問題，政府可以加強對于投招標程序的規范，并且出臺相關法律法規。在企業投招標過程中，政府要加強對于投招標過程的規范程度，使得施工單位與建設單位始終在規范的程序范圍內進行投招標活動，同時，還需要出臺相關的法律法規，來約束施工單位與建設單位在合約簽訂方面的行為，規范其合同簽訂的規范性，對于“陰陽”合同的懲罰力度要加大，可以通過罰款的方式，避免施工單位與建設單位間不當合同簽訂行為的展開。如此一來，通過履行招標程序，加大執法力度，在基礎性范圍內保證了招投標活動的正常開展。

三、結束語

投招標活動作為企業進行建筑工程項目實施的主要手段，在我國建筑行業占有舉足輕重的地位。在投招標活動的發展過程中，存在一系列問題，例如建設單位違規招標，施工單位報價低于建設工程成本以及中標單位私簽“陰陽”合同等問題，針對這些問題，政府可以出臺相關的應對措施，從而保證投招標活動的正常有序進行。