淺析“互聯網+”時代農村科技信息服務模式構建

黃晨曦，蔡曉琳

（仲愷農業工程學院 經貿學院，廣東 廣州 510225）

由于歷史原因導致的城鄉二元化制度下戶籍壁壘、資源分配不均等問題，人為構建了城鄉隔離的社會結構，當代的城鄉發展嚴重不平衡。自中共十九大提出“鄉村振興”戰略以來，農村建設受到了更多的關注，農村的綠水青山就是農民群眾脫貧致富的金山銀山。結合“互聯網+”技術的發展現狀，堅持中國特色社會主義新農村建設需要信息化手段。在“互聯網+”戰略背景下，農村科技信息服務能力最能夠體現出農村建設的成果。

一、發展農村科技信息服務的重要意義

（一）農村科技信息服務的理論意義

2004-2018年中央一號文件中均提出有關“三農”工作的重要指示，足以看出農村發展的重要性。為了以城帶鄉、促進城鄉經濟社會一體化發展，需要完善農村科技信息化的建設工作。開展農村科技信息化工作的過程中，融合了“電信網、廣電網、互聯網”的共享資源，充分利用和發展信息渠道；建設農村綜合科技信息服務平臺，提升農村科技信息服務能力；設立了農村科技信息服務站點，成為培養新農民的重要路徑；建立了農村科技信息化服務體系，探索以公益化為主、市場化為輔的服務長效機制。新農村科技信息化程度在不斷進步，與此同時對農村科技信息服務建設也提出了更高的發展目標。農村科技信息服務是在促進農村科技信息化過程中所開展的活動，以農村科技信息資源為基礎，利用各種類型的互聯網信息技術手段進行收集整理信息、提供相關的信息服務。農村科技信息服務能力決定了農村科技信息的活動管理是否有效、服務質量是否滿意，從而判斷農村科技信息化建設的績效。

（二）“互聯網+”時代對農村科技信息服務的實際意義

“互聯網+”指的是“互聯網+各個傳統行業”，即通過互聯網的平臺，利用信息通信技術，將互聯網的改革創新成果高效應用于傳統行業。因此，建設社會主義新農村離不開“互聯網+”技術的支撐，實現鄉村振興需要高度融合現代科技成果和農村生產生活。建設新農村的過程中，受益于“互聯網+”的發展，農村科技信息化水平不斷提高，“互聯網+”技術給農村科技信息服務模式的構建帶來很多優勢，譬如農村產業結合互聯網思維進行農業生產上的創新發展，幫助農業生產的經營朝著更精準的方向發展；科技信息的收集與整合方式更便捷、更高效，利于優化從農村科技研究到農業產業化生產的路徑；提高農村勞動人口的文化水平和勞動技能，以提高鄉鎮基層干部的辦事效率和業務水平等等。

二、“互聯網+”時代農村科技信息服務面臨的困境

（一）農村科技信息服務的信息基礎設施不足

首先，信息服務不能獨立于硬件基礎而存在，我國幅員遼闊，東西部、城鄉間的基礎設施建設質量存在客觀差距，呈現城市明顯領先農村，東部優于西部的態勢。尤其是西部農村的基礎設施建設受當地經濟發展水平制約，處于比較落后狀態[3]。農村建設的硬件基礎還停留在信息時代時的水平，與如今互聯網技術的相比之下，技術含量遠遠不及，為了減少這種差距，必須加大力度建設農村科技信息技術的硬件基礎。其次，不僅通信設施這種基礎設施之間存在有一定的差距，農村科技信息還有收集和整理的難題。由于客觀原因，長期以來我國農村地區的信息發布系統都是建立于農業相關行政部門和科技人員的整理和發布，但是這種信息發布方式很難做到從農業生產到生活的“全方位、大面積、速度快”的覆蓋。而隨著二十一世紀第二個十年來互聯網的普及，智能設備的價格不斷下探，農民與外界聯系的已經完全多元化，但是這種多元化卻沒有體現在農村科技信息系統中。更重要的是，現代農業科技服務不是發布冰冷、毫無意義的數據，其背后有一套完整的流程，而從數據收集、處理分析到最終發布，不僅需要巨大的人力物力支持，更離不開一線科技人員的努力。然而在現行的農業科技信息發布系統中，農業行政部門卻大多位于城市或者縣城，與第一線有客觀上的時空距離。而一線的農業科技服務機構，由于待遇和環境問題，對人才吸引力不足。

（二）城鄉勞動人口文化素質的差距不小

一是農村“空心化”問題嚴重，工業化進程對勞動力的大量需求，吸引了大量農村青壯年勞動力進城務工，幾乎全部農村都不可避免呈現了空心化趨勢，老人兒童成為村莊常駐人口，廣大鄉鎮人力資源短缺嚴重。二是農民總體科技文化水平不高，生產、管理技術落后，只停留在初級農產品的生產，半數以上產品不能打造出自己的品牌，缺乏行之有效管理手段和營銷策略，對中高端消費市場吸引力不夠，使得以農業為主要收入農民不如進城務工賺錢，更加劇了人口流失的問題[4]。農村人口的流失，尤其是青壯年勞動力的流失給鄉村治理造成了許多負面影響。農村剩余人群多為空巢老人、留守兒童等弱勢群體，這些群體無法進行高強度的農業生產，導致新技術難以推廣，進一步加劇城鄉差距。農村優質人力資源流失是鄉村治理過程中的一大困境。

（三）農村科技信息服務的保障覆蓋面不廣

不可否認，由于個人承受能力有限，傳統農業往往是“看天吃飯”，作為一個高風險低回報的行業，需要經濟、政策上的大力扶持。盡管過去十年國家在農業保險的發展方面不遺余力，但我們也必須看到中國農業保險仍有許多問題亟需解決，特別是較低的保障水平已經不能適應新時代農業產業化、特色化發展的需要。近年來，為了扶持新時代農業，我國金融主管部門和銀行在農業信貸方面做了大量工作和宣傳，但由于缺乏抵押物，貸款難問題依然懸而未決[5]。而越是新型越是規模化的農業經營，對資金需求越大，越需要金融機構的支持。但是只有少部分地區有針對農業貸款優待的，更多的情況是生產者在資金周轉不靈時只能借助自己的人際關系，但這種借款金額往往比較零碎，利息也比同等情況下的銀行多出許多，這無疑增添了不必要的風險和負擔，降低了農業生產的效率。但農業生產的周期性和高風險決定了現今金融環境下難以獲得可靠、低息的貸款，這種狀況影響相當一部分農業生產者的正常運行和規模擴大。

三、探討“互聯網+”時代農村科技信息服務模式的構建

（一）完善農村科技信息服務平臺的建設

搭建合理的農村科技信息服務網絡平臺，通過深度融合針對農業的科學研究、宣傳推廣、產業化三者，以完善農村科技信息服務網絡[6]。其中的關鍵便是對農業科研機構、農科類高校的科研成果的轉化和利用。加大對農業科技的投資，提高管理和資源調配水平，保障我國農業從低端向中高端品牌化、有機化推進。運用信息網絡讓農村科技信息服務平臺的交流更便捷、高效，增強企業對農村發展的興趣和重視，以提升農業的科研成果應用價值和開發產品附加價值；增加農業勞動人口的收入，促進農業科學研究積極性和技術生產積極性的良性循環；大力引進社會各界對農業發展的投資，支持發掘新型的農業產品銷售途徑，徹底改造單打獨斗的小農化農業，打造產業集體化和生產規模化的中國農業品牌。

（二）提高農村人口的信息素質

一要提升產業吸附能力。提高農業生產的收入，同時大力發展農業產業相關企業，在家門口創造更多工作崗位，吸引外出農民人口回家就近就業，吸引農民回鄉創業，同時，大力推行精準扶貧工作，把更多精力參與到脫貧攻堅事業上，讓更多的群眾在家門口享受發展成果。二是大力提高農業生產者的素質。除了通過傳統的報紙、電視傳播新的農業科技，更要利用好手機電腦等工具，充分發揮互聯網的便捷與廣泛傳播，創立網上培訓平臺，用分批培訓，定向培訓等方法提高農業生產者的科學素質，將與其生產產品息息相關的科學技術和管理方法等人民喜聞樂見的農業科技傳授到他們中，以點帶面，培養一批懂技術善管理，有互聯網思維的新型職業農民，推動農村現代化建設取得新進展。

（三）健全“互聯網+”時代農村科技信息服務的保障體系

一是要突出法律法規保障力度。作為參考之資，海內外的經驗表明，完備合理的政策和法律是推動農村農業現代化發展中不可或缺的大前提[1]。以法律的方式鼓勵支持政府、組織和個人積極投身于農村科技信息服務的發展中，不斷提高農村農業信息化廣度和深度。二是考慮實際情況，適量提高一線農業科技人員待遇水平，采集到更準確更高質量的農村農業信息，促進農業信息的高效利用。三是創新農村金融服務體系，引入社會資本對農業生產提供合理合法合規的農業貸款，擴大有效抵押物范圍；建立信用評級制度，借由信用制度提高對對新型農業和規模化農業生產者的扶持力度，提供一定的由政府擔保的授信額度。同時，作為補充，簡化手續，提高面向新型農業的小額信貸業務規模，形成多元主體的農業金融市場。在市場資本不愿介入的范疇，可由政府牽頭，與集體共同成立農業保險公司，設立針對性極強的農業強制保險，降低農民所擔當風險。對于綠色產品，無公害產品和有機農產品的認證，不僅要嚴格審批，更要有完善的后期復檢制度流程，高標準所要求的農產品不僅具有較高的市場價值，同時也可以起到示范作用，提高家庭農場生產的標準化水平。社會也要大力發展健全諸如物流行業的農產品綠色通道體系，科研院校農業科技扶持計劃和人才培養體系這類涉農項目，以最大的力度支持和扶持農村建設和農業生產，利于拓寬新農村建設和新農業生產的發展道路。

四、結語

堅定實施“互聯網+”戰略給中國建設社會主義新農村帶來了巨大的發展機遇，加大在第一線勞動人口、企業、政府和科研單位之間建立平等便捷對話平臺的技術性可能，也為中國的農業生產轉型提供了一條新的發展思路。這種技術的發展和進一步使用有利于我國農業又傳統農業向現代化新型農業轉變，促進農業的規模化和特色化。但是這種科技服務體系必須是建立于社會主義新時代核心價值觀和法律體系下的。同時，需要同步發展農村勞動人口的和科技信息技術的進步空間。隨著“鄉村振興戰略”的施行和推動，以現代化農業為基礎而演進的鄉村旅游和農業科學將會在我國鄉村地區占據更主要的地位，為了深化改革，繼續提高我國經濟發展質量，現代化農業為基礎，因地制宜的鄉村旅游為發展的新型農村會有更重要的意義。