創新驅動視角下杭州市臨安區創意農業發展路徑研究

呂秋菊

(中共杭州市臨安區委黨校，浙江 杭州 311300)

黨的十九大報告指出，農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。2017年的中央一號文件明確提出了“強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展”。由此可見，創新驅動已經成為當前經濟發展的主引擎，農村、農業、發展主動適應新常態，以科技創新破解“三農”問題成為必然趨勢。山區作為一個特定區域，因自然環境和歷史等多方面原因，成為新農村建設的重點和難點。如何在保護山區生態資源環境的同時，加快山區經濟發展，提高山區農民收入，是近年來各地區面臨的一個難題[1]。創意農業的發展為農村產業融合、產業鏈延伸、價值鏈提升提供了一個重要途徑，因此，通過創意農業研究山區農業發展模式和路徑，促進山區農業多元發展，為山區農村發展注入新的活力，為山區農民增收提供新的可能性。

1 臨安區創意農業的發展現狀及特征

1.1 發展現狀

近年來，臨安區充分發揮自然資源、人文資源、旅游資源及區位優勢，全面培育農家樂、鄉村旅游、浙西民俗文化、農村現代民宿、農村新型有機農場、山核桃創意文化產業、農村電子商務、農村養生養老等新型業態。2016年，臨安區農產品網銷額達30余億元，農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體突破1 000家，全區“農家樂”特色村共接待游客275.07萬人次，實現經營總收入2.89億元[2]。

1.1.1 山核桃文化體驗館

全館分為導覽區、文化博物館、互動體驗區、多媒體教室、美食休憩區、優質農產品展示中心六大區域。現有山核桃創意產品80多種，融合山核桃產業文化與旅游觀光體驗等諸多元素，打造體驗式的消費模式。

1.1.2 太陽公社

實行公社+農戶新型家庭承包生產方式，通過規模化生產，實現有機農產品可持續生產，并實行農副產品會員配送制，形成公司+農戶新型農業綜合體，集生態種植、生態養殖、生態文化、自然教育、民宿休閑等領域的新型家庭農場。

1.1.3 白沙村民宿

依托當地農家樂發展優勢，政府引導，以農戶為主體，引入社會資本，融合農村一、二、三產業發展，打造特色民宿產業，現有經營戶170余家，床位近6 000張，游客接待量達28萬人次，成為名副其實的浙江民宿第一村。

1.1.4 白牛村農村電商

依托堅果炒貨城，農民自發草根創業，通過自學取得了一定的成效，從而形成規模效應，現有12.2%的農戶從事電商，國內首批14個“中國淘寶村”之一。

1.2 特征

1.2.1 地方特色資源是基礎

依托地方特色資源，融合文化創意才能夠發展創意農業，也就是說只有與當地的特色文化資源、科學技術、產品載體、人文環境等相結合，創意農業才有生命力。山核桃作為臨安最具有代表性的特色農產品，無論是山核桃文化體驗館還是白牛村農村電子商務，都是依托這一資源優勢。太陽公社依托雙面村的山、水、土地資源，運用生態發展理念，實現有機農業生產、銷售。白沙村民宿產業依托白沙村的真山、真水、真空氣，對農家樂進行改造提升，發展民宿產業。

1.2.2 文化創意是核心

運用“文化創意”提升農業的文化藝術含量和農業產業附加值，將第一產業與第二、三產業相融合，帶動相關產業的發展，促進農村經濟發展。山核桃文化體驗館通過融合文化創意，將山核桃產業也提升了一個層次，走向了第三產業發展的方向。太陽公社的“永續農業、誠信農業”理念，正好滿足了現代高收入人群對農副產品品質提升的需求。在原有農家樂基礎上融入文化創意，讓游客體驗“住農家屋，吃農家飯，聽農家事”的白沙村農家樂文化，滿足多元化的市場需求。大力發展農村電子商務等第三產業，對促進臨安山核桃主產區的產業升級和產業結構的調整具有良好的示范效應。

1.2.3 構筑全景產業鏈是關鍵

創意農業相比其他農業的特色和優勢就是以文化創意為核心，形成了多層次的全景產業鏈[3]。實現產業價值最大化的關鍵就是構建全景產業鏈，也就是說只有通過創意把文化藝術活動、農業科技創新、農產品或服務生產、加工、銷售等有機結合起來，形成良性循環的農業產業價值體系，才能夠為農業和農村的發展開辟新的空間，加快鄉村振興。山核桃文化體驗館和白牛村農村電商都是一個產業鏈的整體展現，有生產、加工、銷售、工藝品等各個階段，較好地反映出了臨安已經將山核桃產業做到更深的空間和更大的市場。

1.3 問題

1.3.1 缺乏頂層設計，品牌運作意識薄弱

從整體來看，政府雖然已經意識到發展創意農業的重要性，但目前還沒有相應的宏觀規劃，對整個區的創意農業缺乏長遠的戰略部署和產業規劃，缺乏政府整體推動，無法形成品牌和口碑效應。

1.3.2 配套產業發展滯后，未形成規模效應

目前，臨安區創意農業還處于分散經營的狀態，現有創意產業還都處于起步階段，尚未形成產業集群，整體產業化融合程度較低，無法形成集群吸引力。整體規模都比較小，還沒有形成規模效應，使得相關的配套產業發展滯后，無法實現產業聯動發展。

1.3.3 專業人才短缺，缺乏創意理念

臨安目前農業人才短缺，農業創新人才更加匱乏，嚴重影響了創意農業質量的提升，同時農民綜合素質和創新思維無法滿足創意農業發展需求，導致農業發展過程中缺乏創意理念，進而影響臨安區創意農業發展。

2 先進地區創意農業發展的經驗啟示

分析與總結先進地區創意農業的發展模式、經驗啟示，對解決當前臨安創意農業發展中存在的各種問題具有借鑒意義。

2.1 先進地區的具體做法

2.1.1 德國生態農業：注重生態化和產業化

德國的創意農業是圍繞生態農業展開的，以市場為導向，不斷優化農業產業結構及政策，推進農業生產體系的標準化、專業化、自動化，形成了一套特色的生態化產業鏈，并注重生產、加工、銷售的一體化發展。

2.1.2 荷蘭設施農業：注重集約化和標準化

荷蘭面積僅為4.15萬km2，卻創造了全球9%～10%的農業產值。一是無土栽培技術發達，無土栽培在荷蘭的設施農業中占90%以上。二是先進的循環灌溉技術，利用封閉式的灌溉系統，使水分和養分的循環率達90%以上。三是作物精準化供水，先進的供水控制系統，根據作物的生長周期調整供水量。

2.1.3 美國科技農業：注重科技化和規模化

在家庭農場的基礎上，實施農業園區的科技化與規模化，通過細化分工，有效提升了農業綜合生產效率，政府非常重視農業科技創新、技術推廣和農業教育功能發揮，側重于農業技術的運用，并重點培養學員的實踐能力。

2.1.4 日本休閑農業：注重體驗性和示范性

日本農業發展以小農生產方式為主，進行差別化、精耕化的農業發展，大多以休閑農業園區為主，由政府主導，主要分布在城鄉接合部，在功能上注重城鄉互補，在經驗管理模式上參照普通公園的管理模式，將農業生產和消費與農業旅游融合發展，發揮綜合農業的示范效應。

2.2 經驗啟示

2.2.1 推動以政府為主導的投資主體多元化

農業作為基礎產業，需要政府宏觀政策及資金的支持，政府不但要做好農業基礎設施建設，還需要發揮主導作用，帶動農業的社會化發展，形成政府為主，企業、社會組織、農民共同參與的投資格局。

2.2.2 推動科技創新及產學研機制的有效銜接

創意農業發展離不開科技創新，尤其是文化創意。在創新驅動下，要立足長遠，科技創新的運用要有長遠的發展眼光。同時，農業科技創新要與當地特色產業發展需求相結合。

2.2.3 注重農業產業集群的發展及其輻射能力的提升

創意農業的競爭已經不是單獨的企業、農民之間的競爭，而是整個產業鏈、企業集群之間的競爭。創意農業企業要形成較好的上下游合作，關聯企業也要形成產業集群。

2.2.4 推動農業綜合性及多功能性發展

發揮農業綜合性和多種功能，尤其是強化技術示范與核心帶動作用。同時，結合特色資源，發展農業觀光、娛樂、休閑及科普等，充分發揮農業的多功能性，提升創意農業產業的附加值。

3 創新驅動視角下提升創意農業發展的對策

3.1 揚長優勢，特色發展

3.1.1 制定和落實農村創意發展規劃

在臨安農業產業發展中推進創意農業發展，在打造“美麗鄉村”升級版的過程中注重創意農業的培育，真正地把創意農業作為提高農民收入、促進農村轉型和農業升級的重要抓手。

3.1.2 轉變發展理念

引導農民和農業經營者融入文化創意的理念，讓農業經營者充分認識文化創意對農業發展的重要作用。因地制宜，進一步全面發揮農業的綜合性和多功能性，把科技創新、文化創意、農業產業、市場需求和生態環境有機結合起來，創新農業業態。

3.1.3 推進產品品牌化

實施“三品一標”認證，開展“天目山”區域公共品牌市場推廣，提升“天目雷筍”“天目筍干”“天目青頂”“天目小香薯”等品牌價值，嚴厲打擊以次充好、假冒偽劣產品。立足江浙滬、拓展長三角，加大客源市場營銷，推出特色產品，形成“市域有品牌、鎮街有特色、村落有鄉愁、四季有活動”的宣傳營銷格局。

3.2 典型帶動，規模發展

3.2.1 突出精準服務

深化以首席農技推廣專家團隊為核心、專家+科技工作者+基層人員的農技推廣服務制度，開展跨部門、跨科室、跨專業、跨區域的聯合攻關和集成應用，力求在關鍵領域和瓶頸問題上取得突破，提升農業、林業發展的科技支撐能力，強化科技應用，著力提升農業現代化水平。

3.2.2 創新經營模式

積極引導和鼓勵適度規模，探索實行公社+農戶、公司+農戶等新型農業經營主體。實施農業“一區一鎮”建設，加快推進提升現代農業園區，建設美麗農業特色鎮、體驗區、美麗農林牧漁場。推進經營產業化。加大土(林)地流轉力度，鼓勵專業合作社、家庭農場等新型經營主體實行規模化經營，推進山核桃等傳統產業經營機制創新。

3.2.3 加強合作、培養人才，提高農民整體素質

一方面要加強培訓，發展職業教育，培養新型農民；另一方面，借腦借智，與國內外有關農業科技、文化創意的企業和研究機構合作，通過學習和合作培養農業專業化人才。

3.3 三產聯動，延伸發展

3.3.1 構建多層次的全景價值體系

全景產業價值體系就是指通過農業知識產權的反復交易，形成不同層次的產業體系，從而帶動相關產業和整個區域的發展[4]。運用科技、文化要素提高產品或項目的知識含量、文化內涵和創新程度，從而形成特色的知識產權。此外，要發揮核心產業的輻射作用，如山核桃產業、民宿產業、農村電子商務等，帶動旅游業、餐飲業、物流業等相關的支持產業、配套產業和衍生產業的發展，進而形成良性循環的全景產業價值體系。

3.3.2 構建不同產業融合發展的促進機制

創意農業的發展需要一、二、三產的協同發展，臨安要依托山核桃、竹筍、茶葉、水果等特色產業，推出集農業觀光、農事體驗游、賞花賞葉、水果采摘、健康休閑、農產品采購為一體的旅游模式。依托青山湖科技城、昌化精密元器件、太陽五金工具等特色工業，推出園區游、體驗游等工業旅游產品。依托錢王文化、浙西民俗文化、昌化石文化，推出

非遺文化游、生態養生游、鄉村民俗游等。

3.3.3 運用現代科技拓展消費市場

運用“互聯網+”思維，將現實生活中的農耕活動，如種菜、種花、種果樹或其他一些創意農產品，利用網絡直播等方式進行網上認養，讓消費者參與到農產品的生產、加工、銷售環節中。同時，運用時下流行的二維碼標志，在一些景觀區或者休閑區，按設計好的二維碼圖案種上植物，游客掃描這個二維碼圖形，就會被鏈接到相關網站，了解和參與相關活動。

參考文獻：

[1] 葛信勇，段渝川.城鄉統籌背景下重慶山區現代農業的發展路徑[J].生態經濟，2011(11)：137-140.

[2] 臨安市統計局.臨安市2016年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].(2017-04-07)[2018-01-05]. http://jrla.lanews.com.cn/Article/index/aid/1381977.html.

[3] 張峰.創意農業中國農業發展的新變革[J].中國扶貧，2010(3):28-31.

[4] 嚴安.創意農業的域外經驗與打造鹽城特色的路徑選擇[J].決策咨詢，2015(3)：41-47.