中共領導人對馬克思就業理論的新發展

張藝偉

西安建筑科技大學馬克思主義學院，陜西 西安 710055

一、毛澤東時期的就業政策

(一)現實背景

新中國成立初期，經濟凋敝，物價飛漲，失業率高，這些情況對于中國共產黨這個新興政權來說，無疑是具有挑戰性的。在經濟恢復的時期，解決民生問題也是新中國第一代領導面對的最直接的問題，而民生問題最根本的是人民的就業問題，就業問題解決了，經濟發展了，人民的生活水平才能提高，社會才能穩定。

(二)就業政策

1.樹立實現“全面就業”的目標

馬克思在《資本論》中論述到，失業是資本主義國家所特有的現象，社會主義國家不存在失業現象；作為社會主義國家的蘇聯，在采取一系列促進就業的措施后，于1943年宣布全面消除失業問題，實現充分就業。基于以上兩個原因，毛澤東提出我國要實現“全面就業”的就業目標，這一政策體現了我國社會主義制度的優越性。

2.貫徹“統籌兼顧”的就業方針

新中國成立后，我國的就業目標已經確定，隨即而來的就是如何解決失業問題。毛澤東總結從新民主主義革命勝利到新中國成立的歷史經驗，于1957年1月指出：“全國六億人口，我們統統要管著。對城市青年，或者進學校，或者到農村去，或者到工廠去，或者到邊疆去，總要有個安排。對那些全家沒有人就業的，還要救濟，以不餓死人為原則。”并在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出，我們解決失業問題的方針是“統籌兼顧、適當安排、不拋棄任何一個人，想辦法讓每一個人都有工作。”

二、鄧小平時期的就業政策

(一)現實背景

從20世紀50年代開始，一波轟轟烈烈的知青上山下鄉的運動如火如荼的進行，那時的新中國，不得不用這種方法維系嚴峻的就業現實。伴隨社會的發展，加上人口的數量增長帶來的就業壓力越來越大，原先統籌兼顧的勞動就業政策不再適合，就業危機席卷全國。

(二)就業政策

1.將經濟發展作為解決就業問題的基礎

黨的十一屆三中全會以后，中國經濟開始恢復，鄧小平等黨中央領導人逐漸認識到，想要從根本上解決我國的就業問題，只有大力發展生產力和經濟。他指出：“就業問題、上山下鄉知識青年回城市問題，這些都是社會、政治問題，主要還是從經濟角度來解決。經濟不發展，這些問題就永遠不能解決。所謂政策，也主要是經濟方面的政策。”可以看出，想要解決中國的就業問題，只有大力發展經濟。

2.發展多種經濟形式，建立非公有制企業和中小企業吸納就業

在新的發展時期，國的就業壓力，黨和國家領導人尋找新的方法，在堅持公有制為主體的條件下，發展非公有制經濟、建立中小企業，其中包括個體，私營，外企等非公有制經濟。1980年底，鄧小平在中共中央工作會議講話中說：“繼續廣開門路，主要通過集體經濟和個體經濟的多種形式，盡可能多的安排待業人員。今后建設新企業以中小企業為主，建必要的大企業。”

三、江澤民時期的就業政策

(一)現實背景

20世紀90年代，我國經歷了第二次大規模的下崗潮，很多計劃經濟的企業破產，就業問題異常突出。在黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代黨中央領導集體，結合我國國情，確立了以市場為導向的就業機制。

(二)就業政策

1.就業是民生之本

江澤民同志在十六大報告中提出“就業是民生之本”的重要論斷，同時還指出，做好就業再就業的工作，是貫徹和踐行“三個代表”要求的重大實踐。江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，不僅體現了馬克思在資本論中闡述的人民群眾是歷史的創造者這一論斷，還體現了我國以人為本的宗旨。

2.統籌就業五大關系

一是發展經濟與擴大就業的關系。發展經濟可以擴大就業，就業的擴大反過來也刺進經濟的發展。二是經濟結構調整與擴大就業的關系。在大力發展經濟促進就業的同時，還要注意經濟結構的調整。三是深化改革與擴大就業的關系。改革的力度也要與社會發展的相適應，才能更好地促進就業。四是城鄉經濟協調發展和擴大就業的關系。科學的轉移農村剩余勞動力是我國改善就業一大對策，同時也要注意農村剩余勞動力與“三農”問題的關系。五是完善社會保障體系和擴大就業的關系。社會保障體系是保證社會穩定的保護傘，通過社會保障體系保障人民的基本生活，對困難群眾，特殊群眾提供優撫保障渠道，也為下崗失業工人提供了再就業機會和最基本的保障服務。

四、胡錦濤時期的就業政策

(一)就業背景

2008年由美國華爾街銀行倒閉，到波及全世界的經濟危機，中國也深陷其中，失業率猛然上升。以胡錦濤總書記為首的黨中央第四代領導集體，審時度勢，將以人為本的科學發展觀用于指導就業實踐。

(二)就業政策

1.樹立以科學發展觀為指導的就業觀

胡錦濤同志在十七大上提出了“科學發展觀”戰略，這是繼江澤民同志提出“三個代表”論斷后，將馬克思主義與中國實際相結合的又一理論成果。“科學發展觀”的核心是以人為本，同時也是繼承和發揚馬克思以人為本的思想，最重要的就是關注和解決好民生問題，首要就是解決人民的就業問題。

2.以創業帶動就業

以創業帶動就業是我黨在總結近些年就業工作經驗，根據我國現階段實際情況，提出的科學新興就業戰略。一方面，政府鼓勵、支持把創業作為失業人群的再就業選擇，并且也在不斷完善法律法規及政策，來保障創業者的合法權益；另一方面，個體也應該轉變就業觀念，改變原先依靠國家安排的就業觀，重新樹立創業精神，實現自主創業。

五、習近平時期的就業政策

(一)就業背景

我國領導人針對不同時期的國情出臺了不同的就業政策，就業問題已經得到了有效的改善。近幾年，我國城鎮就業人口一直呈平穩增長態勢，中國城鎮失業率一直保持在4.0%—4.1%之間，就業結構也日趨完善，不同產業結構分布日趨合理，盡管我國就業狀況越來越趨于理想水平，但是就業質量還有待改善。

(二)就業政策

1.推動實現更高質量的就業

黨的十八大報告提出“推動實現更高質量的就業”的工作目標，對比十六大報告提出的“千方百計擴大就業”的政策，更上了一個臺階。改革開放將近40年，我們國家依靠廉價勞動力實現人口紅利的優勢使得經濟取得了快速增長，但是隨著改革的深入，再次依靠廉價勞動力來推動經濟發展不再可取。

從政府層面來講，推動高質量就業目標的實現，應該推動積極的就業政策，創造良好的就業機會，開展就業培訓，努力實現充分就業。從個人層面來講，勞動者個人應該樹立良好的就業觀，不斷提高自身的技術水平和身體素質，才能抵擋激烈的社會競爭，主動適應社會的發展。

2.尊重勞動者，健全“勞動觀”，實現中國夢

勞動者就業權一直習總書記關心的問題，“不斷完善就業創業扶持政策，降低就業創業成本，支持廣大勞動群眾積極就業，大膽創業。要切實維護廣大勞動群眾合法權益，幫助廣大勞動群眾排憂解難，積極構建和諧勞動關系。”這是習總書記2016年在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話。建立健全的“勞動觀”不僅是構建和諧勞動關系的紐帶、是構建和諧勞動關系的關鍵、是社會社會的穩定基礎，也是實現“中國夢”必不可少的條件。

六、堅持馬克思就業理論的現實意義

馬克思在《資本論》中論述到，失業現象是資本主義生產方式和經濟制度的必然產物，但是即使在社會主義國家也會存在商品經濟屬性，那么就會存在失業現象。所以說，資本主義國家存在失業問題，社會主義國家存在失業問題。

當前，我國幾代領導人一直致力于解決就業問題，我國就業問題也明顯改善，但是依舊存在失業現象。我們應該將馬克思就業理論與我國現實問題相結合，在處理我國就業問題上，加快經濟建設，深化體制改革，大力發展文化教育事業，提高勞動者技能素質，控制人口增長。對于失業問題嚴重的地區，建立資本調控機制。首先，在資本積累的過程中，增加可變資本輸出；其次，合理引導可能過剩產業進入未來產業。綜上所述，馬克思就業理論對于當前我國當前就業情況仍具有指導意義，我們要理論聯系實際，將馬克思就業理論與我國實際情況跟好的結合，完善我國就業體系。

[1]毛澤東文選：第5卷[M].北京：人民出版社，1996：340.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：195.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：362.

[4]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：552.

[5]王瑞.中國化馬克思主義就業思想研究[D].西南大學，2008(04).

[6]白曉蘭.毛澤東民生思想研究[D].山東大學，2015(05).

[7]蘇利娟.建國初期毛澤東的民生思想研究[D].湘潭大學，2015(05).

[8]仲崇濤.鄧小平江澤民勞動就業理論與解決當前就業問題的對策分析[D].大連海事大學，2005(03).

[9]藏瑞瑞.胡錦濤社會民生思想研究[D].揚州大學，2015(06).

[10]張燕，王友文.論就業是民生之本的理論創新與實踐探索——對黨的十八大報告中就業民生方略的幾點思考[J].江西教育學院學報，2013(05).