土庫曼斯坦投資環境分析

查 理

北京郵電大學，北京 100876

一、投資對東道國的影響

為了有效利用資本，許多國家鼓勵外國直接投資。那么，外國直接投資對東道國會產生什么影響？外商直接投資首先影響到國家宏觀調控方向和國家財政預算安排。投資者在東道國建造新的工廠、生產和服務設施，代替了東道國自有資金的投入。另一個影響是投資者在東道國的收入應繳納的稅負可以形成東道國有效的財政收入來源，增加可供東道國支配的財政預算存量，進而提高整個國家的福利水平。最后，外國投資能夠為東道國增加就業機會。考慮到人力成本，外國投資者通常會選擇派駐本國核心技術人員和管理人員，其他人力資源需求將會在東道國本地人力資源市場解決，因此能夠在當地提供很多就業機會，擴大就業規模，降低失業率。

二、投資環境的重要性

正如我們已經指出的那樣，在有效利用外國投資的情況下，東道國有各種各樣的好處。然而，外國投資則對于擬投資國家的投資環境也有所要求。國家對外國投資的法律保護是所有投資條例的基礎。擬進行對外投資對的外國投資者將仔細研究東道國的外商投資法等法律框架。在這方面，外國投資的法律保護、法院的公正、國家的仲裁立法、國家參與的國際投資公約都受到高度重視。

其次，投資收益是外國投資者對外投資的首要目的，因為任何外國投資者的最終目標都是賺取利潤，因此，東道國的生產成本和營收能力也是吸引外國投資者的重要方面。考慮到這一點，外國投資者關注本國投資的國家的經濟發展、市場容量和購買力的等方面。優惠的稅收政策和國家對外國投資者享有的特權和獎勵尤為重要。投資者希望不僅在國內，而且在國外市場上銷售終端產品。在這種情況下，國家的對外貿易政策、海關的設施和規定、國家的地理位置和其他情況對選擇投資國起著重要作用。原材料和勞動力的廉價和豐富、資源成本的可承受性、銀行和通訊系統的健全性在吸引外國投資者方面非常重要。

最后，外國投資者希望東道國從政治和經濟觀點上保持穩定。國家的外交政策、國際組織的成員及其睦鄰關系，對外國投資者投資決策的作出都有顯著影響。國家機構和官員對外國投資者及其行為的態度是投資者關注的焦點。另外，國有化及其補償問題也是外國投資者極為關心的問題，因此，國有化政策與國際標準接軌是非常重要的。

三、土庫曼斯坦的投資環境

從經濟發展水平來看，土庫曼斯坦正處于新的復興時期，經過長期建設，其投資環境已顯著改善，成為外國投資者關注的焦點；從地理位置來講，土庫曼斯坦位于亞歐大陸中部，是聯系東西方的重要樞紐，一直以來為各國間自由、公正、互利的合作提供了可靠的橋梁；從自然資源方面分析，土庫曼斯坦擁有世界聞名的汗血寶馬、地毯等特產以及豐富的自然資源。土庫曼斯坦擁有豐富的油氣資源，是世界社會關注的中心。土庫曼斯坦擁有豐富的自然資源和優越的地理位置，具有戰略優勢；從政治和經濟政策角度來看，基于永久中立的外交政策，土庫曼斯坦和平穩定的國內環境，經濟增長的幅度大，國內消費水平快速增長。

四、土庫曼斯坦外國投資的法律環境

土庫曼斯坦正在進行的立法改革，旨在改善投資環境。土庫曼斯坦憲法已全部修訂，以適應現代現實。有關法律正在修訂。土庫曼斯坦的《外國投資法》的修訂證明這個問題對國家的重要性。

土庫曼斯坦擁有龐大的石油和天然氣儲備，其中很大一部分外國投資被引入這個領域。按照《土庫曼斯坦石油和天然氣工業發展國家計劃》，預計將有大量外國直接投資流入這一領域。

最近頒布了《關于油氣資源的法律》，以促進石油和天然氣工業的基礎設施發展，吸引外國直接投資于油氣行業。

外國投資不僅受國內法影響，而且受到雙邊和多邊國際投資協定的約束。土庫曼斯坦堅持按照國際標準保護外國投資的原則，是該領域的若干國際公約和協定的締約國。

五、總結

土庫曼斯坦外國投資法律體系整體而言已經較為全面和具體，充分體現了世界發達國家在外國投資立法方面的積極趨勢。土庫曼斯坦外國投資法已經形成了一個相對完整的體系，并規定了一些先進的法律制度，如國民待遇原則，外國企業設立的程序和系統。在開放型經濟社會的形成過程中，土庫曼斯坦加快了市場經濟改革步伐，進一步增加了吸引外資的數量，提高了利用外資的質量。今后，土庫曼斯坦將進一步通過不斷完善投資法律制度，進一步吸引外資，促進經濟發展，創造最有利的投資環境是該國法律和經濟改革的核心。

[1]富新梅.土庫曼斯坦與吉爾吉斯斯坦外國投資法的區別[J].企業技術開發，2015.10.

[2]Valeri MODEBADZE(2013)，Investment Climate in Turkmenistan，Journal of Social Sciences.