淺談《旅游法》的實施對旅游業的促進作用

張恩鵬

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034

一、旅游法的產生背景

隨著社會經濟不斷發展，人們生活水平日益提高，旅游已經成為人們休閑娛樂的重要途徑之一，喜歡旅游選擇旅游的人越來越多，旅游業迅速發展，而當一個行業發展太快難免會出現一些不良現象，旅游業也是如此：經營不規范，不夠誠信，低價誘導消費者，出游被購物侵占，旅游體驗差，滿意度太低等問題屢見不鮮。歸根結底，就是我國缺少一部專門針對旅游業的法律，直至2013年10月1日《中華人民共和國旅游法》頒布后，從根本上才有了解決這些問題的法律依據。

二、旅游法給旅游行業帶來的改變

(一)促進旅游服務結構規范經營，良性發展

最具代表性的便是“一日游”項目，“一日游”以方便自由，快捷靈活的特征受到游客的喜歡，并發展成為散客拼團游的主要形式。相比旅游法頒布之前，旅行社不規范經營隨處可見，“一日游”的游客很少有簽訂正規旅游合同的情形，旅行社也因為僅僅提供旅游一日服務，而怠于提供旅游合同，同時無法律要求旅行社必須提供旅行合同。這直接導致旅游服務無規范約定，無具體條文說明，發生糾紛或侵犯游客人身、財產權益的情形無據可憑，游客的基本權益很難得到有效保障。而旅游法頒布實施后，國家工商總局和旅游局聯合出臺“一日游”合同示范文本，示范文本從“一日游”實際出發，對于旅游糾紛易發高發問題環節，以合同規定的形式，規范雙方責任義務行為，清晰劃分合同雙方實際責任，使得服務經營和管理監督更佳規范清晰，以維護旅游者利益為根本，以解決存在問題為出發點，是維護旅游者合法權益的根本性舉措，為旅游者的消費維權創造更好的條件。

(二)引導游客自我約束，文明出游

根據泰國警察廳通報，近年中國游客不文明現象及違反泰國法規的行為經常發生，如橫穿馬路、禁煙區吸煙，亂扔煙頭，隨意扔垃圾，公共場所高聲喧嘩等等，擾亂當地社會秩序，引起民眾反感不滿[1]。旅游法第十三條規定：旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗、習慣、文化、傳統及宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態環境，舉止文明，克服陋習，維護自身形象也是維護國家、國民的形象。

(三)細簽合同，保護權益

599元！知名景點，觀光之旅，港澳雙飛6日游，這么低廉的價格，冷眼一看著實讓人心動。小李毫不猶豫就與旅行社簽訂了合同，待出發到達目的地后，才發現觀光賞景全變成了購物，一問導游，才發現在合同的最后幾行，標注著此次港澳之行為購物之旅[2]。根據旅游法規定：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動。游客如果遇到不合理的報價，應該仔細審閱合同，增強風險意識，克服貪圖便宜心里。旅行社提供旅游服務的同時，也是以營利為目的，而低價團、零價團就是很明顯得違背了市場經濟價值規律，低于實際成本的報價讓游客從價格角度無以評判，無法選擇，認真查閱旅游合同，詳細研讀可以有效分防范風險，避免商家玩“文字游戲”，這樣才會更好的保護自己的合法權益，享受安心快樂之旅。

(四)以法為據，保障安全

一日A旅行社組織游客到B游樂公園游玩，在一個游樂項目時，一位游客的安全帶突然彈開，游客摔倒3顆牙齒當場脫落并昏迷，經醫院搶救轉危為安。游客要求旅行社相關賠付，但旅行社推脫責任，游客將旅行社告上法庭，最后法庭審理結果是旅行社和景區對游客進行賠付8萬元，但當執行時發現旅行社人去樓空。游客提出以旅行社在旅游局繳納的25萬元質量保證金作為賠償基金[3]。此案例給我們敲起了警鐘，旅游法三十一條規定：旅行社應當按照規定繳納旅游服務質量保證金，用于游客權益損害賠償和墊付游客人身安全遇到危險時緊急救助的費用。根據此條規定，旅行社因自身責任導致游客合法權益受到損失時，旅行社不承擔或者無力承擔賠償責任時，旅行社的質保金可以作為游客的賠償金使用。這體現了對當事人的合法權益充分保護，為游客出行，提供全面安全保障。

三、旅游法的作用和意義

旅游法頒布實施幾年后，很大程度上改變了旅游市場的狀況，而且旅游法作為一部有針對性的行業法規，以其具有權威性的法律強制力為游客的人身，財產合法權益提供了強有力保障。實施旅游法并遵守旅游法意義重大，對我們每個人來說，認真學習旅游法，本著求真務實，開拓創新的精神努力使我過由旅游大國轉變成為旅游強國，為新時代全面實現小康社會做出積極貢獻。

四、結語

不難看出，旅游法的頒布實施的確給旅游業帶來的新氣象，新變化，旅游法出臺有利于旅游業的可持續發展，消除因原來不良的負面影響。

[1]<中華人民共和國旅游法>解讀[M].北京：中國旅游出版社，2013.

[2]旅游法使用問答讀本[M].北京：法律出版社，2013.

[3]<中華人民共和國旅游法>注釋本[M].北京：法律出版社，2013.