憲法與行政法的關系與實施路徑分析

蒲江濤

（067000 中共承德市委黨校 河北 承德）

對于憲法和行政法來說，兩者之間的關系是緊密聯系、密不可分的，在推進社會主義法治建設進程方面發揮著不可比擬的作用和優勢。一般來說，憲法可以有效約束行政法，通過法治原則和人權原則在憲法中的融入，進一步豐富和完善了我國憲治價值體系，也為行政法給予了一定的扶持。而對于行政法來說，在憲法發展中就有極大推動作用，所以必須要將兩者結合在一起，采取合法合理措施實現憲法和行政法的高度統一與整合。

一、憲法與行政法之間的關系分析

（一）行政法可以促進憲法的順利實施

在憲法具體實施過程中，相應法律發揮著極其重要的扶持和保障性作用，比如行政法和刑法等，進而可以彌補憲法在實施中存在的薄弱點和空白點，給予憲法實施強有力的保障性作用。目前，社會生活變化莫測，憲法的立法者在立法過程中，存在著一定的心理誤區，尚未能與時代變化相適應與協調，進而很難形成完善的法律制度。

此外，行政法的出現，對于憲法壓力的緩解具有極大的推動作用，在憲法中，由于行政法，可以免去用細節出條例來管理行政管理方面的工作[1]，進而促進憲法的健康發展和運作。

（二）憲法是行政法實施的重要條件

基于整體角度進行分析，憲法屬于我國至關重要的法律之一，所有的法律都與憲法有著緊密的聯系，憲法可以保障行政法和其他法律的實施。同時，對于憲法來說，可以給予行政法等法律合理的理論性依據，進一步明確行政法的基本原則，有效指導行政法的實施。

（三）行政法可以將憲法進行細化

社會生活變化莫測，在當今法律體系中，行政立法占據的地位不可估量。社會大眾對參與民主制度給予了高度熱情，并要求維護好自己的合法權益，比如勞動和接受教育等，所以必須要將行政程序法和勞動法、教育法等制度的實施貫徹落實到位，這些都需要借助行政法來予以實施。對于行政法來說，可以細化憲法的相關制度和基本權利，進而給予維護公共權益和提供服務等一定的保障。

二、憲法和行政法實施的影響分析

（一）積極影響

首先，在法治建設中，行政法的作用不容忽視，行政法可以明確個人與政府之間的關系，并對政府活動進行有效控制。行政法是憲法實施的重要條件，然而憲法的實施也要借助行政法的扶持。根據上述兩者之間的關系可以看出，行政法可以將憲法進行細化和明確，在憲法具體內容中，明確規定了政府的機關組織制度。其次，在行政法不斷發展過程中[2]，更具成熟性和民主性。在“依憲治國”背景下，對憲法和行政法提出了全新的要求，要求要保持國家權力和公民權利之間的高度一致與平衡，在調節社會關系方面也發揮著極大的作用。

（二）消極影響

如果沒有嚴格遵守憲法規定，要制定相關法律法規來進行解決，同樣地，行政法也是如此。行政權力不斷進行擴張，而且憲法還很難對其進行阻攔，但是這與憲法原則出現了嚴重的差距，難以對國家權力進行有效規范。

三、憲法和行政法的實施路徑

在新形勢下，憲法和行政法之間也存在著些許不足之處，主要表現為：第一，在憲法工作的實施中，缺少明確的實施主體。在憲法實施時，各個組織和基層都可以對其進行監督。也可以批評和糾正存在的違法違規行為，所以一定程度上很難明確憲法的實施主體，難以統一憲法的實施路徑，導致企業規范性和合理性難以保證。第二，在憲法實施過程中，其實施方法存在著一定的缺陷和漏洞，尤其在我國憲法對法律性文件的審查方面，缺少相應完善的制度，進而導致監督審查工作難以落實下去，不利于憲法的順利實施。第三，缺少完善的憲法訴訟制度。在憲法訴訟內容中，主要包括保障公民基本權利這一內容，如果公民或組織的權利受到侵害，可以去特定機關進行憲法訴訟。然而諸多情況大都由于“普通法律中沒有相關規定”而被駁回。因此，必須要制定行之有效的改善措施，具體來說：

（一）加強行政訴訟方法的應用

在我國法律文件中，對于行政訴訟法來說，可以有效規范公民的申訴權和控告權，這些都是憲法的重要實施內容。對于行政訴訟法來說，可以將公民合理權利維護到位，而且在行政法實施的影響下[3]，對于憲法的實施也具有一定的幫助，彌補憲法在實施中存在的缺陷和漏洞，將憲法的公平性與公正性等原則充分體現出來，并給予憲法維護相應的保障。

（二）樹立憲法至上的法律理念

在我國法律體系中，憲法扮演著極其重要的角色，如果憲法的穩定性和權威性難以保障，將會對法治社會的構建產生極大的阻礙作用。因此，在法治社會中，必須要樹立高度的憲法至上原則，涉及到行政法的領域之中。這就要求行政機關在行政執法過程中，要實現“依憲行政”原則，進而更好地貫徹和落實依法行政。

（三）加強違憲審查制度和憲法訴訟制度的構建

在行政法和憲法實施過程中，出現了兩者之間尚未緊密結合在一起現象。所以要想促進行政法和憲法的健康發展和運作，要落實好憲法理念和憲法精神，以此來促進憲法的發展，從而進一步完善行政法。同時，通過違憲審查制度和憲法訴訟機制的構建，可以保證憲法和行政法之間的高度一致和平衡，實現兩者發展的良性循環，進而將我國社會主義法治建設進程推向全新的高度和深度。

四、結束語

綜上所述，憲法和行政之間的關系密不可分，具有著相互協調、相互引導、相互制約等作用。要想實現兩者之間的高度結合和統一，必須要加強行政訴訟方法的應用，加強憲法至上法律觀念的滲透和融合，還要發揮出一定的制度性保證，比如構建違憲審查制度和憲法訴訟制度，避免違法違規行為的出現，要通過行政法促進憲法的實施，并借助行政法不斷細化憲法，促進憲法的順利實施。