制售假酒案的偵辦難點及打防對策

文 王森 劉英

對于制假者，應(yīng)依據(jù)檢驗鑒定結(jié)論和查證的原料來源、包裝標(biāo)識、制假方式等情況定性，無論其檢驗指標(biāo)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，若使用工業(yè)酒精制造假酒，就應(yīng)以生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪定性處罰，對其中符合酒品標(biāo)準(zhǔn)的，只作為量刑輕重的考慮情節(jié)；若使用食用酒精、小作坊酒、低價酒以次充好的，應(yīng)以生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)假冒注冊商標(biāo)的商品罪、不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定性處罰；若制假者同時涉嫌制售侵犯商標(biāo)、專利權(quán)等，則應(yīng)數(shù)罪并罰。

案情簡介

2016年11月，湖北省十堰市公安局張灣分局根據(jù)群眾舉報，組織精干警力成功打掉以犯罪嫌疑人查某為首的特大家族式生產(chǎn)、銷售、存儲假冒偽劣高檔白酒的犯罪團(tuán)伙，一舉搗毀9個假酒窩點，抓獲涉案嫌疑人68名，現(xiàn)場查獲假冒茅臺、五糧液等高檔白酒2000余件以及偽劣白酒原材料1000余件，價值1000多萬元。

經(jīng)查，該犯罪團(tuán)伙主要從浙江蒼南批發(fā)大量假冒的高檔酒包裝，然后通過灌裝價格低廉的白酒、以次充好的手法進(jìn)行制售，從中獲取暴利。

案件特征

制售假酒案一般是指犯罪分子使用非食品類原料制作食用酒品，或?qū)κ秤镁破窊诫s勾兌、以次充好等行為。比如查某等人制售假酒一案中，犯罪嫌疑人就是用低廉白酒進(jìn)行灌裝、冒充高檔名酒進(jìn)行銷售。這種造假犯罪有以下幾種特點：

制售窩點隱蔽

制售假酒的窩點多隱藏于農(nóng)家小院或偏僻的城鄉(xiāng)接合部。查某團(tuán)伙制售假酒案件中，9個窩點均分散在偏僻農(nóng)村的廢棄農(nóng)家院落。

銷售方式多變

銷售過程采用供銷分離模式，以線上交易為主，犯罪分子之間很少見面。通過鏈條式生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，依托快遞、物流等手段，實現(xiàn)貨品的無縫流轉(zhuǎn)，制假售假行為常常由一地發(fā)展到多地。

“假酒”不“假”

因使用非食品原料制售的假酒易引發(fā)急、慢性酒精中毒等嚴(yán)重后果，所以大多數(shù)犯罪分子不再使用工業(yè)酒精等非食用原料制作假酒，而是將低價酒或食用酒精、小作坊酒添加香精勾兌后冒充高檔白酒。

低成本 高利潤

目前市場上用低檔酒冒充名酒，通常有數(shù)倍乃至數(shù)十倍的利潤。大部分商店、攤販批發(fā)購進(jìn)的“假酒”價格要遠(yuǎn)低于酒廠或代理商手中的價格，巨額的利潤使得制假售假人員鋌而走險。

偵辦難點

在偵辦查某犯罪團(tuán)伙制售假酒案件時，民警發(fā)現(xiàn)該犯罪團(tuán)伙有作案前科，反偵查能力很強(qiáng)。同時，案件中的客觀證據(jù)很容易滅失、涉案人員較多，整個案件偵破過程難度非常大。

綜合以往辦案經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，這類案件的偵辦主要存在以下幾個難點：

識別發(fā)現(xiàn)難

由于各酒業(yè)公司生產(chǎn)的酒類品種繁多，消費者對不同酒品的包裝、防偽標(biāo)識、酒質(zhì)等特點認(rèn)識不足，很難從酒的外觀標(biāo)識、色、香、味及酒精度上辨別所購買酒品的真假。

調(diào)查取證難

嫌疑人之間的售假行為多采取單線聯(lián)系、物流運送或送貨上門推銷等方式，查獲后很難找到交易記錄或往來賬目、銷售發(fā)票，導(dǎo)致涉案價值查證、定罪、量刑難，這也是目前此類案件偵辦的最大難點。

檢驗鑒定難

假酒的檢驗鑒定是偵辦假酒案件的必經(jīng)程序和關(guān)鍵核心。目前，對假酒的檢驗鑒定多為根據(jù)案件調(diào)查獲取的證據(jù)，由涉假冒酒品企業(yè)進(jìn)行鑒別并出具認(rèn)定書。對酒品標(biāo)準(zhǔn)的分類，目前主要有國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又多涉及商業(yè)秘密，不為第三方檢驗鑒定機(jī)構(gòu)所掌握，因此作為檢驗鑒定的指標(biāo)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

在執(zhí)法實踐中，除對涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害假酒有酒質(zhì)檢驗外，較少案件對酒質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行檢驗。我們?nèi)粘Ｊ褂玫氖秤镁凭⑿∽鞣簧a(chǎn)的白酒，甚至部分工業(yè)酒精勾兌的假冒名酒，因其大多檢驗指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，很難直接作出是否“有毒有害”“假冒偽劣”“不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)”等鑒定結(jié)論。

案件定性難

制售假酒類案件可能觸犯的罪名有：生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品罪；生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪；生產(chǎn)、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪；生產(chǎn)、銷售假冒注冊商標(biāo)罪；假冒專利罪……這些罪名定性的主要依據(jù)是檢驗鑒定結(jié)論和收集的相關(guān)證據(jù)。因工作職責(zé)分工中，工商管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管商標(biāo)侵權(quán)，食藥監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管食品安全，檢驗鑒定機(jī)構(gòu)又不能直接作出刑事訴訟所要求的鑒定結(jié)論，使得公、檢、法部門有時因?qū)λ痉ㄕJ(rèn)識不一致而影響案件的最終定罪量刑。

查某犯罪團(tuán)伙制售假酒案件中，對個別嫌疑人在最后定罪量刑上就存在認(rèn)識不一致等問題，有些嫌疑人被定性為涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品罪，有些被定性為生產(chǎn)、銷售假冒注冊商標(biāo)商品罪。

打防對策

生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法犯罪危及人民群眾的生命健康安全，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)此類犯罪形勢特點，研究制訂有效的打防對策，堅決遏制此類違法犯罪勢頭。就打擊制售假酒違法犯罪而言，筆者認(rèn)為可以從下面這幾方面著手：

廣辟案件線索來源，提升信息工作水平。要調(diào)動酒類生產(chǎn)企業(yè)的打假積極性，充分發(fā)揮其專業(yè)人員、品牌維護(hù)人員及銷售人員的識假專長，主動收集、發(fā)現(xiàn)制假售假的線索和證據(jù)。

打造專業(yè)隊伍，提升打擊功效。公安機(jī)關(guān)要致力于打造專業(yè)化打假隊伍，通過案件辦理、法律學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，提升民警偵辦涉假案件的能力，確保“有線必查、有案必立、有案必破”，切實提升打擊實效。

強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，提升監(jiān)管實效。要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與相關(guān)行政監(jiān)管部門的信息聯(lián)動互通，各部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，及時溝通協(xié)調(diào)、提前介入，有效提升線索經(jīng)營、證據(jù)獲取的效果。要落實聯(lián)席會議機(jī)制，由政府牽頭，定期或不定期組織相關(guān)主管部門召開聯(lián)席會議，對涉假案件的線索核查、偵辦、監(jiān)管等情況進(jìn)行通報，并將工作情況納入綜治考核，促使各部門不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實提升監(jiān)管實效。

統(tǒng)一司法認(rèn)識，提升查處效率。針對案件定性和證據(jù)收集等環(huán)節(jié)，公、檢、法、司等部門應(yīng)形成會商機(jī)制，通過司法解釋、案件會商等形式，形成一套具有操作性、指導(dǎo)性的會議紀(jì)要，逐步統(tǒng)一司法認(rèn)識，切實提升案件查處效率。

根據(jù)辦案實踐，筆者認(rèn)為，對于制假者，應(yīng)依據(jù)檢驗鑒定結(jié)論和查證的原料來源、包裝標(biāo)識、制假方式等情況定性，無論其檢驗指標(biāo)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，若使用工業(yè)酒精制造假酒，就應(yīng)以生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪定性處罰，對其中符合酒品標(biāo)準(zhǔn)的，只作為量刑輕重的考慮情節(jié)；若使用食用酒精、小作坊酒、低價酒以次充好的，應(yīng)以生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)假冒注冊商標(biāo)的商品罪、不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定性處罰；若制假者同時涉嫌制售侵犯商標(biāo)、專利權(quán)等，則應(yīng)數(shù)罪并罰。對于售假者，應(yīng)緊扣“明知”這一主觀行為進(jìn)行調(diào)查，做與之相對應(yīng)的共犯處理。