陸 瀟
土地作為一種基本的自然元素,是人類生存發展的前提條件和物質基礎。人類歷史上的文明大國無不發源于大河流域土地肥沃處,土地在人類歷史進程中具有特殊的作用,尤其是在國家形成之后,土地與人類社會的關系更加密切。從原始部落到國家形成,人們對土地進行區域劃分和管理控制,不同區域和區域內部不同階級圍繞著土地所有權的爭奪也從未停止,土地兼并就是其中的一項重要問題。
封建土地私有制的出現使土地的所有權脫離集體,掌握在土地所有者個人手中,實際承認了土地的自由轉讓和買賣,這是土地兼并產生的根本原因。土地作為古代重要財富基礎,一直被貴族地主所爭奪,尤其是在土地私有制情況下,貴族為了獲取更大的經濟利益,無視中央既定的土地限制法令,利用其職權甚至是武力壓迫自耕農,剝奪其土地所有權。一些富有的商賈也利用其雄厚的經濟實力大量收購農民土地,以希獲取更大的農業利潤,農民在種種壓迫和無奈下上交自己的土地所有權,失去自耕農資格。
小農經濟自身的脆弱性也是土地兼并的重要原因。土地私有制下的小農經濟以家庭為單位進行農業生產,雖然整體具備穩定性,但是由于古代社會科技水平不夠高,生產力低下,個體小農本就勉強維持生活,再加上國家的賦稅和徭役,使原本單薄的小農經濟雪上加霜。一旦遭遇戰亂或者是嚴重的自然災害,農民在原有土地上無法維持生計,便會拋棄所有土地,前往其他地區謀求生存。農民的原有土地也就落入當地當權者手中或者被重新分配,土地所有權隨之改變。
商品經濟的發展也促進土地兼并的發展。隨著土地私有制的公開化,土地作為一種社會財富,在大地產階級中進行轉賣。以土地作為“貨幣”來進行商品交換實際上也是土地所有權的變更和土地集中兼并現象的表現。貴族土地在世襲流傳過程中可能由于經營不當或家庭變故等迫不得已而出賣,以求緩解家族危機,甚至是佛教的發展導致的僧侶對土地的侵占等都造成了土地兼并,隨著土地不斷集中,封建大地主勢力不斷擴充,這更助長其兼并土地的野心。總之,以土地私有為根本原因,再加上封建貴族地主的利益紛爭,大量自耕農的土地被兼并,以致出現“富者田聯阡陌,貧者無立錐之地”的極端現象。
土地兼并帶來的直接后果便是引發社會階級矛盾,導致社會動蕩,一方面是兼并者與被兼并者,即地主與農民之間的矛盾,另一方面是中央與地方大地產階級之間的矛盾。自耕農失去土地后大多數成為依附于地主的佃農,集團生產下農民缺乏生產的積極性,不利于社會的生產發展,而且土地集中在大地主手中,糧食、布匹等農產品生產掌握在地主手中,在利益驅使下,地主階級哄抬物價,使農民生存艱難,農民與地主之間矛盾不斷激化,最終可能導致農民起義和政權崩潰。
由于古代社會中貴族、教派和地方豪強等享有賦稅的減免權,依附于其的奴隸和下人亦不需要納稅,因此古代社會國家的主要收入為大量自耕農的土地稅收。在土地兼并問題下,大量自耕農喪失土地所有權,淪為社會流民或者大地主的佃農。這種情況下,國家原有的納稅戶口減少,其統治基礎受到威脅,直接導致了中央對地方大地主的打壓和限制,加劇社會矛盾。
面對土地兼并問題,中國古代各個朝代對其采取不同的政策,但是都沒有觸及土地私有制的根基,土地兼并現象并未得到有效解決。土地私有制確立之初,當時可供開發的荒地十分可觀,盡管秦國在商鞅變法后承認土地私有的合法性,但是秦國法律制度的嚴密,使得秦國土地兼并現象較少,人地矛盾也并不尖銳。
西漢初期,統治者采取黃老學派的“無為而治”來休養生息,對經濟較少干預,導致民間兼并土地的現象不斷蔓延。董仲舒及漢哀帝時期的師丹都曾提出“限田”,迫于各方壓力并未實施。王莽時期欲通過復古改革來解決土地兼并,即效仿井田制實行“王田制”,土地不得買賣,也遭到王公大臣的反對。強制的方法限制兼并,損害貴族利益,容易造成被孤立的局面,因此該方案實際上就成了空談。
東漢時期統治者對地主土地兼并采取縱容政策,其土地兼并現象遠遠嚴重于漢朝,豪強地主占有了地方大量的土地,并招撫大量依附農民為其耕種土地,逐漸形成莊園經濟。莊園經濟從東漢興起,一直延續到魏晉南北朝,雖然莊園經濟一定程度上可以減少土地兼并的危害,使得失去土地的農民可以依附于地主,得到生存的空間。不過該模式也造成了嚴重的地方割據現象,而且其中依附農民地位很低。
南北朝的北魏開始實行均田制,這種制度實際上就是王朝建立后重新分配土地,規定每家每戶占據土地的具體份額。此種制度一直延續到了唐朝,給唐朝帶來了200年安穩日子。但是實際上該制度就是“限田”的實行,是在王朝剛剛建立,人口大規模減少的情況下強制實施。不過到后來,同樣是土地兼并和人口增長導致了均田制的瓦解。
唐朝后期,土地兼并嚴重,國家稅收也受到了影響,在這種情況下,唐朝開始了經濟改革。唐德宗建中元年,宰相楊炎建議頒行“兩稅法”,將原有的地稅和戶稅統一在夏、秋兩季征收,交稅的多少以土地數量和財產為依據。這種制度減少了對農民的人身控制,使得他們可以比較自由地選擇行業,同時也就默認土地兼并現象的存在。
宋朝在土地政策上“不立田制”“不抑兼并”,承認土地兼并的合法性。因此宋朝的土地兼并可以說是歷朝歷代最嚴重的,也是最為公開的。北宋政府在土地方面做的并不是打擊兼并,而是查找隱瞞土地而偷稅的行為。雖然宋朝沒有抑制土地兼并,但是失去土地農民與地主之間有契約關系,且商品經濟發展為失業農民提供了大量就業機會,一定程度上減少了社會矛盾。
遼金元時期,政府都承認私田的存在,鼓勵人民開墾荒地,人民通過繳納定期的賦稅便可獲得土地所有權,但是盡管私有土地受到律法保護,統治者也常常根據自身所需占領人民土地。明清時期統治者在土地問題上進行了大量調整和改革,但是仍然沒有擺脫土地私有制的束縛,土地兼并現象依然十分嚴重,特別是清初滿洲貴族的三次大規模圈地運動,嚴重激化階級矛盾和民族矛盾,直接威脅清朝統治。
土地兼并是封建社會中不可避免的頑疾,歷經千年依然困擾著中國古代各個王朝,究其根本是土地私有制的存在。土地兼并隨著王朝的發展而不斷擴大,社會各階層之間的矛盾也隨之激化,這種情況下往往導致農民起義。一個政權接替另一個政權,同時也接替了戰亂后的人口和土地,新王朝進行土地的重新分配,自耕農作為稅收主體,所占土地增多。隨著王朝發展,腐敗、壓迫等問題出現,新一輪的土地兼并再次出現,社會生產力就在這樣的循環中得以發展。