毒駕入刑的法律問題研究

陳文心

（150000 哈爾濱工程大學 黑龍江 哈爾濱）

毒駕行為泛濫成為危害社會安全的一大隱患。毒駕入刑基于對社會公共安全的維護以及法律的權威性和統一性的維護，目前尚在探索階段。本文將通過分析不足，研究國內外立法，推動毒駕入刑的開展。

一、毒駕行為概述

我國目前并沒有對毒駕行為做出相關明文規定，界定毒駕行為，首先要充分考慮毒駕的特性，即吸毒駕駛，駕駛者處于毒品作用駕駛的狀態，不排除吸毒成癮和吸毒成癮嚴重的狀態。其次要考慮毒駕行為帶來社會影響，潛在風險以及實際造成的嚴重結果。綜合來看，毒駕行為界定為“非法使用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機動車在道路上行駛發生交通事故或吸毒成癮、吸毒成癮嚴重人員，在經認定后三年內駕駛機動車在道路上行駛的行為”。

二、毒駕入刑合理性分析

（一）毒駕法律規制的缺失

參考《道路交通安全法》《機動車駕駛證申領和使用規定》《禁毒法》，目前行政法對毒駕行為采取事前禁止、事中規制和事后處罰的措施，然而目前法律規制多是指導性的，一方面僅提出應處以行政處罰，對于處罰的具體內容沒有解釋，另一方面提出的處罰力度不夠，不足以威懾。

刑事立法方面規定“當駕駛人員在吸毒后駕駛車輛發生交通事故導致一人重傷或是更嚴重結果的，且該駕駛人員需要對事故負主要責任或者全部責任的，對該駕駛人員按照交通肇事罪進行處理”。該立法的缺失在于在沒有發生交通事故的情況下，僅處罰其吸毒的違法行為，而忽視其吸毒駕駛的危險駕駛行為及其潛在危害性。

（二）毒駕入刑符合刑法的謙抑性

刑法的謙抑性具備三個特征即有效性，無法替代性和經濟性。就目前來看毒駕即使導致了嚴重的社會危害結果，也只停留在罰款和警告的范圍。將毒駕行為納入刑法范圍能夠發揮法律的事前威懾、事后懲處的作用。其次，毒駕的危害凸顯，單純靠道德約束和用行政或民事制裁并不起效。因此對于將毒駕納入刑法，用刑罰的手段制約是不可替代的。從經濟性來衡量毒駕入罪，在適當的時候入罪。當下毒駕行為日益嚴重，潛在危害風險巨大，毒駕入刑時機恰當。

（三）域外立法實踐具有可借鑒性

大陸法系國家中德國和日本的有關立法較為成熟。德國刑法典在交通安全法中規制了毒駕行為，規定吸毒駕駛為犯罪行為，在主觀方面區分了故意和過失，在客觀交通領域劃分公路與水路、鐵路和航空，分別賦予相應的懲罰措施。日本有關毒駕的立法更為完善，懲罰也更為嚴厲。日本刑法典中將毒駕列為危險駕駛致死傷罪，并對行為人以危險駕駛致死傷罪進行處罰。其中一點規定是該罪名不要求行為人意識到自己的行為可能會帶來危險后果。

英美法系中英國是較早將毒駕入刑的國家。英國《道路交通法》規定毒駕屬于危險駕駛的范疇，其中指出“當行為人在酒精或者毒品的作用下處于不適合駕駛車輛狀態下在公共道路上駕駛車輛，沒有做到駕駛車輛時合理的注意義務，導致他人死亡的按照犯罪進行處理”，對于不適合狀態的界定包含了毒駕行為。美國法律對于毒駕行為的判定僅注重帶來的后果。其法律規定，行為人吸毒駕駛后對公共安全或他人安全及財產帶來影響的按犯罪處罰，根據結果輕重處以永久吊銷駕照并罰款四千美金，或幾年至幾十年的監禁。

三、毒駕入刑的實踐途徑

（一）罪名建議及毒駕成立犯罪的條件

對于如何規制毒駕問題，本文建議將毒駕這種危險駕駛行為納入危險駕駛罪中，擴充危險駕駛行為的種類。毒駕本質上就是危險駕駛的一種具體形態，毒駕應當與醉駕、競速駕駛為并行關系，故毒駕應當納入刑法第一百三十三條，成為其中一款。

根據四要件犯罪構成理論，毒駕罪的主體應屬一般主體，即滿16周歲具有刑事責任能力的人。毒駕規制用于調整預防吸毒后駕駛的危險行為，傾向于規避風險，故主觀方面來看毒駕屬于主觀故意即放任自己危險駕駛的行為。毒駕罪侵犯的客體是社會公共安全和交通管理秩序，但是由于毒品的特殊性及其帶來的毒駕行為的特殊性，其造成的危險也具有不特定性。同時毒駕客觀方面表現為毒駕肇事行為和吸毒或吸毒成癮駕車行為。尤其以其危害行為成為犯罪成立的必要條件。

（二）毒駕入刑的途徑及配刑

根據我國刑法立法方式，刑法典入刑意味著全面修訂刑法典，而毒駕入刑只是一個罪名，并沒達到這種程度。單行刑法相比較全面修訂刑法典更為靈活，更及時，但新刑法頒布后僅一例單行刑法。本文認為應當采取刑法修正案的方式入刑。我國在填補法律漏洞時均用的是刑法修正案的方式，結合我國目前毒駕現狀以及國民認知水平，以修正案的方式最為合適。

毒駕作為危險駕駛罪的范疇，不僅是危險駕駛，更會帶來其他嚴重交通后果。刑法需要有不同輕重的懲罰才能體現法的靈活性，做到寬嚴并濟。故本文認為，毒駕刑罰配置如下：在道路上吸毒駕駛機動車或吸毒成癮、吸毒成癮嚴重人員，在經認定后三年內駕駛機動車在道路上行駛的，處拘役，并處罰金；非法使用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機動車或吸毒成癮、吸毒成癮嚴重人員，在經認定后三年內駕駛機動車在道路上行駛發生交通事故，處三年以下有期徒刑并處罰金。同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

四、結語

本文針對毒駕問題的嚴重性，以及對毒駕入刑進行理論分析，并通過各國規制毒駕的刑事立法汲取經驗，對我國毒駕入刑的立法提出建議。希望通過運用刑法手段規制此種行為，遏制發展趨勢，發揮刑法的功能，促進和諧社會發展，也呼吁毒駕盡快入刑。