農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算須“精準(zhǔn)”

□ 蔡洪祥

要做到會計核算的準(zhǔn)確無誤是不容易的。這就要求每一個村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理人員必須樹立“精準(zhǔn)”的理念。具體來說，就是要做到以下四個“精準(zhǔn)”。

一、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的掌控要“精準(zhǔn)”

財務(wù)管理是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)，做會計需要一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能。村賬鎮(zhèn)代理以后，我們在一定程度上放松了村會計的業(yè)務(wù)要求，部分新配備的村會計沒有一點(diǎn)會計基礎(chǔ)，會計的“精準(zhǔn)”核算也就無從談起。

要解決這個問題，就必須吸引有專業(yè)知識的人才加入村會計隊伍。上級主管部門要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓新會計迅速適應(yīng)崗位。要堅持理論與實踐相結(jié)合，條件成熟的地方逐步實行村賬村記。會計人員必須參與村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動，精準(zhǔn)掌控經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的實際情況，克服村賬鎮(zhèn)理的過程中，記賬與實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相脫節(jié)的最大弊端。

二、會計科目的設(shè)置要“精準(zhǔn)”

財政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》確定了四大類31個會計一級科目。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，如果不按照實際工作需要設(shè)置二級、三級科目，那么我們的會計核算就難以做到精準(zhǔn)。

為了加強(qiáng)交鎮(zhèn)代管款的管理，我們進(jìn)行了嘗試。在交鎮(zhèn)代管款一級科目下面設(shè)置了“30%土地補(bǔ)償費(fèi)、70%土地補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾資金和村可用資金”四個二級科目。“30%土地補(bǔ)償費(fèi)”專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)和解決被征地農(nóng)民遺留問題。“70%土地補(bǔ)償費(fèi)”專項補(bǔ)助給被征地農(nóng)民，“土地復(fù)墾資金”專項用于土地復(fù)墾建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用，只有“村可用資金”是村集體經(jīng)濟(jì)組織按照資金使用計劃經(jīng)批準(zhǔn)后可以隨時動用的資金。通過以上四個二級科目的設(shè)置，我們實現(xiàn)了資金的專項管理，避免了村集體經(jīng)濟(jì)組織挪用資金行為的發(fā)生。

為了準(zhǔn)確核算“應(yīng)付福利費(fèi)”，我們在“應(yīng)付福利費(fèi)”一級科目下設(shè)置了“貧困戶照顧、計劃生育、村干部養(yǎng)老保險、村干部醫(yī)療保險、村干部體檢費(fèi)用”等5個二級科目。

為了明晰村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的構(gòu)成，我們根據(jù)實際收入的構(gòu)成情況，在“經(jīng)營收入”一級科目下設(shè)置了“土地租賃、房屋租賃、衛(wèi)生服務(wù)、公墓收入、利息收入”等5個二級科目。

為了準(zhǔn)確掌握村級支出情況，我們在“其他支出”一級科目下設(shè)置了“征兵費(fèi)用、選舉費(fèi)用、公益務(wù)工、會議誤工、春節(jié)慰問、三清工程”等二級科目。在“管理費(fèi)用”一級科目下設(shè)置了“辦公費(fèi)用、報刊費(fèi)用、差旅費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、干部報酬”等二級科目。

三、記賬憑證的錄入要“精準(zhǔn)”

會計憑證是記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面文件，是記賬的依據(jù)。現(xiàn)在，村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬普遍采用了電腦記賬系統(tǒng)。會計人員只要錄入正確的記賬憑證，軟件自動記賬，大大減輕了會計人員的工作量，因此，“精準(zhǔn)”錄入記賬憑證就顯得尤為重要。要“精準(zhǔn)”錄入會計憑證應(yīng)該做到以下幾個方面：

1. 記賬之前，要對原始憑證進(jìn)行認(rèn)真審核，在原始憑證審核無誤的基礎(chǔ)上才能填制記賬憑證。

2. 按照記賬憑證的類型選擇正確的記賬日期。一般是當(dāng)天記賬的日期，如是計提和分配等轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的記賬憑證，填寫當(dāng)月的最后日期。

3. 按照簡單明了的要求填寫摘要，在計算機(jī)設(shè)定的摘要字?jǐn)?shù)內(nèi)，抓住重點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)內(nèi)容盡可能全面地表述出來。

4. 根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容正確運(yùn)用會計科目。我們要求會計人員將“一事一議，內(nèi)部往來，應(yīng)收應(yīng)付，村級收入，大額支出”逐張?zhí)钪朴涃~憑證。這樣填制記賬憑證的好處是以后查詢非常方便，打開財務(wù)系統(tǒng)，就能查詢到具體數(shù)據(jù)，不需要再去查詢原始憑證。

5. 錄入正確的記賬金額，記賬之前，一定要核對軟件系統(tǒng)的余額與手工記賬的余額是否一致，如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時對賬處理，確保賬賬相符，賬款相符。

四、資金類別的區(qū)分要“精準(zhǔn)”

村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來源主要是三項：上級財政補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)濟(jì)組織自營收入和上級部門撥付專項資金。上級財政補(bǔ)助收入和村自營收入是村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實際需要統(tǒng)籌使用的。而專項資金是國家或有關(guān)部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。按照專項資金管理辦法的規(guī)定：任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按項目和資金管理權(quán)限逐級上報原審批部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

上級部門撥付給村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金中相當(dāng)一部分資金都是專項資金，都有專門的用途。比如“環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、計劃生育經(jīng)費(fèi)、黨建五位一體工作經(jīng)費(fèi)、公共設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)、土地掛鉤整理專項經(jīng)費(fèi)”等。就拿“土地掛鉤整理專項經(jīng)費(fèi)”來說，按照江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專項資金管理辦法規(guī)定：實施單位不得虛列、多提、多攤費(fèi)用；不得擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。市、縣財政和國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金的使用管理，確保資金專款專用。對騙取、截留、擠占、挪用專項資金的違法違規(guī)行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

由此可見，在會計核算過程中，決不能混淆專項資金和村級收入。專項資金必須堅持專款專用，嚴(yán)格管理。作為村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，時刻繃緊財經(jīng)法紀(jì)這根弦，不能無意之中將專項資金列入村級收入核算，稀里糊涂地觸犯了財經(jīng)法紀(jì)。