農(nóng)村人居環(huán)境整治要加強(qiáng)資金監(jiān)管

本刊評論員

整治農(nóng)村人居環(huán)境，是決勝全面建成小康社會的重要舉措，承載著億萬農(nóng)民的殷切期待。今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（簡稱《方案》），為農(nóng)村人居環(huán)境污染整治提供了有力的政策和制度保障。

農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及面廣、關(guān)注度高，需要政策配套、機(jī)制創(chuàng)新，需要因地制宜、因村施策，需要將頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新結(jié)合起來，做到“統(tǒng)”有章法、“分”有活力。村級組織作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的承載主體和政策落腳點(diǎn)，在農(nóng)村人居環(huán)境整治上發(fā)揮著不可替代的作用。《方案》提出，“健全村民自治機(jī)制，充分運(yùn)用‘一事一議’民主決策機(jī)制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益……鼓勵農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理。”如何貫徹落實(shí)好這些制度安排，需要基層特別是村級組織建立更有效的銜接機(jī)制，積極推動職能發(fā)揮。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，資金投入是重要保障，它的任何一個環(huán)節(jié)都涉及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。《方案》提出“多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治”，包括建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系，加大金融支持力度，調(diào)動社會力量積極參與。投入資金規(guī)模的增加和資金來源的多樣性，對資金監(jiān)管的要求也將越來越“立體”，各方應(yīng)各盡其能，守“土”有責(zé)，不能讓資金的使用打了折扣，更不能出了紕漏。村級組織要堅(jiān)持專戶管理，嚴(yán)格控制資金去向，防止擠占、挪用、截留資金等行為發(fā)生，做到專款專用，專賬核算，確保資金使用安全；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，落實(shí)“收支兩條線”制度要求，規(guī)范資金報(bào)賬工作，監(jiān)督村內(nèi)資金使用情況是否公開以及“一事一議”制度執(zhí)行是否公正，確保資金使用規(guī)范；審計(jì)部門由原來的合規(guī)審計(jì)轉(zhuǎn)向更注重效益審計(jì)，開展資金支出效果評價(jià)，做到各類整合資金使用達(dá)到進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉政相統(tǒng)一，確保資金使用高效。