構建包容性現代化經濟體系的突破口
——基于云南四十年改革開放的經驗

中共云南省委黨校省情與政策研究所副所長，教授，博士

一、云南四十年改革開放的經驗

1.必須毫不動搖地堅持“四個自信”，堅決貫徹黨中央的決策部署。作為祖國西南邊陲省份，40年的改革開放告訴我們，必須毫不動搖地堅持“四個自信”，堅決貫徹落實黨中央的決策部署，用中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，緊緊圍繞中央決策部署要求，在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，才能有計劃有秩序有質量地推進各項目標任務落實。

2.必須毫不動搖地堅持實事求是，全面把握省情。40年的改革開放告訴我們，只有毫不動搖地堅持實事求是，全面把握省情，才能立足實際，創造性地開展工作；才能揚長避短、揚長克短、揚長補短，全面把握我們的優勢和認知我們的短板，從而找準高質量跨越發展的切入點。

3.必須毫不動搖地堅持實干苦干，爭創中國特色社會主義實踐范例。40年來，云南以一系列的改革開放舉措，為加快推進中國特色社會主義事業進行了積極的探索，云南的面貌也發生了歷史性的變化，由一個邊疆、貧困、落后、封閉的邊陲省區，正逐漸變為一個前沿、綠色、開放、特色的經濟欣欣向榮的輻射中心，展現出誘人的發展前景。

二、云南構建包容性現代化經濟體系的突破口

包容性現代化經濟體系是指現代化經濟體系構建帶來的利益和好處，惠及所有的群體，使經濟增長所產生的效益和財富，惠及所有人群，特別是要惠及弱勢群體和欠發達國家。云南構建包容性現代化經濟體系的突破口主要集中在如下幾個方面：

1.加快補齊民生短板, 讓經濟發展實起來。加大精準脫貧力度，強化扶貧監督,防止“數字脫貧”；統籌效率和公平，加大對貧困地區特別是深度貧困地區的轉移支付，推動四大集中連片特困地區區域性整體脫貧；提高要素聚集和擴散的便利性，完善公共服務供給，加快滇中一體化和新的區域增長極的培育，從而使發展成果更加惠及4800萬各族人民。

2.加快改善營商環境，讓民營經濟火起來。民營經濟在創造就業崗位、產值貢獻、效率驅動和創新驅動等方面具有天然的優勢，要加快推進“放管服”改革，主動對標全國先進地區減環節、優流程、提效率；要優化政府服務，建立政企無縫對接機制，構建“親”“清”新型政商關系，讓民營經濟火起來。

3.加大生態保護力度，讓綠水青山變起來。統籌山水林田湖草系統治理，加大生態系統保護力度，有指標、有路徑、有措施、有規劃、有保障地加快生態安全屏障建設，讓云南的綠水青山盡快變成源源不斷的金山銀山。

4.推進金融制度改革，讓實體經濟強起來。黨的十九大報告指出：要深化金融體制改革,增強金融服務實體經濟能力。金融只有服務實體經濟，才能底氣十足。要緊緊圍繞金融“脫虛向實”，加快推進金融制度改革，讓云南的實體經濟枝繁葉茂。

5.充分發揮市場作用，讓土地要素活起來。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加大土地綜合整治，加快推進農村土地“三權分置”改革，讓土地要素活起來、流起來、動起來，從而推動項目落地。