做好未成年人刑事法律援助工作的探討

孫 雁

河北省唐山市曹妃甸區(qū)法律援助中心，河北 唐山 063200

未成年人是我們國家的未來和希望，對未成年人的教育和培養(yǎng)，是我們國家的重點(diǎn)工作。由于未成年人生理和心理發(fā)展不同步，認(rèn)知力、自制力比較差，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，法律意識(shí)淡薄，容易受社會(huì)不良風(fēng)氣的侵蝕，誤入歧途，近年來未成年人違法犯罪案件逐年增長。對走向犯罪的未成人提供法律援助，關(guān)心愛護(hù)未成年人，感化教育未成年人，保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)利意義重大，下面我就做好未成年人的刑事法律援助工作做以下探討。

一、未成年人刑事法律援助工作存在的問題

一是法律援助介入的時(shí)間比較晚。在偵查階段和審查起訴階段存在不通知法律援助機(jī)構(gòu)的情況，一般主要是在審判階段通知法律援助機(jī)構(gòu)，且通知的時(shí)間往往是在開庭的前幾天，沒有真正發(fā)揮法律援助保護(hù)未成年人正當(dāng)權(quán)利的作用。二是提供法律援助的律師素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不足。因法律援助經(jīng)費(fèi)少，辦案補(bǔ)貼低，提供法律援助的往往是從業(yè)時(shí)間較短，工作經(jīng)驗(yàn)不足的年青律師，不能滿足未成年人專業(yè)化法律服務(wù)的需求。三是法律援助辦案質(zhì)量不高。因大部分的未成年人案件比較簡單，援助律師責(zé)任心不強(qiáng)，庭審前不認(rèn)真準(zhǔn)備，不積極組織和收集證據(jù)，甚至個(gè)別律師不進(jìn)行會(huì)見，只憑閱卷就出具法律辯護(hù)意見，造成法律援助案件的質(zhì)量不高。四是援助律師只注重刑事辯護(hù)，不注重感化教育。辦案律師往往單從辯護(hù)的角度，出具法律意見，在刑事辯護(hù)的同時(shí)忽視對未成年人的思想感化和教育，沒有讓未成年人從根源上認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，確實(shí)產(chǎn)生改過自新的決心，從而達(dá)到減少和預(yù)防違法犯罪的目的。

二、做好未成年人刑事法律援助工作的措施

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組建未成年人專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)。選配社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，有愛心、有耐心，業(yè)務(wù)熟練的律師組成未成年人法律援助律師團(tuán)，由受援人自主選擇辯護(hù)律師為其提供法律援助。加大法律援助機(jī)構(gòu)的專職律師隊(duì)伍，培養(yǎng)專門為未成年人提供法律援助的專職律師。要加強(qiáng)未成年人法律援助律師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素質(zhì)，不斷提高辦案律師的業(yè)務(wù)能力和辦案水平。

二是加大政府投入，為未成年人法律援助提供經(jīng)費(fèi)保障。目前一個(gè)階段的刑事法律援助案件辦案補(bǔ)貼一般只有幾百元，律師在完成1-2件的法律援助義務(wù)后，法律援助機(jī)構(gòu)只能征求律師本人的意見，往往都是一些剛剛從業(yè)、缺乏案源、收入少的年青律師辦理，導(dǎo)致法律援助案件質(zhì)量不能保證。所以政府要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使辦案補(bǔ)貼達(dá)到律師最低收費(fèi)數(shù)額，保證律師的正常合理收入，激勵(lì)律師主動(dòng)辦理法律援助案件。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)制約，保證訴訟階段全程為未成年人提供法律援助。有關(guān)部門制定規(guī)范性文件，明確規(guī)定法律援助律師介入案件的時(shí)間，避免辦案人員在案件快辦結(jié)時(shí)才通知法律援助機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對公檢法辦案人員的管理，通過教育培訓(xùn)讓公檢法辦案人員了解未成年人法律援助工作的重要性，掌握指派法律援助的時(shí)限和程序，同時(shí)把通知法律援助作為辦案的考核硬性指標(biāo)，對不履行或遲延履行法律援助通知義務(wù)的行為加以制約。

四是加強(qiáng)部門協(xié)作，暢通未成年人法律援助工作。建立法律援助機(jī)構(gòu)和公檢法之間的協(xié)作機(jī)制，做到信息互通，定期通報(bào)未成年人刑事案件的收案和案件進(jìn)展情況。公檢法要保障法律援助律師會(huì)見的基本權(quán)利，辦案機(jī)關(guān)對法律援助律師查閱、復(fù)制案卷要提供便利，免收相關(guān)費(fèi)用。

五是強(qiáng)化監(jiān)督，提高法律援助案件質(zhì)量。制定案件質(zhì)量監(jiān)督管理的具體辦法，通過旁聽開庭，審查案卷，審閱結(jié)案報(bào)告，向辦案人員、未成年人家屬征求意見等，了解辦案律師會(huì)見未成年人的次數(shù)、調(diào)查取證的次數(shù)、出庭情況及辦案效果等等。法律援助機(jī)構(gòu)要把律師辦理法律援助案件的情況作為律師年度考核的依據(jù)，對不認(rèn)真辦理法律援助案件的律師采取延緩考核等措施加以懲處，同時(shí)要減少辦案補(bǔ)貼的數(shù)額。

三、法律援助與宣傳教育相結(jié)合

走向犯罪的未成年人大多缺乏監(jiān)管教育，缺乏家庭和社會(huì)的溫暖，往往是離婚家庭、貧困家庭，或是留守少年。所以從思想上教育引導(dǎo)，從生活上關(guān)心愛護(hù)，可以最大限度的減少和預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。目前，在校未成年人在學(xué)校接受的法制教育非常少，學(xué)生們因不知法不懂法，導(dǎo)致違法行為進(jìn)一步加深，甚至造成惡劣的后果。所以中小學(xué)一定重視學(xué)生的法制教育，定期邀請律師、法律工作人員為學(xué)生上法制課。司法行政部門也要定期到學(xué)校開展法制宣傳，提高未成年人的法律意識(shí)和自我保護(hù)的能力。對已經(jīng)犯罪的未成年人，公檢法辦案人員及法律援助律師要時(shí)時(shí)不忘對未成年人的思想教育和正確引導(dǎo)，在未成年人進(jìn)行法律幫助的同時(shí)，要給予人文關(guān)懷和思想教育，讓他們真正從內(nèi)心深處改過自新，預(yù)防違法犯罪的再次發(fā)生。

[1]佟麗華.未成年人法學(xué)[M].北京：中國民主法制出版社，2001：410.

[2]葉青.未成年人刑事法律援助的實(shí)踐與新發(fā)展[J].青少年犯罪問題，2013(1).