《快遞暫行條例》出臺 嚴防出售用戶信息

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2018年5月1日起施行。

近年來，我國快遞業迅猛發展，快件業務量連續四年居世界第一。為促進快遞業健康發展，保障快遞安全，保護快遞用戶合法權益，加強對快遞業的監督管理，國務院制定《條例》。

《條例》以促進快遞業持續健康發展為重點，規定了一系列保障行業發展的制度措施，包括經營快遞業務的企業及其分支機構開辦快遞末端網點，按要求備案后無需辦理營業執照；縣級以上地方人民政府應當將快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要；縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利；企業事業單位、住宅小區管理單位采取多種方式為開展快遞服務提供必要的便利；支持在大型車站、碼頭、機場等交通樞紐配套建設快件運輸通道和接駁場所；鼓勵經營快遞業務的企業依法開展進出境快遞業務，支持在重點口岸建設進出境快件處理中心、在境外依法開辦快遞服務機構并設置快件處理場所；海關、出入境檢驗檢疫、郵政管理等部門應當建立協作機制，完善進出境快件管理，推動實現便捷通關等。

立足于守住安全底線，《條例》規定了一系列安全制度，包括寄件人交寄快件和企業收寄快件應當遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的規定；要貫徹落實法律規定的實名收寄制度，執行收寄驗視制度；經營快遞業務的企業可以自行或者委托第三方企業對快件進行安全檢查等。

《條例》完善了快遞服務規則，明確各方權利義務，保護消費者合法權益，包括明確快件收寄規則、投遞規則；細化無法投遞、無法退回快件的處理規則和快件損失賠償規則；從多個層面保護用戶信息安全，條例禁止在快遞運單上記錄不必要的信息，減少個人信息泄露的風險點；限定實名收寄的快件范圍，明確企業搜集用戶信息的行為邊界；規定了信息泄露時的補救義務，為企業設定了法律責任；加強監督檢查，強化快遞運單及電子數據管理。條例基本建立了企業合法獲取、使用、保管信息，郵政管理部門依法引導、檢查和追責的用戶信息保護機制。

條例規定，經營快遞業務的企業有下列行為之一的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證：

（一）未按照規定建立快遞運單及電子數據管理制度；

（二）未定期銷毀快遞運單；

（三）出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息；

（四）發生或者可能發生用戶信息泄露的情況，未立即采取補救措施，或者未向所在地郵政管理部門報告。

鏈接：北京顧某等人非法獲取計算機信息系統數據

2016年6月，北京公安機關網絡安全保衛部門破獲顧某非法獲取計算機信息系統數據案。經查，自2016年1月起，顧某伙同他人制作用于非法獲取某公司賬號的軟件程序，并在互聯網上大肆收購網站身份認證信息，使用軟件大量實施“撞庫”行為，非法獲取該司賬號約10萬組，并通過互聯網大量出售賬號及掃號程序，非法獲利10萬余元。