以新時代巡察之力推動機關黨建高質量發展

葉艷東

全面從嚴治黨永遠在路上。巡察是巡視作為黨內監督的一種有效形式在基層的延伸，是人民群眾身邊的巡視。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層黨組織領導班子及其成員是黨和人民密切聯系的橋梁紐帶，是黨執政興國的重要基礎力量。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進新時代巡察工作，切實加強對基層黨組織和黨員干部監督，使全面從嚴治黨向基層延伸，對于增強黨的執政能力、厚植黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位，具有重要現實意義和深遠歷史意義。

一、提高站位，充分認識巡察工作重要性

湖北省委省直機關工委高度重視省直機關黨組織建設，根據《中國共產黨巡視工作條例》和中央、省委關于巡察工作的新要求，出臺了《省委省直機關工委巡察工作辦法（試行）》，決定在省直單位機關黨組織開展政治巡察，以推動省直單位機關黨建工作質量整體提升。巡視是全面從嚴治黨的重要手段，是黨內監督的重要方式，是黨之利器、國之利器，為凈化黨內政治生態、全面從嚴治黨發揮了重要作用。

開展巡察工作是貫徹落實黨的十九大精神的重要體現。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，巡視工作在堅持中深化，在深化中堅持，理論創新、實踐創新、制度創新取得豐碩成果，力度、廣度、深度和效果大幅提升，被實踐檢驗為當之無愧的黨之利器、國之利器。黨的十九大對巡視巡察工作提出了新的更高要求，強調“深化政治巡視，堅持問題導向、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動監督網”。新修訂的黨章專列一條對巡視巡察工作作出規定。今年中辦印發了《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》，隨后省委辦公廳也印發了實施細則，都對建立巡視巡察上下聯動監督網作出了明確規定。新形勢下，市縣黨委巡察工作蓬勃開展，對省直單位機關黨組織開展巡察，在全國尚無先例，省直機關工委對省直單位機關黨組織開展巡察，填補了這一領域巡察空白和盲區。

開展巡察工作是推動管黨治黨主體責任在省直機關基層黨組織落實的重大舉措。全面從嚴治黨，關鍵要抓住各級黨組織主體責任這個“牛鼻子”。近年來發現的問題歸根結底是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，并且越到基層越突出。開展巡察，正是借鑒巡視經驗，解決責任壓力層層遞減問題，糾正“上面九級風浪、下面紋絲不動”的現象，把全面從嚴治黨責任落實到基層黨組織的重要舉措。通過開展巡察，強化廣大基層黨組織特別是黨組織書記的“首責”“主業”意識，有利于推動管黨治黨主體責任層層落實、層層壓實，真正把黨規黨紀在基層黨組織立起來，把黨的建設各項任務在基層黨組織落下去，把省直機關黨組織打造成堅強戰斗堡壘，為打好 “三大攻堅戰”提供堅強組織保障。

開展巡察工作是提升省直機關黨建工作質量的重要手段。省直機關黨建在全省具有示范、帶動作用。黨的十八大以來，在省委的堅強領導、省委省直機關工委的具體領導和指導下，省直各單位黨建工作質量得到明顯提升。但是我們也要清醒地認識到，“四風”問題尤其是形式主義和官僚主義頑疾、基層黨組織“兩委委員”履責虛化、空化等現象在一些省直單位依然較為突出，有的單位黨建工作基礎依然薄弱。在省直機關黨組織開展巡察，就是為省直機關黨建做一次全面“政治體檢”，找出病根，查出病因，進而為省委、省委省直機關工委加強省直機關黨建工作開出藥方，補齊短板，推動整體質量提升。

二、突出重點，扎實有序開展巡察工作

巡察作為巡視這一全面從嚴治黨利劍向基層的延伸和拓展，已在全國鋪開。巡察是政治巡察，不是簡單的業務檢查，工作中堅持牢固樹立“四個意識”，堅守政治巡察職能定位，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務，把監督檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況擺在首要位置，督促基層黨組織和黨員干部在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際貫徹落實上下功夫，以實際行動維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。因此，對于被巡察單位的問題，尤其是違背中央、省委政策的問題，要一絲不茍、一寸不讓。對省直機關黨組織開展巡察，是省直機關全面從嚴治黨向最后一公里的延伸。巡察干部不僅要用過硬的業務本領精準發現問題，還要以無私無畏的政治擔當揭開問題，不徇私、不避責。

明確巡察對象。主要是省直部辦委廳局機關黨委、機關紀委領導班子成員，根據工作需要，延伸到下一級黨組織主要負責人。

確定巡察內容。按照政治巡察要求，主要是“六個圍繞、一個加強”。即圍繞黨的政治建設，看維護黨中央權威和集中統一領導情況；圍繞思想建設，看學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況；圍繞組織建設，看基層黨組織建設情況；圍繞作風建設，看整治“四風”問題情況；圍繞紀律建設，看黨規黨紀執行情況；圍繞反腐敗斗爭，看領導干部廉潔自律情況；加強巡察整改情況。重點巡察機關黨組織開展機關黨建工作情況和黨組織班子成員履行職責情況，按照黨組、機關黨委、黨支部及黨員“3+1”主體責任體系，就基層黨建工作內容，適當向上向下延伸。通過巡察著力發現機關黨組織存在“燈下黑”“中梗阻”“一般粗”“兩張皮”等問題，著力解決機關黨建中存在的形式主義、官僚主義的問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展，推動機關黨建工作整體質量的提升。

規范巡察程序。巡察共分三個階段開展，即工作準備階段、組織實施階段、意見反饋和整改落實階段。其中，組織實施階段根據工作情況可以適當延長。在組織實施期間主要開展8項工作，即進駐見面、動員部署、聽取匯報、開展談話、受理舉報、收集資料、走訪座談和報告情況。

三、統籌協調，齊心協力做好巡察工作

工委巡察組受省委省直機關工委委派進行巡察監督，肩負著省委省直機關工委的權威和信用。完成好巡察任務是工委巡察組和省直部辦委廳局機關黨委領導班子的共同政治責任。巡察組將緊緊依靠省直部辦委廳局機關黨委領導班子開展工作，加強與單位黨組和省紀委監委派駐紀檢監察組的工作溝通，密切聯系干部群眾，廣泛聽取各方面意見。

一是大力支持巡察工作開展。巡察工作要取得成效，不僅要靠巡察組的同志認真履責，更要靠省直部辦委廳局機關黨委領導班子和廣大干部職工的大力支持和積極配合。各省直單位機關黨委要切實增強接受監督的自覺性和堅定性，營造良好的巡察氛圍，及時通過一定的方式公布巡察工作的任務、安排和巡察組的聯系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關的情況和問題，為巡察工作順利開展提供有力保障。

二是切實擔負主體責任。對巡察工作重視與否，反映的是黨的觀念強不強、從嚴治黨的措施硬不硬、責任擔當夠不夠。省直部辦委廳局機關黨委應切實強化整改主體責任，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，真改快改、全面整改，確保巡察工作取得扎實成效。

三是配合落實有關紀律規定。省委省直機關工委對巡察隊伍作風和紀律建設高度重視，制定了專門的巡察工作規則和巡察人員“十不準”紀律規定。巡察人員要嚴格規范巡察權限和巡察方式，依紀依法依規文明巡察，省直部辦委廳局機關黨委也應積極配合巡察組執行落實好有關規定，廣大干部也應對巡察工作進行監督。

（作者系湖北省處級干部華中師范大學進修班學員，現在中共湖北省委省直機關工委巡察組工作）