持續優化營商環境 助推高質量發展

【本刊訊】 優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。習近平總書記強調指出，要創造更有吸引力的投資環境，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資；要加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。李克強總理要求，要加快打造國際一流、公平競爭的營商環境，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。

黨的十八大以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以深化“放管服”改革優化營商環境，各項工作取得積極進展。

一是簡政放權持續深化。5年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%。大幅放寬外資市場準入，全國、自貿試驗區外商投資準入負面清單分別壓減至48條、45條。

二是事中事后監管同步加強。實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，提高了監管效能和公正性。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制，扎實推進重點領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒。探索對新興產業實行包容審慎監管，量身定制包容審慎監管模式。

三是政務服務不斷優化。推行“互聯網+政務服務”，深化政務信息系統整合共享，基本建立國家數據共享交換平臺體系，打通國務院部門42個垂直信息系統，共享694個數據項，初步實現了71個部門、32個地方的“網絡通”，16個重點領域的“數據通”“業務通”，開展“群眾辦事百項堵點疏解行動”“投資項目審批難點問題征集行動”等。

隨著各項改革持續深化，我國營商環境持續改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。5年來，各類市場主體數量已經超過1億戶、增加近80%，城鎮新增就業每年超過1300萬人，新動能對經濟增長的貢獻率超過1/3、對城鎮新增就業的貢獻率超過2/3。

下一步，優化營商環境將在“三個持續”上下功夫，推進優化營商環境工作。

一是持續提升營商環境法治化水平，大力營造全社會依法依規營商辦事的濃厚氛圍。加大產權保護力度，清理規范涉企收費，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

二是持續提升營商環境國際化水平，進一步激發市場活力、優化發展環境。建立國際化知識產權保護體系，加快全國通關一體化改革進程，落實外商投資企業公平待遇。

三是持續提升營商環境便利化水平，強化服務意識、創新服務方式、提高行政辦事效率。大幅壓縮企業開辦、工程建設項目全流程審批、進出口通關、不動產登記、用電報裝等辦理時間，深化“互聯網+政務服務”。