縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的東坡密礙

趙正梅

“肩負(fù)首位責(zé)任、保持領(lǐng)先發(fā)展”，近年來(lái)，眉山市東坡區(qū)高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道、邁上新高地、進(jìn)入全省最先進(jìn)行列。東坡區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹚出了什么樣的路？新時(shí)代、新作為，東坡區(qū)將如何繼續(xù)打造西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興典范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)？

打造“后花園”城市

“空山一雨山溜急，漂流桂子松花汁。土膏松暖都滲入，蒸出蕈花團(tuán)戢戢。”一場(chǎng)雨后，山中樹(shù)下，總能看到_叢叢野菌子竄出地面，它們千姿百態(tài)，或頭頂雞冠，或形似小傘，或籠罩輕紗，或狀如繡球，讓進(jìn)山“探險(xiǎn)”的孩子們?nèi)绔@至寶……

采菌子、摘蘑菇，是許多人小時(shí)候?qū)氋F的記憶，只是當(dāng)青草池塘變?yōu)樗嗌郑@樣的回憶也逐漸無(wú)處可尋。

但在東坡區(qū)，一個(gè)食用菌觀(guān)光產(chǎn)業(yè)園正在興建，不久的將來(lái)，人們不僅可以重拾兒時(shí)采菌子的美好回憶，還可以現(xiàn)場(chǎng)加工、親口品嘗從田間地頭采摘來(lái)的新鮮菌子，可以帶著孩子辨認(rèn)和學(xué)習(xí)每一種菌子的形狀、習(xí)性、功能，在田園里上一堂別開(kāi)生面的親子課、自然課、科普課和文化課。

而這只是東坡區(qū)生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的冰山一角。桂花湖虞美人節(jié)、廣濟(jì)桃花節(jié)、悅興櫻花節(jié)、悅興藍(lán)莓采摘節(jié)、盤(pán)鰲鄉(xiāng)黃金蜜柚基地、中國(guó)泡菜城，春耕秋收，都不乏獨(dú)特的生活體驗(yàn)，哪怕周末一場(chǎng)新雨，也能讓人在大自然里享受樂(lè)趣。

不僅是鄉(xiāng)村旅游，豐厚的自然和文化資源也給東坡區(qū)帶來(lái)了巨大的全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。寨子城、桂花湖、蟆頤觀(guān)、白塔山，清心悅目，一掃塵勞;三蘇祠、水天花月、蘇洵墓，親臨東坡故鄉(xiāng)，感受東坡味道，追慕“千載詩(shī)書(shū)城”的文化記憶，回歸“人文第一州”的精神原鄉(xiāng)……

當(dāng)前，四川省委正在通過(guò)實(shí)施“一千多支”發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)破解區(qū)域發(fā)展不平衡，這意味著不僅要成都“在前面拉”，也要各區(qū)域“在后面使勁兒”。縣域經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，為東坡區(qū)實(shí)現(xiàn)“建成繁榮富裕美好人文新東坡”提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

東坡區(qū)地處成都一小時(shí)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，“吃什么、買(mǎi)什么、玩什么”，全方位滿(mǎn)足成德綿眉樂(lè)各地市民的美好生活需要，將使東坡區(qū)成功打造以休閑旅游、消費(fèi)、居住為主的“后花園”城市和宜居、便捷、生態(tài)的近郊衛(wèi)星城市。

助力鄉(xiāng)村振興

在東坡區(qū)悅興鎮(zhèn)群富村，挖掘機(jī)、推土機(jī)在烈日下轟鳴，正打圍施工的萬(wàn)畝晚熟柑橘標(biāo)準(zhǔn)園初見(jiàn)雛形。預(yù)計(jì)今年9月，果園就將完成果樹(shù)定植，屆時(shí)幅員面積1.7萬(wàn)畝的柑橘園將示范帶動(dòng)周邊老果園建設(shè)。

在東坡區(qū)盤(pán)鰲鄉(xiāng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”與當(dāng)?shù)孛坭之a(chǎn)業(yè)攜手，一個(gè)個(gè)碩大金黃的蜜柚被拍照記錄、貼上標(biāo)簽，它們的“身份信息”被錄入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)電商銷(xiāo)遍天下，可隨時(shí)追蹤溯源，盤(pán)鰲蜜柚提檔升級(jí)，香飄四海。

中國(guó)晚熟柑橘之鄉(xiāng)、中國(guó)黃金蜜柚之鄉(xiāng)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米之鄉(xiāng)、中國(guó)臍橙特產(chǎn)之鄉(xiāng)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、中國(guó)泡菜之鄉(xiāng)……眾多的名片打響了東坡品牌，也彰顯了東坡區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

多年來(lái)，東坡區(qū)因地制宜，以產(chǎn)業(yè)興旺為著力點(diǎn)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品“品種、品質(zhì)、品牌”，構(gòu)建適宜東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，堅(jiān)定不移地發(fā)展以“泡菜、雜柑、生豬”為主導(dǎo)、“水產(chǎn)、蜜蜂”為特色的“3+2”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一個(gè)蜜柚，在其火紅的經(jīng)濟(jì)背后，更是一個(gè)個(gè)因?yàn)樾⌒∷撠氈赂坏拇迕瘛１P(pán)鰲鄉(xiāng)彌陀村3組村民鄧貴華，是一名建檔立卡貧困戶(hù)，2013年前靠種植水稻等傳統(tǒng)作物維持生計(jì)，長(zhǎng)期在溫飽線(xiàn)上徘徊，是全鄉(xiāng)困難群眾的典型代表。為改變貧困現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委政府鼓勵(lì)他發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)，給他提供技術(shù)指導(dǎo)、資金支持，幫他解決銷(xiāo)售難題。數(shù)年間，鄧貴華家中已種植黃金蜜柚6畝、蔬菜3畝，年收入達(dá)5萬(wàn)余元。而在盤(pán)鰲鄉(xiāng)，建檔立卡貧困戶(hù)583戶(hù)1882人，如今生活條件得到根本改善，全鄉(xiāng)新發(fā)展黃金蜜柚近10000畝，產(chǎn)值增加約1.1億元。

一個(gè)柑橘，在其金色的產(chǎn)業(yè)背后，更是一個(gè)地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一步步嘗試。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，東坡區(qū)明確將晚熟柑橘確定為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實(shí)施柑橘換代升級(jí)“雙晚”戰(zhàn)略，傾力打造全國(guó)晚熟柑橘生產(chǎn)基地，取得了明顯成效。目前，全區(qū)水果種植面積達(dá)到43.8萬(wàn)畝，柑橘類(lèi)達(dá)36萬(wàn)畝，其中以春見(jiàn)、不知火、沃柑為代表的晚熟柑橘種植面積達(dá)23萬(wàn)畝，種植規(guī)模全省第一。

“一年好景君須記，最是橙黃橘綠時(shí)。”萬(wàn)畝采摘園里，金黃的果子映著農(nóng)民和游客的笑臉，格外鮮艷。“田園變果園，果園變樂(lè)園”，采摘體驗(yàn)、觀(guān)光旅游、休閑經(jīng)濟(jì)融為一體，帶動(dòng)鄉(xiāng)民產(chǎn)業(yè)致富、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖正慢慢展開(kāi)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1958年，原眉山縣（現(xiàn)為東坡區(qū)）的泡菜個(gè)體戶(hù)組建了公私合營(yíng)泡菜廠(chǎng)。人們不會(huì)想到，一甲子之后，一壇泡菜，將會(huì)“腌制”出157億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，并成為名副其實(shí)的“中國(guó)泡菜之鄉(xiāng)”。

提到東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)的起源和發(fā)展，許多人都津津樂(lè)道一樁軼事：1985年，當(dāng)?shù)攸h政代表團(tuán)帶20箱泡菜進(jìn)京參加一大型會(huì)議，出人意料的是，泡菜全部告罄。

而今，東坡區(qū)泡菜已經(jīng)不需要這樣原始的銷(xiāo)售方法。迄今，東坡區(qū)已經(jīng)連續(xù)舉辦了9屆中國(guó)泡菜博覽會(huì)，并組織了4次泡菜進(jìn)京推介活動(dòng)。2017年9月，東坡區(qū)還組織當(dāng)?shù)嘏莶似髽I(yè)“抱團(tuán)”到新加坡、澳大利亞和新西蘭進(jìn)行推介展銷(xiāo)。李記集團(tuán)董事長(zhǎng)李國(guó)斌回憶，“在3個(gè)國(guó)家簽訂了1000多萬(wàn)元人民幣的泡菜訂單。”

不僅主動(dòng)“走出去”，東坡區(qū)還積極“引進(jìn)來(lái)”。以當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一一“中國(guó)泡菜城”為載體，近年來(lái)，東坡區(qū)引進(jìn)了一批科技含量高、自動(dòng)化程度高的食品企業(yè)，泡菜生產(chǎn)企業(yè)也從最初的幾家發(fā)展到現(xiàn)在的60余家。

為了引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2010年，東坡區(qū)正式成立泡菜產(chǎn)業(yè)局。為泡菜企業(yè)與種植戶(hù)有效牽線(xiàn)對(duì)接、培育大型食品企業(yè)的責(zé)任、鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資發(fā)展、拓展出口渠道、國(guó)際推介招商……東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)局馬不停蹄，俯首甘為“店小二”。

東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)幾十年來(lái)的發(fā)展壯大，只是東坡區(qū)改革開(kāi)放的一個(gè)縮影。 多年來(lái)，東坡區(qū)積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度、國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)制度、土地資源配置制度、基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、企業(yè)扶持激勵(lì)制度等多方面改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。

同時(shí)，搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展洼地。組織泡菜博覽會(huì)、東坡國(guó)際文化節(jié)，積極參加中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、先進(jìn)制造業(yè)大會(huì)等境內(nèi)外投資促進(jìn)活動(dòng)，拓寬對(duì)外交流合作渠道;集聚各類(lèi)高端生產(chǎn)要素，形成由點(diǎn)到面、多層次、復(fù)合型的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系，為全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供有力支撐;加快物流通道建設(shè)，加強(qiáng)與成都青白江鐵路口岸、瀘州水運(yùn)口岸的有效銜接，積極構(gòu)建國(guó)際化、便利化物流體系。

隨著國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)和四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)的改革開(kāi)放紅利，以及成都“東進(jìn)”“南拓”戰(zhàn)略的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，東坡區(qū)將迎來(lái)嶄新發(fā)展機(jī)遇，注入乘勢(shì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力后勁。東坡區(qū)，未來(lái)可期。