地方政府在物流產業發展中的作用探討

唐超

摘要：當下，物流產業的發展已經進入新的階段，變為經濟發展的支柱產業，通過對其發展程度的分析，可判斷某個國家的競爭力。隨著物流產業的發展，內部很多小的產業逐漸整合，而這一過程中，政府必須發揮自身的引導作用，加快物流產業的發展。

關鍵詞：地方政府；物流產業；監管與服務制度

物流產業已經成為經濟發展的重要支柱，但其面對的市場競爭也更加激烈，所以，政府需充分發揮自身的服務職能，從制度、政策等角度，為產業發展提供支持。因此本篇文章是以地方物流產業發展為例，分析了政府在其中的作用。

一、地方物流產業的發展情況

隨著城市現代化建設速度的加快，各城市的物流產業快速發展，并有明確的發展方向，開拓出新的領域。其具體表現為：

（一）物流企業初步形成規模

在各城市內，有多家注冊的物流企業，從業人口逐年增加，而產業的快速發展，也讓企業改變了原有的經營方式，轉變企業類型，使大量現代物流企業快速發展，并取得了喜人的發展成果。基于此，一些城市逐漸成為國內、國外大型物流企業必爭的地點之一。

（二）有完善的物流基礎設施

多年的發展中，城市的交通條件有明顯的改善，構成了多個系統，完善了城市整體的運輸。物流產業中，倉儲設置是基本的設施，除去運輸部門使用的倉庫等，其他行業的倉儲也更加完善。同時，隨著倉儲設備的增加，現代化的裝卸技術也在貨物運輸中大量使用，并在倉庫的管理中加入了信息技術，提高了倉庫的管理水平。

（三）物流市場有較大的發展潛力

隨著城市的發展，人們的生活水平也有明顯提升，增加了人們日常的購買量，加快了商品的流通，由此，人們對物流需求的也隨之提升，同時城市內商貿企業的發展也有良好的趨勢，各大商圈在城市中的作用更加突出。這些都會增加物流市場發展的潛力，讓其快速發展。

二、地方政府在物流產業發展中的作用

基于上述內容，可總結城市的物流產業呈現的發展趨勢是快速發展，并已經取得了很大的發展成果，對此，地方政府需明確自己的定位，充分發揮自己的作用，加快產業發展，但其面臨的基本情況是，政府的作用沒有充分發揮，管理力度較弱。

（一）地方政府作用發揮的現狀

1.管理劃分成數個層次，效率較低

物流產業涉及數個產業，需要各部門相互配合，比如交通、信息部門等，這一情況下，政府需協調各個部門之間的關系，明確每個部門的工作內容，讓他們做出準備。由此，對產業的管理涉及數個環節，且這些環節復雜，管理工作的協調性較差。

2.管理條款分割

各城市可以分成多個小的區域，這些區域因物流產業發展情況的不同，以及發展的實際情況，使用的管理制度與方法都有很大差異，這些差異下增加了政府統一管理的難度，各區域的物流資源并未充分整合。

3.缺少對物流產業的引導

政府在物流產業發展中的作用是引導產業，為其發展提供政策支持，并根據整體趨勢的發展提供引導，但當下的情況是，政府的引導作用并未落實，公開的信息系統建設并不突出，很難為產業發展提供良好的環境。

4.政府行政管理效率低

政府的行政管理，是針對現有稅收制度的不足，分析物流企業融資的困難，引導企業優化自己的經營。但它現有的情況是，政府對各方面的管理需進一步優化，行政管理還需進一步完善。

（二）政府作用充分發揮的方式

1.建立健全監管與服務制度

建立全面的監管制度，是要求政府加大監管的力度，從政府的角度優化對制度的處理，即政府需優化政策的制定，編制產業發展的規劃，根據產業的發展情況，統一處理，協調各部門的工作，優化工作的評定。其具體步驟如下：首先，建立全市物流會議制度，從政府多個部門中選擇領導的管理者與組員，定期召集有關部門與企業，通報產業發展的基本情況，根據現有的情況制定發展規劃，頒布有關政策，引導產業發展；其次，健全全市物流管理體制，該體制提出的要求是各區縣設置物流管理部門，并定期總結工作內容，把結果上報給上級部門，而是上級部門也要對下級部門的工作給予支持；再次，市政府需加大對各區域工作的考核力度，把物流產業的發展作為工作的首要目標，細化工作的考核標準，而這一標準下，可讓各縣區的工作者不斷努力，明確自己的責任；最后，建立行業自律組織，是用行業協會管理企業，讓其成為政府和企業溝通的橋梁，如此，可用行業自律規范約束企業的行為，使企業在日常經營中自覺約束自己的行為，開拓市場。

2.解答全市物流產業發展情況的分析力度

其一，以全市物流產業發展的目標為核心，全面貫徹市政府制定的制度，借助政府宏觀調控的優勢，建立總項目的數據庫，促進項目的推廣；其二，根據各縣區產業發展的基本情況，由專人做出工作規劃，基于規劃指導各區域物流產業的發展；其三，優化物流發展的統計，相關人員對產業進行綜合分析后，可設置統計指標，并基于這些指標建立指標體系，收集與物流產業相關的各項數據，同時，政府也會設置信息管理制度，用制度保證數據的準確。

3.建立市場監管制度，符合產業發展趨勢

優化市場的監管，是為企業營造良好的外部環境，用物流企業的發展帶動產業發展。故地方政府需加大對物流市場的監管，建立完善的市場準入機制，規范市場制度，建立統一的市場體系，并要求相關部門相互協同，規范市場的競爭，為企業營造一個好的發展環境。同時，對于中介機構需全面落實認證制度，加快誠信體系的建設，以此引導中介機構按照規范操作，為社會公眾、企業提供服務。

4.加快現代物流信息化體系的建設

雖然地方政府的信息化建設已經取得一定的成果，初步建立了現代化物流信息化體系，但為進一步優化信息技術的應用，需加快該體系的建設。即其需根據地方物流產業發展的基本情況，把體系的建設分成多個階段：第一個階段是建立信息共享平臺，并以平臺為基礎建立體系的基本框架，而框架設定后，需建立數據統一的輸入標準，并加入多個系統；第二個階段是增加平臺的功能，把各市所有的物流信息整合，由專人管理并在上面發布信息；第三個階段是完善系統的功能，讓系統支持政府做出的各項決策。而除這三個階段外，為儲存數據，需在系統中建立數據庫，并在此基礎上實現數據共享，整合產業的供應鏈。

5.建立現代市場的物流培育體系

基于城市物流產業發展的基本情況，市政府必須結合市場現代化的發展趨勢，構建一個符合物流市場變化的培育體系，在這個體系的影響下，全市的各個物流企業都需轉變理念，把非核心業務外包，以此減少物流成本的使用，整合企業資源，并重新分配各個資源的使用，實現企業向第三方物流企業的轉化。另也要加強對物流企業的培育，從全市多家物流企業中，選擇幾家企業作為示范點， 或是把小型企業合并重組，提升企業的實力。同時，借助物流項目中招商的方式，可以吸收國外企業的資金，讓原有的企業變為集團。最后，現代物流培育體系建設后，應增加人才儲備與設施，在運輸中加入信息技術，實現貨物裝箱、卸載的自動化操作，而人才儲備的增加是加大人才培養的力度，為企業發展提供專業人才。

此外，市政府也要用積極的政策給予支持。即市政府會用財政政策統籌，為物流企業提供財政政策上的優惠，做到各區域資金的科學統籌，而稅收優惠政策的落實，是全面落實國家制定的優惠政策，減少企業需繳納的營業稅等。由此，各城市的物流產業可在完善的市場環境中發展，得到更多的發展機會，并以此擴大企業規模，帶動行業發展。

結語

綜上所述，地方政府必須給予本市物流產業發展的基本情況，分析自身作用發揮的現狀，并基于這些現狀從多方面保證自身的作用充分發揮，并完善市場監管制度，從而加快物流企業向第三方企業的轉化，帶動產業發展，實現產業升級。

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