由九寨溝引發(fā)的相關(guān)法律問(wèn)題

李素瑤

摘要：2017年8月8日四川九寨溝發(fā)生了7.0級(jí)地震，造成了巨大的危害，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。本文主要闡述地震產(chǎn)生的各類危害以及造成的損失，明確了旅行社、保險(xiǎn)公司以及政府需要承擔(dān)哪些責(zé)任。深入探究了旅游法、保險(xiǎn)法等相關(guān)法律。并對(duì)災(zāi)后出現(xiàn)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：地震；賠償；法律

一、九寨溝地震引發(fā)的法律問(wèn)題

2017年8月8日21時(shí)，四川九寨溝發(fā)生了7.0級(jí)地震，通過(guò)調(diào)查，九寨溝景區(qū)有近六萬(wàn)人因地震受困。在旅行社，政府的各界努力下。初步確定，死亡25人。造成房屋損壞2.4萬(wàn)間。地震屬造成的損失是巨大的，無(wú)法挽回的。我們不得不思考像地震這種不可抗因素發(fā)生后給我們帶來(lái)的相關(guān)法律問(wèn)題。像：旅行社，保險(xiǎn)公司需要承擔(dān)的法律責(zé)任，以及災(zāi)后乘機(jī)造謠謀取私利的不法分子。

二、災(zāi)后各方的法律責(zé)任

1、旅行社的職責(zé)。九寨溝地震發(fā)生時(shí)，某旅行社第一時(shí)間與導(dǎo)游李尹韓聯(lián)系，要求確保每一位旅客的人身安全，在司機(jī)與導(dǎo)游相互配合下，最終確定了每一位旅客的安全，并將旅客轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)。感動(dòng)之余，我們也有了深入的思考，旅行社在地震中需要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任呢。根據(jù)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力造成的損失，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。但旅行社有義務(wù)在地震發(fā)生的第一時(shí)間采取必要的救助措施，并通知其家屬。盡最大可能保護(hù)旅客的財(cái)產(chǎn)安全。赴九寨溝的旅行社積極履行相應(yīng)義務(wù)，盡可能保障了游客的人身財(cái)產(chǎn)安全[1]。

2、保險(xiǎn)公司的理賠。九寨溝地震后，陽(yáng)光保險(xiǎn)，太平洋保險(xiǎn)，華夏保險(xiǎn)等根據(jù)政府指示啟動(dòng)了地震緊急預(yù)案，積極投入到救災(zāi)以及災(zāi)后賠償?shù)墓ぷ髦小ｉ_(kāi)通了綠色通道，快速理賠。太平洋保險(xiǎn)通過(guò)多種方式獲取傷亡人員信息，排除險(xiǎn)情。不少游客購(gòu)買(mǎi)的是旅游險(xiǎn)，旅游險(xiǎn)將地震列入了免賠范圍，因此得不到賠償。但如果購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)中包括地震等，則可以根據(jù)《保險(xiǎn)法》向保險(xiǎn)公司索要賠償[2]。

3、災(zāi)后房屋等財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。九寨溝地震后導(dǎo)致2.4萬(wàn)間房屋損壞，多間房屋不同程度的損傷。這類情況在地震中應(yīng)該如何界定呢，在地震前按揭買(mǎi)的房子損毀，是否需要繼續(xù)償還房貸。根據(jù)房產(chǎn)專家以及業(yè)內(nèi)人士介紹，即使地震導(dǎo)致房屋損毀，貸款者仍有義務(wù)償還后續(xù)貸款[3]。趙秀池指出，地震房屋損毀，如果房屋尚未交付，責(zé)任有開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，如果房屋已經(jīng)交付，責(zé)任則由業(yè)主承擔(dān)。

4、穩(wěn)定社會(huì)治安，人人有責(zé)。九寨溝地震后，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，這也使不法分子有機(jī)可乘。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)制造傳播謠言，引起社會(huì)恐慌。地震后，山東臨沂李某出于好玩將信息修改，散發(fā)謠言稱凌晨?jī)牲c(diǎn)預(yù)計(jì)發(fā)生8.5以上大地震。雖然漏洞百出，但卻引起了一定的恐慌。通過(guò)網(wǎng)警的調(diào)查，對(duì)李某進(jìn)行了處理。《治安管理處罰法》中明確規(guī)定，散布謠言，故意擾亂社會(huì)公共秩序的，屬于違法行為，處五日以上，十日以下拘留，并處罰款。雖然處罰并不嚴(yán)重，但面對(duì)謠言，政府和百姓都是受害者，會(huì)影響人們正常生活，損害社會(huì)治安，在謠言面前，我們要做到，不造謠，不信謠，不傳謠。

三、完善法律法規(guī)的建議

1、健全完善旅行社保險(xiǎn)公司的責(zé)任保險(xiǎn)。地震是不可避免的，其破壞力巨大。由于地震破壞力巨大，已經(jīng)超出了保險(xiǎn)公司的理賠能力，所以中小型保險(xiǎn)公司不銷(xiāo)售此類保險(xiǎn)。在投保前使顧客明確免賠范圍，不能出現(xiàn)模棱兩可的局面，避免糾紛[4]。雖然有地震險(xiǎn)這一險(xiǎn)種，但據(jù)了解，我國(guó)很多地區(qū)幾乎沒(méi)有人購(gòu)買(mǎi)這種保險(xiǎn)。對(duì)于這種情況，可加大地震險(xiǎn)的宣傳力度，強(qiáng)制相關(guān)部門(mén)及人員購(gòu)買(mǎi)地震險(xiǎn)，帶動(dòng)周?chē)罕姟?/p>

2、建立我國(guó)的地震保險(xiǎn)法。我國(guó)的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，而且損失嚴(yán)重。但是我國(guó)的《預(yù)算法》并沒(méi)有明確包含地震災(zāi)后重建的情況，這勢(shì)必會(huì)影響到其他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然有一些非官方的社會(huì)救助，以及自發(fā)捐款，但只能解決一小部分的問(wèn)題。不能從根本上有效實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建工作。所以建立地震保險(xiǎn)法勢(shì)在必行。從我國(guó)的《防震減災(zāi)法》中是可以看出我國(guó)主張建立這一法律的。根據(jù)現(xiàn)有研究表明，我們國(guó)家無(wú)論是從技術(shù)，實(shí)踐還是政策上都是可以實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)借鑒日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)的地震保險(xiǎn)法，完善我國(guó)的法律制度[5]。

3、嚴(yán)懲造謠，危害社會(huì)治安人員。隨著科技越來(lái)越發(fā)達(dá)，信息的傳播方式也多種多樣，一些不法分子也有機(jī)可乘通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播謠言，人們對(duì)于地震存在著恐懼心理，謠言一出，肯定會(huì)造成社會(huì)恐慌，影響人們的正常生活。對(duì)于這類人應(yīng)該加大懲處力度，明確造謠者，傳謠者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。作為高中生首先要做到，不造謠。對(duì)于謠言及時(shí)制止，切不可傳播。

四、結(jié)語(yǔ)

地震是不可避免的，但地震過(guò)后，帶給我們的除了災(zāi)難，更多的是思考。首先應(yīng)該完善我國(guó)的保險(xiǎn)機(jī)制，廣泛宣傳保險(xiǎn)政策，使各階層群眾都能清楚，并能通過(guò)法律途徑得到自己應(yīng)有的賠償。呼吁廣大群眾積極投保，將損失降到最低。其次，政府可以完善災(zāi)后救助機(jī)制，地震后就業(yè)等方面也會(huì)受到很大的影響，這就要發(fā)揮政府以及個(gè)人的作用。第三，設(shè)置我國(guó)的地震保險(xiǎn)法，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，減輕地震等重大災(zāi)害帶來(lái)的影響。第四，地震本就對(duì)人們的身心造成了巨大的傷害，謠言勢(shì)必會(huì)帶來(lái)二次傷害。杜絕謠言，人人有責(zé)。作為高中生，首先要關(guān)注法律方面的新聞，盡可能了解關(guān)于法律方面的知識(shí)，從法律的角度思考問(wèn)題，嘗試向有關(guān)部門(mén)提出自己的建議。只有這樣，才能在未來(lái)的路上，為我國(guó)的法律事業(yè)奉獻(xiàn)出自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉麗，黃明健.日本大地震對(duì)我國(guó)構(gòu)建地震保險(xiǎn)法律制度的啟示[C].中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)2011年會(huì)—2011年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)暨中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)議，2011.

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[5] 杜淑英，張秋紅，王全虹.護(hù)理證據(jù)相關(guān)問(wèn)題引發(fā)的法律思考[J].中華護(hù)理雜志，2009（12）：65-67.endprint