平涼市提高新型職業(yè)農民文化素質的對策研究

劉蓉

摘要：平涼的農業(yè)基礎薄弱，科技含量低，很大程度上是受農民文化素質不高的制約。培育新型職業(yè)農民是提高農民文化素質的必由之路。本文通過對平涼農民文化素質及面臨的問題作了簡要分析，并提出了現階段提高農民文化素質應抓好的關鍵環(huán)節(jié)。

關鍵詞：新型農民 職業(yè)農民 科技素質 文化素質

農民是農業(yè)、農村的主力軍，要盡快實現平涼市的全面小康這一偉大目標，就必須大規(guī)模的培育新型職業(yè)農民。農村有豐富的人力資源，培養(yǎng)新農村建設的新型職業(yè)農民不僅減輕了就業(yè)壓力，而且把閑置勞動力轉化為人力資源優(yōu)勢，要持續(xù)不斷地培養(yǎng)新的人才以形成推動扶貧脫貧的力量源泉。要全面發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合能力，就必須全面提高農民的科技文化素質。

一、平涼市農村勞動力資源現狀

由于受地理區(qū)位、交通、環(huán)境、基礎設施等因素影響，平涼農村第二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，招商引資效果不明顯，經濟發(fā)展滯后。而農業(yè)生產季節(jié)性強，收益較低。農村勞動力相對過剩，隨著生產成本的增加，大部分青壯年勞動力不得不靠外出務工增加收入。由于留守婦女或老人勞動能力有限，使得種植品種單一，種植面積小，這就無形中造成土地資源的浪費。在這種情形下削弱了農業(yè)生產力發(fā)展，影響了農業(yè)現代化的進程，不能滿足全面建成小康社會的需要。當前的情況導致農村新增勞動力源頭不足，且新增的大多青壯年勞動力因城鄉(xiāng)差距的存在而不愿留在家鄉(xiāng)，選擇外出到城市務工，一部分外出務工人員對務農產生厭惡思想，不愿意回到家鄉(xiāng)從事勞動，城市失業(yè)人員，下崗人員大多不愿意在農村勞動，農村大學畢業(yè)生更不愿意回到家鄉(xiāng)務農，而是留在發(fā)展空間較好的城市里，所以當前平涼農村的勞動力普遍科學文化素質低下。

二、提高新型職業(yè)農民的科學文化素質的必要性

平涼市農民普遍存在知識水平低，文化素質不高、小農經濟意識強、農業(yè)主體意識淡化的問題。絕大多數農民都不會運用農業(yè)新技術新科學，這就導致了農業(yè)高投入，低產出，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足。同時，很多農民無法適應現代化的農業(yè)經營管理方法，致使平涼市農業(yè)規(guī)模小、運轉層次低，嚴重阻礙了農產品市場化和農村經濟規(guī)模化發(fā)展的進程。大大的影響了整個平涼市全面建成小康社會的進程。因此，迅速提高新型職業(yè)農民的科學文化素質勢在必行。

三、開展農村勞動力技能培訓，提高農民的科學技術素質

當前平涼市農民文化素質不高，農村勞動力技能培訓是轉移農村剩余勞動力就業(yè)的有效途徑，是社會勞動力，優(yōu)化重組的重要過程，農村勞動力技能的培訓，肩負著培養(yǎng)農村新增勞動力和改變現有勞動力的雙重重任。在方法上，這種教育培訓要根據社會崗位的需要，結合個人的實際條件，對勞動者進行因人而異的分類指導。在實施過程中，要在當地政府的領導下，采取有組織、有目的培訓，以促進結構的合理配置。對于農村勞動力技能培訓，可通過多渠道、多形式的靈活有效的培訓方式，提高培訓質量，達到培訓的目的。在經費投入、培訓體系等方面在制度的健全完善中，才能順利實施。

第一，制定相關的法律法規(guī)和政策措施。在大力推進農村義務教育的基礎上，農民致富技能培訓工作也得到了發(fā)展，但部分培訓機構在教學、收費上不夠規(guī)范，因此，制訂保障農民受教育和技能培訓的政策法規(guī)是很有必要的，通過法規(guī)和政策來規(guī)范和激勵農民接受技能培訓，通過政策和法規(guī)來規(guī)范培訓機構和涉農單位，以此來確保農業(yè)、勞動、教育、科技和財政等部門能在職責范圍內切實盡好各自的職責。

第二，充分利用各類培訓機構，合理整合培訓資源，逐步構建資源優(yōu)化、手段先進、功能齊全、管理科學的農民科技技能培訓體系，以平涼農校、平涼農業(yè)科學研究所為中心，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個科研院所和各個農業(yè)技術推廣機構為依托，不斷形成以“政府統(tǒng)籌、農業(yè)牽頭、部門配合、社會參與”的培訓運行機制，通過職業(yè)技能培訓、考核和鑒定，達到標準的還發(fā)給農民技術資格證書。

第三，建立多渠道、穩(wěn)定的培訓經費保障。政府應加大農業(yè)技能培訓的力度，開通公共財政的綠色通道，尤其是對農民增收致富技能的培訓投入更要加大。技能的培訓經費應有穩(wěn)定和長期的資金保障，要建立專門管理培訓資金的部門。要多渠道、多元化、靈活廣泛地發(fā)動各行各業(yè)的社會力量，興辦各式各樣的農民增收致富技能培訓機構。

四、繁榮農村文化事業(yè)，提高農民的文化藝術素質

改革開放以來，城鄉(xiāng)二元差距成為農村文化事業(yè)建設急待解決的一個關鍵問題，文化事業(yè)更是如此。相對于發(fā)達城市而言，平涼農村的文化事業(yè)的發(fā)展起步晚，設施差，底子薄，農民的整體文化水平偏低。農村文化事業(yè)的發(fā)展要從平涼農村實際出發(fā)，應重點做以下好四個方面工作：

第一，構建公共文化服務體系。中國傳統(tǒng)文化根系在農村，可以說是土生土長的，因而貼近生活，貼近群眾，是社會主義先進文化建設的基礎。首先要構建農村文化組織體系。要把農村文化建作為全市農村社會總體發(fā)展的一項重要內容。其次要構建農村文化責任體系。要將農村文化建設的任務作為市、鎮(zhèn)領導責任目標和績效考核的重要內容。

第二，搭建農村文化載體。平涼市的文化設施建設總體落后，文化陣地不足，缺乏基本的文化場所和載體，都是文化事業(yè)單調落后的主要原因。市級相關部門要充分發(fā)揮輻射帶動作用，重點抓好文化設施建設，通過文化娛樂提高農民素質，同時為農民傳送科技致富信息，提供對口服務。

第三，抓好隊伍建設，創(chuàng)造良好條件。一方面著力培養(yǎng)農民的藝術興趣，造就一批文化代表人物，打造一批能歌善舞、能講會說的藝術骨干隊伍，另一方面著力實施基層文化隊伍建設規(guī)劃，形成全面的基層文化工作隊伍，讓他們成為農村文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展的主力軍。

第四，開展形式多樣的文化活動。定期舉辦具有當地特色的民俗文化節(jié)、農民文藝匯演、運動會等文體活動，定期舉辦文化下鄉(xiāng)活動，通過現場咨詢、組織演出等形式，為農民送去科技、衛(wèi)生等文藝大餐。有條件的村街可引導鼓勵農民自編自演，自娛自樂，鼓勵群眾登臺唱主角、當明星，讓他們體會成功的喜悅，從而不斷提高他們的文化素養(yǎng)。

參考文獻：

[1]杜丹.我國農民文化素質發(fā)展的障礙與途徑分析[J].內蒙古農業(yè)大學學報（社會科學版），2008，（01）.

[2]馬興文.全面建成小康社會背景下提高農民文化素質研究[D].山東大學，2016.

（作者單位：中共平涼市委黨校）endprint