氣象工程項目管理體系建設現狀及對策研究

鄭祺

摘要：隨著國家對氣象防災減災工作越來越關注，作為氣象災害防御重要載體的各類氣象工程項目建設迎來了新的春天。但是在工程項目建設數量和規模快速擴大的背后，映射出的是氣象工程項目審批決策、建設管理和運行維護等環節暴露出的種種弊端，其中又以工程項目管理最為嚴重。由于工程項目管理體系的不完善，沒有一個明確的工程項目管理制度的約束，氣象工程項目建設經常出現資金支付不及時，工程質量無人監管，項目存在質量安全隱患等問題。通過對氣象工程項目管理中發現的種種問題進行分析，著重解決氣象工程項目管理面臨的嚴重考驗。在增強氣象工程項目管理意識，提高管理人員的整體素質，健全工程項目管理體系，完善工程項目管理相關的法律法規等方面制定出具體的解決方案，以改善如今建筑業存在的問題。

關鍵詞：氣象工程項目現狀；解決策略；完善體系；提高素質。

中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.052

1我國氣象工程項目管理的現狀

從我國現階段的發展方式上來看，氣象工程項目管理如今面臨的現狀之一就是沒有一個恰當的管理模式。我國在對氣象工程項目的管理之上仍然采用固有的機制，普遍存在著諸如管理不當，工作人員的素質不高，產生的經濟效益低下等問題。

1.1對“氣象工程項目管理”認識不全面

國內大部分參與氣象工程項目建設的機構或單位仍然沒有意識到對氣象工程項目管理的重要意義，或者是根本沒有理解工程項目管理的作用，甚至對氣象工程管理項目的組別劃歸為行政管理或者是其他的相關管理組別，他們認為這樣劃歸就節省了項目管理人員的預算，而且在行政或是施工方面都節省了各個環節的經手的時間，這樣就大大提高了工作效率。

1.2氣象工程項目管理體系的不完善

在國內由于整體對氣象工程項目了解程度不夠，認識不全面，因此就不能形成一個較為完善的項目管理體系與機制。組織內部尚沒有加強氣象工程項目管理的體制機制，建立起，對于人員管理方面上也還存在著諸多的問題與漏洞，如人員的管理力度不夠，存在超額申報管理費用，購置多余設備，資金管理不當等。再者，因為沒有一個明確的氣象工程項目管理體系，所以在施工的時候就不能夠為施工的項目提供更好的服務，大多數僅僅是局限于某一個特定階段的項目管理工作，在無形之中就會給其他的部門增加負擔。而更為普遍的現象是因為在施工前沒有規劃好，進而造成在施工前才臨時組建工程項目的管理組或者工程項目的管理辦公室，所以等到項目結束之后，臨時組或工程辦也就解散了。由于這期間缺少相關人員方面的配合、組織與管理，就不能及時合理的解決項目工程當中所碰到的各種問題。

1.3氣象工程項目管理人員素質較低

科學發展的時代背景之下，對于人才素質的培養永遠是行業發展的第一重要因素，對優秀的人才培養永遠決定著整個行業未來的發展走向。但是由于目前我們對氣象工程項目管理這一理念認識不明確，所以參與項目的管理人員素質就普遍偏低。我們沒有辦法在第一時間掌握一些先進的技術，這就使得在后續的工程項目進行中運用技術較少。由于技術的不到位，工程項目的整體質量也就無法提升，所能獲得的經濟效率就更低。因為人員的素質不高，所以在管理的時候一般都遵循著原有的舊制，主要依靠個人經驗而不是靠先進的科學技術與科學理念進行管理。

1.4相應的規章管理制度的不完善

從全局的角度來說，我國氣象工程總體建設規模較大、內容復雜，項目的管理形式不規范。盡管國家對氣象工程項目很重視，作為行業主管部門的中國氣象局也出臺了相關的規定和辦法，但是由于本身對法律法規的制定不完備，所以在很多方面難免有所偏頗，無法達到和國際形勢相符合的高度。正是因為在這種制度缺失的情況之下，所以出現了很多的問題，而法律的缺失對這些問題就不能進行合理的解決。

2氣象工程項目管理的相應對策

從我國氣象工程項目管理的現狀和出現的各種問題來看，可以從以下幾個方面入手，采取相關政策，努力改善國內狀況。

2.1提高對“氣象工程項目管理”的認識

首先在相關行業內部加強對氣象工程項目管理的宣傳，這對提高氣象部門旗下內部對工程管理的認知十分有必要。同時推行科學合理的管理模式，以便可以提高項目建設時的相關專業性和高效性，讓工程項目的管理在項目建設時發揮出巨大的作用。科學合理的決定項目方向，理智合理的規劃項目投資，明確管理項目的制度和方向，這對項目建設效益提高和管理人員素質的提高都有重大的意義。

2.2明確完善科學的氣象工程項目管理體系

在提高氣象工程項目管理的整體意識之后，就要明確一個科學的項目工程管理體系，以確保整個氣象工程項目建設的良好運轉。相關的機構和單位可以嘗試引進先進的管理模式，或是對國內的優秀公司的運營模式采取借鑒方法，先改變現有的消極狀態，在從日后的經營當中逐步地探索出適合本行業的特有的、創新性的、科學性的氣象工程項目管理模式。

目前，對于氣象工程項目的管理體系組成大體分為三個方面，分別是管理觀念，管理技術和管理模式。在國內以市場經濟為主題的大背景之下，管理觀念要做出相應的變化以便滿足現代的經濟發展需求。首先，需要摒棄行業普遍遵循傳統機制的管理理念。在傳統的管理理念影響之下，各部門之間配合不默契，上下級之間只有任務目標的傳達，盲目地以追求效益為最終的目標；但是新時代之下的新管理理念則是通過用科學來決策管理的機制，在管理當中追求發展與創新，已達到效益正常發揮的建設目的。

2.3提高氣象工程項目管理人員的素質

自從我國開始加大對氣象工程項目的重視程度之后，對于相關從業人員的需求量也急劇增加，因此提升相關人員的綜合素質也就變得尤其重要。高校對于人才的培育具有決定性的作用，在高校開設的氣象類課程當中，適當地增加和氣象工程項目管理相關的知識內容，逐步地形成一種知識體系，在高校的培養之下，相關的從業人員在實際的工作當中對知識的運用也就會更加專業熟練。其次，對于氣象工程建設的相關管理部門成員要遵循專業化和人性化的分配。在對人員進行選拔時，只有具有扎實的專業知識和完善的思想道德水平的人才可以通過篩選，同時還需要掌握一定的網絡技術應用能力才可以上崗。只有這樣，對氣象工程項目的管理人員才有能力對正在進行當中的工程項目進行管理與控制，才可以使項目建設工程的質量和按工期完成得到有效的保證。endprint

與此同時，如中國氣象局的行業管理部門或者相關行業協會還應該定期組織人員接受培訓學習，并與其他先進的管理機構進行技術的交流。通過聘請優秀的教授或是講師來授課，來獲取最新的知識。或是設立專門的培訓部門來給一線的操作人員傳達最新的技術和知識。還有定期開展安全教育會議，提升全體人員的安全防范意識。同時氣象部門建設項目推行項目績效考評制度。在對項目的申報時應明確績效目標作為考評的依據。在項目完成之后，項目的建設單位需要及時填報《項目績效報告》，項目管理部門按照中國氣象局統一要求組織開展績效考評，完成《項目績效評價報告》。

2.4健全“氣象工程項目管理”的法律法規

完善的法律法規是工程項目管理科學合理進行的前提和保障。現在我國氣象工程建設過程當中出現的各種混亂的狀態，如超額申報投資資金，超額購進設備，非法獲取不正當的利益等都是由于相關法律法規的不完善，才造成了一些人有了獲取灰色利益的可乘之機。

國家在大力推行現有的規章管理之時，著重于完善當前制度中的法律漏洞，同時根據近些年來的各樣項目工程建設糾紛案件，制定并出臺新的法律法規，嚴格對項目管理過程當中出現的各種情況給予明確的指示和規定，規避各種糾紛的再次發生。健全法律規章制度，注意其要涵蓋范圍廣泛，相輔相成相互配合，避免遺漏與空缺。這樣對于氣象工程項目的管理來說，有一個有力的依據來貫徹并指引管理工作的內容和方向。同時，還可以高校快速的解決在項目管理過程當中遇到的各種問題，預知項目建設當中可能會面臨的風險并合理解決風險的隱患問題，也可以有效的去完善氣象工程項目管理體系的建設。

政府也要合理地運用法律手段來維護市場秩序，有效的促進氣象工程項目管理體系的形成，從而保證項目建設中的每一項都能被納入法律保護的界面中來，實行法律的監護作用。

要想提高個人的法律相關意識，政府就要大力宣傳相關法律，而對于違反相應法規的人員政府應加大懲罰力度，以示警誡。只有這樣，在這樣一個人人懂法，人人尊法守法的社會當中，法律才可以發揮其最大的警示作用。

3結束語

氣象工程項目管理越來越受到中國氣象局重視，明確氣象工程項目管理體系，完善當前的工程項目管理制度，推進工程項目管理的規范化，科學化和專業化，從基層入手抓好工程管理的相關工作，確保工程施工中的產品質量，從而帶動整個建筑的蓬勃發展。

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