基層人大工作與政治文明建設大家談

肖丹、徐文積：如何加強新時代人大自身建設

江西省上饒市信州區人大常委會肖丹、徐文積撰文說，加強人大自身建設，是提高常委會工作水平，做好人大各項工作，發揮地方國家權力機關作用的基礎性工作。黨的十九大報告強調，“使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關”。這是對新時代人大自身建設提出的新任務和新要求，我們要以深入學習貫徹落實黨的十九大精神為動力，不斷加強自身建設，全面提高依法履職能力和水平。一要強化思想教育，樹立良好形象。思想是行動的先導，只有認識到位，行動才會自覺。要講政治、守規矩。始終堅持和依靠黨的領導，堅持依法履職，依規行事，講程序，守規矩。要有擔當、敢負責。牢固樹立強烈的責任意識和擔當精神，牢記人大工作的使命和職責，牢記代表和人民的重托，盡職盡責、恪盡職守、敢于監督、善于監督，努力開創人大工作新局面。要守紀律，樹形象。從事人大工作的所有同志都要高要求自己，嚴守做人做事的底線，樹立人大干部的良好形象。二要大興學習之風，提高履職能力。學習是提高能力的根本。要教育和引導常委會組成人員和人大機關干部樹立學習為本、終身學習的理念，努力營造濃厚的學習氛圍。要通過開展研討交流、抓點示范等形式將所學知識與工作緊密結合、指導實踐，力爭使人大工作者都能成為開展監督指導的行家里手、行業專家。三要增強創新意識，爭取一流業績。創新是當今時代發展的主旋律。人大工作同其他工作一樣也必須堅持不斷創新。要學習借鑒好的工作經驗，不斷創新工作方式和方法，促使常委會和人大機關工作有新亮點、新突破，要指導鎮（街道）人大工作不斷探索新方式、創造新經驗。四要健全管理制度，規范履職行為。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。人大常委會要適應新形勢、新要求，堅持以制度辦事，靠制度管人，著力加強制度建設。進一步修訂完善《人大常委會議事規則》和人大機關辦文、辦會、辦事等各項規章制度，嚴格議事程序，規范履職行為，增強工作實效。五要重視宣傳工作，營造良好氛圍。要充分利用各類宣傳陣地和新聞媒體，唱出人大制度好聲音、講出人大工作好故事、寫出代表履職好新聞，努力營造向人民負責、受人民監督的良好社會氛圍。

王世萬：認真履行工作職責提升各項工作水平

甘肅省酒泉市肅州區人大常委會黨組書記、主任王世萬撰文說，縣區人大常委會要緊緊圍繞黨的十九大對人大工作提出的新任務新要求，進一步改進工作方式，完善制度機制，強化剛性力度，真正成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關。一要健全完善機制，依法決定重大事項。進一步明確討論決定重大事項的范圍，推進落實重大事項年度清單制度，對事關經濟社會發展的相關規劃、決定開展的全局性重點工作以及財政預決算等方面的重大事項，積極介入、深入調研、科學論證、嚴謹審議、依法決定。二要堅持抓主抓重，扎實開展工作監督。按照精選議題、深入調研、充分審議、跟蹤問效的要求，著力提升監督工作服務大局的水平。一是突出重點抓監督。堅持把促進經濟發展作為首要任務，持續關注固定資產投資和項目建設工作，有重點地組織代表開展視察；著眼于加快農業供給側結構性改革、推動鄉村振興，對戈壁農業發展情況進行視察，進一步提升現代農業發展水平。二是聚焦熱點抓監督。圍繞深化醫藥衛生體制改革，對群眾關注的社區衛生服務體系建設等熱點問題開展視察檢查；積極回應民生關切，對《食品藥品安全法》貫徹實施情況進行檢查，推動完善食藥監管體系，提高監管水平，保障人民群眾身心健康。三是圍繞難點抓監督。著眼經濟發展和民生工作中的“瓶頸”問題，主動調查研究，積極采取工作評議、代表約見、持證視察、專題詢問、專題調研等多種方式，助力補齊發展短板。四是把握要點抓監督。繼續加強財政稅收監督，推進預算聯網監督，加大對審計查出問題整改工作的跟蹤督查，推動財政預算管理科學化、精細化、透明化。三要強化法治思維，繼續推動依法治區。立足于為經濟社會發展營造良好的法治環境，加強對憲法和法律實施情況的監督，著力推動依法行政、公正司法。持續推進普法教育，進一步引導全社會自覺遵守法律，切實提高全民法律意識和法制觀念。認真抓好規范性文件備案審查工作，規范審查范圍、標準和審查程序，提高審查能力和水平。進一步強化司法監督，支持司法改革，積極推動公正司法和作風轉變。四要規范工作程序，依法進行人事任免。認真做好“一府兩院”提請干部的任免工作。加強與組織部門的協調溝通，確保黨委意圖通過法定程序變為人民意志。進一步落實任前法律考試、任免投票表決以及頒發任命書、向憲法宣誓等干部任免的制度規定，規范任免工作程序，抓好被任命人員年度履職報告審查，做到任前有了解，任命中重依法，任后有監督，促使“一府兩院”干部強化公仆意識和服務意識，切實提高依法履職水平。endprint