2018信息通信管理展望推動網絡優化升級 加強互聯網基礎管理

韓夏

2017年以來，信息通信管理局認真學習貫徹黨的十九大精神，按照部黨組的要求和部署，圍繞部中心工作，大力推動相關重點工作開展取得明顯成效。

2017年重點工作進展情況

（一）工業互聯網發展取得突破性進展

一是研究制定發展戰略和重點標準。印發《關于深化“互聯網+先進制造業” 發展工業互聯網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），發布《工業互聯網平臺 通用要求》《工業互聯網導則 設備智能化》2個標準。二是推動產業創新實踐，研究確定18個試點示范項目，儲備優秀實踐案例40余項。支持航天云網和克拉瑪依油田開展IPv6升級改造和應用實踐。推動標識解析系統創新應用，建設體系架構綜合創新平臺，開展平臺和安全保障應用示范。三是指導工業互聯網產業聯盟做大做實，組織召開2017工業互聯網峰會，發布我國首批工業互聯網平臺。四是加強基礎研究，形成《工業互聯網總體發展情況》等系列研究報告。

（二）持續深化“放管服”改革

一是加強清單管理。二是繼續簡化行政審批，縮短跨地區電信業務經營許可審批用時15日，降低碼號資源占用費、手機進網檢測收費標準50%，設備進網許可平均審批時間壓縮至10天。三是加強事中事后監管。

（三）規范信息通信市場秩序

一是規范互聯網接入服務市場，開展專項行動查處無證經營、超范圍經營等違規行為。二是采用技術手段防范打擊信息通信詐騙，組織實施攔截非法“+86”國際來話、刪除通用號碼、清除網上改號軟件、攔截不規范主叫號碼等4項技術防范措施。

（四）加強和改進互聯網基礎管理

一是完善域名和IP地址管理，修訂出臺《互聯網域名管理辦法》。以清理整治未備案接入和黑名單網站再接入為重點，開展接入服務企業和域名服務企業自查自糾，著力提高網站備案率和備案信息準確率。三是做好互聯網金融監管技術支撐。

（五）做好網絡運行管理

一是優化網絡互聯互通，實現網間擴容1588G，網間互聯總帶寬達5600G。二是加快國際通信發展，在云南、上海、新疆增設5個國際通信出入口局。推動電信企業參與“一帶一路”沿線重要國家、節點城市網絡建設。批準新建開封、洛陽、蘭州、長沙、徐州、大連等6條專用通道。三是維護網絡運行安全。

（六）提升應急通信保障能力

一是完成各項應急通信保障任務，圓滿完成黨的十九大、“一帶一路”高峰論壇、廈門金磚會晤等重大活動和自然災害搶險救災應急通信保障任務。二是推進應急通信工程建設，完成“十三五”重點工程立項，推進四川、福建、海南等應急通信示范工程實施，加快自主移動通信衛星應用。

（七）推進服務監管和行風建設

一是加強服務質量監管，開展北京地區網絡質量和服務水平雙提升工作。用戶申訴處理及時率達99.82%、和解率達85%。二是加強網絡數據和用戶個人信息保護，研提跨境數據流動管理的四項過渡性管理要求。對國內147家應用商店架上16萬款APP的用戶信息保護情況進行技術檢測，對其中104款下架整改并公開曝光。三是推進行風建設和糾風工作，開展寬帶接入服務行為專項整治，大力解決人民群眾關心的熱點難點問題。

（八）加強和改進設備進網管理

一是貫徹落實《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》，截至11月底，完成對705款智能手機新增預置應用軟件的報備，涉及應用軟件1.59萬個。二是開展電信計費監督檢查，北京、廣東等已完成檢測。三是推動中美設備監管雙邊合作，我國境內FCC授權實驗室已達68家。

2018年工作思路和重點工作

2018年，信息通信管理局將深入學習貫徹黨的十九大精神，立足我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，從網絡設施、資源配置、市場秩序、用戶權益等方面，加強政策引導，優化市場環境，加快推進互聯網融合業務發展，為深化供給側結構性改革、建設現代化經濟體系、加快創新型國家建設提供有力支撐。重點做好以下幾方面工作：

（一）推動信息通信網絡優化升級

一是加快工業互聯網建設發展，貫徹落實《指導意見》精神，持續開展宣傳和解讀工作；加快推進標識解析管理和運營機構建設；制定發布《工業互聯網發展行動計劃（2018—2020年）》。二是全面推進三網融合，持續深入貫徹落實《三網融合推廣方案》，推動三網融合在全國范圍內展開。三是深入優化網絡架構，繼續促進網間帶寬擴容，探索建立新型網絡互聯模式。落實“一帶一路”倡議要求，完善我國國際通信網絡的總體架構和出入口布局。

（二）深入推進“放管服”改革

一是進一步簡化行政審批，強化許可審批管理系統建設，促進資源共享，提高審批效率。二是加強事中事后監管，實施電信業務經營信息年報和公示制度，建立健全電信業務經營不良名單和失信名單。加強電信設備證后監督檢查，探索推進設備企業的分級分類管理。

（三）維護信息通信市場秩序

一是提升互聯網網絡接入服務市場清理規范水平，打擊違法違規行為，規范管理帶寬資源，推動市場規范發展。二是深入推進垃圾短信、騷擾電話治理。開展多部門聯合專項行動，提升騷擾電話防范和溯源能力，疏堵結合綜合治理。

（四）強化互聯網基礎管理

一是夯實互聯網基礎資源管理，開展網絡內容分發網絡IP地址、域名報備工作，重點提升接入信息和聯系人信息準確率。二是加強互聯網金融監管技術支撐，完善國家平臺新技術新業態監測功能，提升數據挖掘和分析預警能力，探索提高標準化水平，進一步提高支撐能力。

（五）持續提升應急保障和網絡運行安全管理水平

一是提升網絡運行安全管理水平，加強網絡性能監測管理，開展網絡運行安全檢查，深入推進電信設施安全保護。二是深入清理網上改號軟件、打擊虛假號碼詐騙電話，實現對境外虛假“86+移動號碼”的全面攔截以及公檢法號碼的重點監測防范。三是做好應急通信保障工作，推進新形勢下“互聯網+應急通信”全方位綜合保障體系建設。

（六）加強用戶個人信息保護和行風建設

一是加強用戶個人信息保護。推動出臺《電信和互聯網網絡數據管理暫行規定》，規范網絡數據采集、使用等行為。二是強化服務質量監管，加強監督檢查，嚴肅查處電信和互聯網企業服務和收費違規行為；探索開展互聯網用戶爭議處理工作；進一步優化流程，強化時限、實效管理，持續做好用戶申訴處理工作。三是加強行風建設，調整優化考核指標，督促企業堅持問題導向，解決好社會關注和用戶反映強烈的熱點難點問題，切實維護用戶合法權益。

（七）提升信息通信設備進網管理水平

一是完善技術手段，繼續對申請進網的移動智能終端設備的操作系統和預置應用軟件進行安全檢測和可卸載驗證。二是組織做好計費檢測監督管理辦法修訂工作，細化相關要求，指導基礎企業完成設備計費檢測。三是繼續推進中美電信設備合格評定相互認可談判工作。endprint