科創(chuàng)中心核心區(qū)的建設(shè)思考

李長萍

海淀區(qū)按照《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，聚焦中關(guān)村科學(xué)城，全力以赴推進頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃、空間優(yōu)化、項目落地、功能完善、環(huán)境營造等各項工作，中關(guān)村科學(xué)城主體框架逐步確立，全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)取得顯著進展。

2017年1-10月，中關(guān)村科技園區(qū)海淀園規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)共實現(xiàn)總收入1.47萬億元，占中關(guān)村示范區(qū)的40%左右，同比增長16.6%，高于示范區(qū)增速1.8個百分點，預(yù)計全年突破2萬億元;企業(yè)內(nèi)部日常研發(fā)經(jīng)費支出700.7億元，占示范區(qū)的55.0%;全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量1.65萬件，占全市的44.6%;萬人發(fā)明專利擁有量240件，是全市的2.8倍、全國的27倍，接近硅谷水平;技術(shù)合同成交額1016.7億元，同比增長10.3%;全區(qū)上市、掛牌企業(yè)1000家，其中境內(nèi)A股上市公司124家，數(shù)量居全國地市級市之首;獨角獸企業(yè)37家，約占全市的52%，占全國的25%，總估值接近1500億美元，海淀成為全球僅次于硅谷的獨角獸最密集區(qū)域。近期一項專題研究表明，海淀園符合新經(jīng)濟特征企業(yè)占比達73%，新經(jīng)濟企業(yè)總收入占園區(qū)總收入比重達76%，遠遠高于全國平均水平。

在具體工作上，重點聚焦六個方面。

聚焦科學(xué)城工作機制和頂層設(shè)計。一是搭建組織架構(gòu)。按照北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施方案和“一處七辦”架構(gòu)，聯(lián)合中關(guān)村管委會等市級部門組建中關(guān)村科學(xué)城專項辦，由主管副市長擔(dān)任召集人，區(qū)委書記、區(qū)長與中關(guān)村管委會主任兼任專項辦主任，專項辦內(nèi)設(shè)四個工作組，區(qū)政府三位副區(qū)長分別擔(dān)任負責(zé)人，形成了高效有力的組織模式和工作機制。二是完善實施機制。按照量化、細化、具體化、項目化的要求，制定《中關(guān)村科學(xué)城重點建設(shè)方案》，將37項重點任務(wù)（項目）落實到位;強化重點任務(wù)（項目）推進機制;依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會搭建創(chuàng)新主體需求發(fā)現(xiàn)和服務(wù)平臺，構(gòu)建重大項目儲備庫，形成創(chuàng)新需求發(fā)現(xiàn)對接機制和重大項目動態(tài)更新機制。三是優(yōu)化頂層設(shè)計。會同中關(guān)村管委會編制《中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展提升規(guī)劃》，目前已完成前期調(diào)研，形成規(guī)劃的初步框架，基本確定以中關(guān)村大街創(chuàng)新主軸、西山歷史文化帶以及中關(guān)村科學(xué)城南部地區(qū)和北部地區(qū)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新城區(qū)格局。

聚焦創(chuàng)新鏈優(yōu)化布局。圍繞著力拓展中關(guān)村科學(xué)城前瞻性基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿技術(shù)創(chuàng)新布局，積極承接科技創(chuàng)新—2030重大項目和國家實驗室的建設(shè)，先后推動網(wǎng)絡(luò)空間安全國家實驗室、北京量子信息科學(xué)研究院落地，支持中船重工承接“深海空間站”2030重大項目。引進頂尖機構(gòu)、頂尖科學(xué)家設(shè)立貫穿基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化全鏈條的新型研發(fā)平臺，推動清華大學(xué)與蓋茨基金會合作建設(shè)全球健康藥物研發(fā)中心，支持中科大北京研究院、北京石墨烯研究院、北京石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、北京大數(shù)據(jù)研究院等建設(shè);聯(lián)合市科委等部門引進硅谷知名華人科學(xué)家，籌建北京國際光電子科學(xué)與技術(shù)研究院和中關(guān)村新材料前沿技術(shù)研究所等。探索市場化的基礎(chǔ)研究和前沿探索引導(dǎo)新機制，設(shè)立并運營北京市自然科學(xué)基金-海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金，大力支持北京協(xié)同創(chuàng)新研究院做實做強，全面推行電子化協(xié)同創(chuàng)新券，持續(xù)完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系，加快引導(dǎo)優(yōu)勢科研力量瞄準基礎(chǔ)前沿和海淀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展源頭創(chuàng)新活動。

聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)組織。一是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞電子信息、人工智能、軌道交通、集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造等領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)。百度和數(shù)碼大方分別獲批籌建國家工程實驗室，佳訊飛鴻與北交大共建智能科技研究院，神州高鐵、縱橫機電等龍頭企業(yè)搭建軌道交通運維仿真平臺。小米發(fā)布首款自主研發(fā)的中高端芯片“澎湃S1”，成為全球第四家手機、芯片自研“雙全”企業(yè)。百度在人工智能技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢，宣布開放自動駕駛技術(shù)平臺并發(fā)布“Apollo”新計劃。二是著力提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈深度影響力和高端價值掌控力。百分點集團自主研發(fā)BD-OS大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)，與華為、阿里等企業(yè)產(chǎn)品通過《國家大數(shù)據(jù)系統(tǒng)規(guī)范標準》測試。中科慧眼的雙目機器視覺產(chǎn)品全球率先量產(chǎn)，第四范式和易捷思達分別推出國內(nèi)首個人工智能應(yīng)用者開發(fā)平臺和人工智能混合云產(chǎn)品。云知聲搭建了國內(nèi)最大的獨立第三方語音公有云平臺，柏惠維康的神經(jīng)外科機器人是國內(nèi)機器人第一次成功應(yīng)用于臨床的項目。三是著力推動軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮駐區(qū)部隊、軍工企業(yè)聚集優(yōu)勢，加快建設(shè)中關(guān)村軍民融合示范區(qū)，著力打造以北理工軍民融合創(chuàng)新園、中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園、玉泉慧谷信息安全產(chǎn)業(yè)園等為核心的軍民融合產(chǎn)業(yè)空間布局，推動軍民融合重大項目落地。積極搭建軍民融合企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化、軍民融合展示交流等平臺，探索軍民深度融合創(chuàng)新發(fā)展新模式，挖掘釋放軍民融合創(chuàng)新潛力。

聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。結(jié)合全國首批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，以中關(guān)村大街為主軸，以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村智造大街等重點區(qū)域為核心，全力打造高端雙創(chuàng)集聚示范區(qū)，同步協(xié)調(diào)推進清華、中航科工等高校、企業(yè)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，積極推動雙創(chuàng)基地之間的資源共享、協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展，加快構(gòu)建三位一體雙創(chuàng)示范基地新格局。一是不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。目前，海淀區(qū)已形成了以105家市級眾創(chuàng)空間、69家創(chuàng)新型孵化器、21家大學(xué)科技園為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，總孵化面積達260萬平方米，涌現(xiàn)了天使孵化、股權(quán)眾籌、創(chuàng)客孵化、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)媒體等典型孵化模式。以建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放示范區(qū)為契機，全方位發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街進行新的升級，中關(guān)村智造大街逐漸形成特色服務(wù)鏈。成功承辦“創(chuàng)響中國”北京站、全國雙創(chuàng)活動周北京會場、中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)季等活動，掀起新一輪雙創(chuàng)熱潮。首批全國雙創(chuàng)示范基地評估中，海淀名列第一。二是深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范城區(qū)建設(shè)。成功舉辦2017年中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)論壇。新設(shè)20個“專利運營辦公室（OPT）”和10個“北京創(chuàng)客知識產(chǎn)權(quán)托管工作站”。實現(xiàn)中國（中關(guān)村）知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批建設(shè)，探索建立面向中關(guān)村“一區(qū)十六園”新材料產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制。三是深化中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)。與組織部等區(qū)有關(guān)部門密切協(xié)作，推進中關(guān)村大街國際人才社區(qū)建設(shè)，不斷健全高端人才服務(wù)體系。加快實施戰(zhàn)略引才，強化項目引才育才，新認定一批“海英人才”。推進中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)建設(shè)，加強對青年創(chuàng)業(yè)人才的保障。截至目前，全區(qū)入選中央“千人計劃”1040人、北京市“海聚工程”319人、中關(guān)村“高聚工程”222人，分別占全市的70%、36%、69%。

聚焦京津冀等跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和全球聯(lián)動創(chuàng)新。結(jié)合落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進海淀園秦皇島、溧陽、齊河、赤峰、丹江口等5個分園建設(shè)和發(fā)展，打造跨區(qū)域同創(chuàng)新先行示范區(qū)。緊抓冬奧會、世園會等籌辦機遇，聯(lián)合延慶區(qū)等啟動共建長城腳下的創(chuàng)新家園，密切對接昌平、門頭溝、房山等市內(nèi)兄弟區(qū)，做好對赤城縣和易縣產(chǎn)業(yè)幫扶、科技幫扶工作。參與籌建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，積極支持雄安新區(qū)建設(shè)。結(jié)合落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略加快推動全球聯(lián)動創(chuàng)新，由海淀區(qū)發(fā)起成立的中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進會，目前已覆蓋企業(yè)242家，與“一帶一路”沿線25個國家進行了對接，成為政府服務(wù)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的示范平臺;同時，通過海外創(chuàng)新母基金紐帶，依托中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院硅谷分院、核心區(qū)駐香港創(chuàng)新驛站、“環(huán)球商機”等國際化平臺，加快構(gòu)建全面開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)布局，中關(guān)村科學(xué)城全球創(chuàng)新聯(lián)動的新格局正在加快形成。

聚焦非公黨建。發(fā)揮民營企業(yè)高度集聚優(yōu)勢，堅持服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員理念，通過選樹基層黨建典型、建設(shè)黨建管理孵化平臺、建立新社會階層代表人士數(shù)據(jù)庫等，持續(xù)探索非公企業(yè)黨建工作新方法、新路徑，助推非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，海淀園工委管理的基層黨組織如小米科技公司黨委、新奧特集團黨委等總數(shù)超900個、黨員2.8萬余名，納入黨內(nèi)統(tǒng)計的園區(qū)非公科技企業(yè)達3000家，其中85%的企業(yè)由園區(qū)工委實現(xiàn)了黨的組織覆蓋。近五年，在園區(qū)企業(yè)發(fā)展1000多人入黨，培養(yǎng)積極分子近5000人，為貫徹黨的路線方針政策、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、促進園區(qū)健康科學(xué)發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（作者：海淀區(qū)人民政府副區(qū)長、海淀園工委書記、海淀園管委會主任）endprint