江蘇省經信委大數據平臺設計與應用

徐煒

（南京信息職業技術學院，江蘇 南京 210000）

1 引言

江蘇省經信系統陸續建設了經濟運行監測、項目管理、生產要素保障等類型的業務應用系統和辦公自動化系統，積累了大量可供開發利用的經信數據資源，如工業企業數據、項目數據、專家資源數據和其他經濟數據等，但由于各應用系統架構不一、數據存儲方式不同，且數據存在不完整、不合規等質量問題，導致系統之間數據不能共享，無法開展大數據技術應用。隨著經濟新常態給全省經信工作帶來的新要求、新挑戰，為確保全省工業經濟和產行業發展能夠在“三期疊加”過程中贏得主動、取得突破，促進經濟轉型升級，根據國家和省有關文件要求，江蘇省經信委建設“全省經信系統大數據支撐服務平臺”（以下簡稱為“大數據平臺”），建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，支撐服務全省經信系統中心工作，更好地助力“強富美高”新江蘇建設。

2 江蘇省經信委大數據平臺建設的必要性

2.1 落實國家大數據戰略的必然要求

黨的十八屆五中全會提出要實施“國家大數據戰略”，標志著大數據正式上升為國家戰略。2015年，國家對利用大數據資源服務經濟和信息化工作做出了重要部署。《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》（國發〔2015〕50號）中明確指出，大數據已成為提升政府治理能力的新途徑，實現基于數據的科學決策，明確未來5至10年大數據發展和應用的目標：建立運行平穩、安全高效的經濟運行新機制。充分運用大數據，實現對經濟運行更為準確的監測、分析、預測、預警，提高決策的針對性、科學性和時效性，提升宏觀調控以及產業發展、信用體系、市場監管等方面的管理效能，保障供需平衡，促進經濟平穩運行。

2.2 智慧江蘇建設的重點工程

《省政府關于推進智慧江蘇建設的實施意見》（蘇政發〔2014〕103號）和《省政府辦公廳關于印發智慧江蘇建設行動方案（2014-2016年）的通知》（蘇政辦發〔2014〕77號）指出，推進智慧江蘇建設，要加強信息資源共享整合和協同應用，建立全面覆蓋、動態跟蹤、聯動共享、功能齊全的社會管理與服務綜合平臺，進一步提高管理服務水平。

2.3 支撐服務全省經信工作的重要手段

經過多年的信息化建設，全省經信系統已積累了海量的工業經濟和產行業發展數據，還有大量的來自國家有關部委和省級相關部門的關聯數據，以及第三方專業機構的相關領域數據和專家研究成果等。因此，亟需建立大數據平臺，實現各部門、機構之間的數據共享，進一步挖掘數據價值，從而有效地提升全省經信系統業務管理水平和決策能力，推動全省經信工作再上新臺階，更好地服務全省工業經濟轉型升級和信息化建設。

3 江蘇省經信委大數據平臺解決方案

平臺圍繞全省經信工作，依托互聯網，以成熟先進、安全可靠的基礎環境設施為保障，解決全省經信數據的匯聚與共享交換問題。其總體架構如圖1：

圖1 江蘇省經信系統大數據平臺總體架構

首先，從基礎支撐架構上來看，江蘇省經信系統大數據平臺將采用云計算和虛擬化技術構建成熟先進、靈活擴展的軟硬件架構，實現資源的快速部署、統一調度、動態調配、在線擴容、安全可靠。物理部署架構主要包括核心區、運維管理區、應用區、核心存儲區、備份存儲區等。

其次，從數據存儲架構上來看，考慮到經信系統大數據平臺要支撐海量數據的集中存儲，包括省市縣三級經信系統、國家部委、省級相關部門、第三方專業機構等的相關數據，要完成大量、高并發需求的結構化、非結構化數據的快速處理以及大數據量的數據分析挖掘，采用基于大數據技術的分布式存儲架構，利用分布式集群的并行計算技術提供高性能交換能力、計算和信息處理能力，提升了平臺整體的處理能力和分析預測水平，對江蘇省經信委在經濟運行監測、重大項目管理、工作任務管理、綜合研判分析等方面提供強有力支持。

第三，從應用支撐架構上來看，包括基礎應用服務、基礎支撐服務、應用服務運行管理等。基礎支撐應用服務以各部門業務數據為基礎，為各類業務系統的數據交換提供統一和集中的數據匯聚、管理和交換服務，推動各類應用相互銜接，協同聯動，打破信息孤島，支撐政務信息跨部門、跨層級、跨區域互通和共享，提高經信委行政管理效率和公共服務水平，簡化企業的辦事流程，創建高效的行政服務體系。

第四，從業務應用架構上來看，大數據平臺應用主要包括門戶應用、綜合應用、集成應用和工作流管理。門戶應用主要面向工業及IT企業門戶、省市縣經信系統用戶、直屬單位用戶、企業家及專家用戶和其他用戶，提供統一登錄平臺。綜合應用包括工作事項跟蹤與分析、經濟運行分析、項目跟蹤與分析、綜合研判與決策支持等。其他業務綜合應用主要是指委內其他業務綜合應用。協同辦公與工作任務管理是為經信中心工作提供任務管理、任務事項辦理、過程管理、工作改善等應用功能。

第五，從工作規范體系上來看，主要包括數據采集工作體系，資源共享規范體系，系統運行規范體系以及安全保障體系。具體來看，一要建立數據采集工作機制，確定數據采集標準，保障數據采集質量。二要制定平臺的元數據標準規范，并且明確數據采集、數據交換、數據管理和數據利用的相關要求和權限，為數據共享、交換和利用提供標準支撐。三要制定平臺運行管理規定，明確平臺運行的組織領導和工作機制、運行要求和保障服務，為平臺的常態、穩定運行提供基礎支撐。四要制定安全管理制度及技術規范，明確安全管理部門、人員安全管理、信息安全管理以及技術安全等方面的要求，為平臺的安全、可靠運行提供保障。

4 結束語

江蘇經信委大數據平臺解決了經信系統內部數據資源交換、整合與共享的問題，同時通過數據應用、數據挖掘分析等方式，能夠對全省工業經濟總體運行情況做出精準分析和綜合研判。大數據平臺可以根據省市縣三級地區劃分，從重點指標分析、景氣程度分析、經濟運行態勢等方面，全面跟蹤和分析各地區工業經濟運行動態、特點和趨勢；可以根據規模以上企業、中小企業、小微企業等不同企業類型，查看企業各報告期的關鍵指標信息，包括工業增加值、工業總產值、產品產銷比、利稅總額、同比增長等；可以監測和分析主要行業、戰略新興產業等行業的主營業務收入、稅收、工業增加值等重點指標，并通過回歸分析、經濟計量模型等方法預測行業的發展，為領導決策提供輔助支撐。

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