公安部牽頭嚴厲打擊治理電信詐騙取得顯著成效

2017年，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件13.1萬起，查處違法犯罪人員5.3萬名，同比分別上升57.8%、53.09%；共立案59.6萬起、同比下降5.2%，造成經(jīng)濟損失131.5億元，同比下降33.5%。公安部先后18次派工作組赴斐濟、柬埔寨等20余個國家開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪警務(wù)合作，共成功搗毀境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點128個，抓獲包括211名臺灣人的1196名犯罪嫌疑人，押解帶回犯罪嫌疑人1014名，破獲案件5000余起，涉案金額3億元人民幣。

部際協(xié)同 有效打擊震懾犯罪活動

一直以來，黨中央、國務(wù)院對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作高度重視。2015年6月，國務(wù)院批準建立了由23個部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度，加強對全國打擊治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部際聯(lián)席會議要求，各級黨委、政府要把這項工作納入社會治安防控體系建設(shè)范疇，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席會議制度組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、社會各方面積極參與的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪工作格局，努力形成打擊治理的強大合力。

同年10月，國務(wù)院召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第一次會議，公安部、工信部、中宣部、中國人民銀行等23部門在全國范圍內(nèi)開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項行動。

專項行動針對這些違法犯罪活動，毫不動搖地堅持嚴打方針，重拳出擊、重典治亂，依法嚴厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)投資詐騙、黑電臺等違法犯罪活動，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪活動、盡快整治一批重點地區(qū)，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時通過深化與有關(guān)國家和地區(qū)的警務(wù)合作，切實加強打擊境外犯罪嫌疑人和追贓追逃工作。

專項行動還注重關(guān)口前移，強化源頭治理，進一步規(guī)范銀行、電信、網(wǎng)絡(luò)公司、軟件開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為。禁止網(wǎng)絡(luò)改號電話運營，整治違規(guī)出租電信線路、制作傳播改號軟件等不法經(jīng)營行為，嚴格規(guī)范對“一號通”“400”“商務(wù)總機”等重點電信業(yè)務(wù)市場的管理，加強對電話卡社會營銷渠道的管理，依法強制關(guān)停涉案詐騙電話。加強銀行卡安全管理，堅決打擊買賣銀行卡不法行為，督促商業(yè)銀行建立涉嫌電信詐騙賬戶黑名單制度。研究建立打擊電信詐騙犯罪即時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)工作機制，切實提高涉案資金查控效率，盡可能減少受害群眾的財產(chǎn)損失。

聯(lián)合打擊治理行動以來，各地各部門充分發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，針對犯罪分子善于抓住一些公眾心理，精心設(shè)局、步步設(shè)套，詐騙手法不斷翻新，使人防不勝防的特點，廣泛深入開展了宣傳教育活動，及時揭露不法分子的犯罪手法和伎倆，切實提高了群眾識騙防范意識和能力。同時，及時公布打擊治理進展，彰顯了黨和政府堅決打擊違法犯罪、維護群眾權(quán)益的信心和決心，有效震懾了違法犯罪活動。

強化國際合作 跨境執(zhí)法取得新突破

2018年2月26日晚，隨著一架中國民航包機在天津濱海國際機場降落，73名電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人被公安機關(guān)從菲律賓押解回國，這是中國與菲律賓警方開展打擊跨境電信詐騙警務(wù)執(zhí)法合作的又一重大成果。在此次聯(lián)合執(zhí)法行動中，中菲兩國警方一舉搗毀5個長期在菲境內(nèi)瘋狂作案的電信詐騙犯罪窩點，涉案金額過億元。

由于國內(nèi)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪始終呈高壓嚴打態(tài)勢，一些犯罪分子利用不同國家和地區(qū)的法律漏洞，在境外設(shè)立窩點，非法獲取受害人個人信息，電話冒充公安機關(guān)、檢察院、法院等執(zhí)法部門工作人員身份，以登記的電話、銀行卡、社?？ǖ刃畔⑸嫦臃缸餅橛煽謬樖芎θ?，誘使受害人將錢款轉(zhuǎn)賬至所謂的“安全賬戶”進行詐騙。

為此，2017年以來，公安部先后18次派工作組赴斐濟、柬埔寨等20余個國家開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪警務(wù)合作，共成功搗毀境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點128個，抓獲包括211名臺灣人的1196名犯罪嫌疑人，押解帶回犯罪嫌疑人1014名，破獲案件5000余起，涉案金額3億元人民幣，有力震懾了跨國電信詐騙犯罪集團，得到國際社會廣泛好評。

重點攻堅 全鏈條打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈

從偵破的案件看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已形成嚴密的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。買賣公民個人信息犯罪團伙通過買通電信運營商、金融公司“內(nèi)鬼”等方式獲得公民個人信息，再轉(zhuǎn)手到詐騙團伙手中實施詐騙、非法推廣等違法犯罪行為，用于詐騙的銀行賬戶詐騙由代辦銀行卡的黑卡卡商提供，能夠綁定各種網(wǎng)絡(luò)賬號并收取、轉(zhuǎn)移和洗白贓款。

從根本上整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，就要根除電信詐騙上下游的生存土壤。公安機關(guān)緊盯為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供“服務(wù)”的各個環(huán)節(jié)，開展重點類案集中攻堅、規(guī)模打擊，向“黑廣播”“偽基站”“洗錢”團伙發(fā)起猛烈攻勢。據(jù)悉，2017年以來，公安部先后牽頭組織偵辦多起跨區(qū)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團伙案，共打掉犯罪團伙5396個。

聯(lián)動“圍剿” 構(gòu)建齊抓共管新格局

北京市公安局刑偵總隊反詐中心采取公安、通信運營商、銀行一體化辦公。接到報案后，民警立即將相關(guān)情況錄入公安部電信詐騙案件偵辦平臺并上傳至中心，中心接警止付組進行審核后提交，對騙子賬戶進行緊急止付?！熬舐?lián)動”的模式在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中發(fā)揮了巨大威力，2017年，該局為群眾止損19.8億元，全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案總量降至5年來最低。目前，全國建成32個省級、316個地市級反詐中心，全國一體化聯(lián)動的反詐網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。

治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2015年6月，國務(wù)院批準建立了由公安部等23個部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度，加強對全國打擊治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了跨部門合作的長效機制。

2017年施行的民法總則明確，自然人的個人信息受法律保護，為公民信息安全增添一重要法律保障。同一年，工信部發(fā)布加強實名認證、加強釣魚網(wǎng)站和惡意程序整治等9項防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙措施；最高法、最高檢出臺司法解釋，明確侵犯個人信息犯罪的定罪量刑標準……一個有關(guān)部門齊抓共管、社會各方面積極參與的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪工作格局正在逐步完善。

公安部有關(guān)負責(zé)人表示，公安機關(guān)將不斷開拓境外戰(zhàn)場，堅持重點類案集中攻堅，持續(xù)推動重點地區(qū)打擊整治，聯(lián)動相關(guān)部門提高打擊治理工作水平，堅決維護公民信息和財產(chǎn)安全。