論醫(yī)生違反培訓(xùn)協(xié)議的責(zé)任承擔(dān)

吳康裕

邵武市勞動人事爭議仲裁院，福建 邵武 354000

隨著醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展，及職工法律意識不斷增強，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員之間產(chǎn)生的勞動爭議案件呈增長趨勢，特別是醫(yī)護人員辭職引發(fā)醫(yī)院要求醫(yī)生承擔(dān)培養(yǎng)費明顯增多，該類案件爭議的焦點是培訓(xùn)費用的確定以及是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任及如何承擔(dān)責(zé)任。

案例：我市某醫(yī)院醫(yī)生張某進入醫(yī)院工作一段時間后，醫(yī)院送張某到省上培訓(xùn)，雙方簽訂《住院醫(yī)師參加規(guī)范化培訓(xùn)協(xié)議書》(以下簡稱規(guī)培協(xié)議)約定：張某三年培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)返回工作崗位，并保證在醫(yī)院工作滿五年，如違約，張某須支付三年培訓(xùn)期間醫(yī)院支付的全部工資、津貼補貼和社會保障待遇等……。張某規(guī)培結(jié)束后即以以醫(yī)療工作繁重、工作壓力大向醫(yī)院提出辭職，向醫(yī)院交納三年培訓(xùn)期間所有工資福利待遇后辦理辭職手續(xù)。某日張某以醫(yī)院拒付加班費、夜班費其辭職合法，且迫于醫(yī)院扣押醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、拒絕辦理辭職手續(xù)無法就業(yè)，被迫交納違約金為由提起勞動爭議仲裁，要求醫(yī)院返還三年工資福利待遇等。仲裁庭庭審查明，申請人主張辭職合法的理由不成立，申請人違背規(guī)培協(xié)議，仲裁庭依法駁回申請人的仲裁申請。

一、服務(wù)期和培訓(xùn)費用如何確定

服務(wù)期指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人約定的，對勞動者有約束力的，勞動者因獲得專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而應(yīng)當(dāng)與用人單位保持勞動關(guān)系的期限。法律設(shè)立出資培訓(xùn)服務(wù)期，有其理論依據(jù)。用人單位出資培訓(xùn)所形成的勞動技能全權(quán)歸屬于勞動者，本案中醫(yī)院出資對醫(yī)生進行規(guī)范化醫(yī)師培訓(xùn)形成的醫(yī)療技術(shù)歸醫(yī)生所有。一方面規(guī)培形成的醫(yī)療技術(shù)所有權(quán)歸屬醫(yī)生；另一方面醫(yī)院出資讓醫(yī)生參加規(guī)范化醫(yī)師培訓(xùn)是人力資本投資，醫(yī)院有權(quán)對醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)享有投資收益，即一定期限的使用權(quán)。二、規(guī)范化醫(yī)師培訓(xùn)是對社會勞動力資源的開發(fā)，對提供社會勞動力的素質(zhì)是有重要積極作用，因此國家層面和各級政府對培訓(xùn)所需經(jīng)費進行了承擔(dān)。國家為了鼓勵用人單位出資培訓(xùn)的手段，一是確認和醫(yī)護用人單位單位人力資本投資的收益權(quán)，本案即醫(yī)院對醫(yī)生限定服務(wù)期。二是對用人單位人力資源投資給予財政、稅收、資金扶持等方面的政策優(yōu)惠。

《中華人民共和國勞動合同法實施條例》對培訓(xùn)費用作了明確規(guī)定，其第十六條規(guī)定：“勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費用，包括用人單位為了對勞動者進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費用、培訓(xùn)期間的差旅費用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費用”。《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等五部門關(guān)于福建省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實施意見(試行)的通知》(閩政辦〔2010〕204號)(以下簡稱規(guī)培實施意見)對培訓(xùn)費用也作了相關(guān)規(guī)定，其中“……五、保障措施……(二)培訓(xùn)所需經(jīng)費按照多元化投入的原則，由省、設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))三級財政和培訓(xùn)對象所屬醫(yī)院共同承擔(dān)。1.培訓(xùn)期間人事關(guān)系不變，培訓(xùn)對象享受所屬醫(yī)院同類人員的基本工資、津貼補貼和社會保障待遇”，根據(jù)《規(guī)培協(xié)議》培訓(xùn)期間醫(yī)院支付規(guī)培醫(yī)生的工資、津貼補貼和社會保障待遇為醫(yī)院支付的培訓(xùn)費用組成部分。

二、違反培訓(xùn)協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

(一)現(xiàn)實生活中違反培訓(xùn)協(xié)議的情形

1、服務(wù)期未結(jié)束；

2、培訓(xùn)結(jié)束就違反服務(wù)期約定；

3、約定的服務(wù)期和勞動合同不一致違反服務(wù)期跳槽的。

(二)在實踐中勞動者違反培訓(xùn)協(xié)議如何處理存在幾種觀點

1、勞動者是弱勢群體，對違約金額應(yīng)當(dāng)予以限制用人單位為勞動者提供的培訓(xùn)費的市場價值或者勞動者的年度收入，有的主張比例限制，如勞動者的年度工資收入的不同的百分比。

2、通過用人單位出資培訓(xùn)勞動者在勞動力市場的價值水平，雙方具體約定，只要不違反勞動法律法規(guī)即可。

3、勞動者享受了用人單位提供的出資培訓(xùn)而違約辭職，用人單位則可以根據(jù)勞動法律法規(guī)除賠償培訓(xùn)費外，造成的損失也要賠償。

本文所述醫(yī)院和醫(yī)生簽訂了培訓(xùn)協(xié)議，醫(yī)生在培訓(xùn)結(jié)束即跳槽，嚴重違反了我國現(xiàn)行勞動法規(guī)法規(guī)，也違反了培訓(xùn)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)協(xié)議支付違約金。筆者認為，當(dāng)前勞動力為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系中基本要素，人才在市場競爭中對用人單位而言起著十分重要的作用，要加大對職工的培訓(xùn)力度，同時為防止培訓(xùn)后職工違約，加強用工制度管理，充分發(fā)揮職代會的作用，制定好規(guī)章制度加強管理，另一方面對職工進行人文關(guān)懷。對醫(yī)生而言，在與醫(yī)院簽訂服務(wù)年限約定后，一定要自覺按約履行，以免帶來不必要的訴爭；對醫(yī)院而言，在與醫(yī)生約定服務(wù)期、違約金時，約定的內(nèi)容一定要合法，不能以對方違約，就要求對方支付過高違約金從而違反法律的強制性規(guī)定，即便醫(yī)生違約，違約方也只是承擔(dān)法律規(guī)定范圍內(nèi)的違約責(zé)任。