財政支出績效評價指標體系的構建及其應用

（臨沂元真有限責任會計師事務所 山東臨沂 276034）

一、關于財政支出績效評價指標體系相關概念的闡述

到目前為止，不同地區的財政部門大都比較重視財政支出績效評價指標體系的發展，結合實際工作需求制定一套科學合理的資金績效評價體系，并且需要確保此體系足夠完善和真實有效，盡可能的客觀評價資金支出的效率以及價值等情況。

二、創建科學完善的財政支出績效評價指標體系

(一)不斷完善財政專項資金的整體評價體系

要想認真落實好各項評價工作，我們需要重視每一項專項資金的使用，并對其進行合理客觀的評價。在實際工作工程中，我們應該落實好立項工作，實時監控資金的使用情況，確保每一項資金都能得到科學合理的使用，盡量減少投資失誤的發生，從根本上提升資金的有效利用率。通過了解項目的實際情況編制符合立項工作需求的可行性報告，認真落實好各項評估工作。另外，從專項資金的啟用角度來看，應該確保每項資金都合理運用，專項資金被確立并啟動時，應該指派相關工作人員實時監控其使用情況，盡量降低專項資金被其他項目占用的問題出現。項目結束之后應該由專門的管理人員對資金進行客觀的評價，還要認真研究分析資金使用過程中出現的問題，并提出相應的完善對策，并如實記錄下來，為日后的工作奠定經驗基礎。總的來說，專項資金評價體系的創建需要全面考慮各個方面，實時監控好資金的使用情況。

(二)不斷完善財政專項資金績效評價的參考指標體系

專項資金的績效評價體系需要擁有相應的參考標準，工作人員應該充分發揮參考標準的自身作用來提升績效評價工作效率，應該給予資金使用質量以及是否合理足夠的重視，然而由于當前的專項資金的使用方式多種多樣，受到市場其他因素的影響較大。從共享指標的角度來看，資金支出是否科學合理的評估至關重要。另外，結合不同項目的不同需求，專項資金應該使用專業的衡量指標進行評估，例如，資金的使用效率評價，由于不少專項資金的使用方式較為復雜多樣，帶來的經濟效益也大不相同，所以我們無法一一對比每一筆資金的使用效率，換一個角度來思考，如果科學合理的衡量評價不同的資金的使用現狀，就能進一步提升專項資金的使用有效性。還有，一些社會基礎設施建設專項資金的使用，帶來的經濟效益較低，反而獲得的大都是社會效益，當然，一些醫院學校等服務性的部門也具有這種特點，總而言之，這種專項資金的有效使用需要結合實際情況進行研究。

三、科學運用財政支出績效評價指標體系

(一)從不同角度比較被評價對象的總體績效

資金支出的績效評價工作包含很多方面的不同內容，通常情況下要求針對不同目標的績效進行比較，抑或是對同一個目標不同階段的績效進行比較。在比較過程中，應該重點針對被評價人員落實各項工作，績效情況如何能夠從不同角度看出來，因此不同的評價對象應該選擇不同的績效評價標準。例如，從某個績效標準來看，評價對象可能比其他對象要好，但是如何綜合評判對象的績效情況是一個問題。面對同一個評價對象，在不同階段的績效情況也各不相同，績效變化情況通常需要采用科學的方式來考察。這種情況下可以采用綜合評價方法，也就是借助一些特殊的方法，針對不同的標準進行提前處理，然后采用綜合評價模式，計算出一個比較合理的評價數值，然后采取多元化的方法完成評價任務。采用這種評價方法應該按照相關要求提前進行所有績效評價標準的整合，從而獲取相對客觀真實的數值，進一步對比。

(二)不斷提升績效評價工作的合理性

不斷提升評價標準體系的合理性，才能有效推動績效評價工作的長遠發展。我們應該學會使用科學的計算模式，爭取運用數值模式充分展現出評價標準，從這個角度來看不難發現績效評價工作的難度越來越高，資金使用有效率的評價工作也非常關鍵，假如缺少合理的評價指標，就會導致評價工作無法順利有效落實。評價設置的過程中，財政單位應該根據不同行業的不同需求，對專項資金的使用采用針對性的評價標準。只有這樣才能從根本上提升績效評價工作的有效性，才能更加客觀合理的評價各類被評價對象，還能計算出更加準確的評估數值。工作過程中，我們應該重點關注績效指標體系的創建工作，在此過程中應該確保理論知識足夠充分，如果理論知識不足，就會影響績效指標體系的嚴謹性。

(三)財政部門績效評價體系的自身功效

財政單位應該充分發揮績效評價的自身功效，然后不斷落實好與其相關的各項工作。首先應該充分發揮監督工作的自身功效，讓政府意識到績效工作的價值并擔負其自身職責；其次應該不斷提升建設工作的自身效率，從而進一步提升政府績效管理工作質量。假如政府部門沒有很好的分配好各自的職責，就會給績效評價工作帶來較大的負面影響。創建合理的財政支出績效評價指標體系，借助責任到人制明確每個員工的職責，這樣能較好的提升績效評價工作水平。

結語

綜上所述，加強對財政支出績效評價指標體系的構建及其應用問題的探討，對于促進現代化建設具有極其重要的意義。相關工作人員需要明確財政支出績效評價指標體系的概念；同時把握構建財政支出績效評價指標體系的構建內容——關于財政專項資金的整體評價、關于財政專項資金績效評價的參考指標；在此基礎上，研究構建財政支出績效評價指標體系的具體運用問題，比較被評價對象的總體績效，提高績效評價工作的科學性，建立財政部門績效評價體系，提高政府績效管理工作的責任意識。