自由貿易區背景下海南港口物流發展對策研究

（海口經濟學院 海南海口 571127）

在海南全島建設自由貿易試驗區，探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策，是國家繼經濟特區和國際旅游島政策之后的巨大舉措。港口是海南經濟發展的核心戰略資源之一，海南可以憑借獨特自然地理優勢，巨大生態資源、特殊區位優勢，形成海南經濟與社會發展的強大動力，實現海南經濟社會巨大發展,推動海南港口物流業健康、穩定、快速地發展。

一、自由貿易區概述

隨著全球經濟一體化的趨勢不斷增強，以自由貿易區為中心的區域經濟一體化進程也在飛速發展進程中。按照世界貿易組織規定，自由貿易區FTA（Free Trade Area）是指簽訂自由貿易協定的成員國相互徹底取消商品貿易中的關稅和數量限制，使商品在各成員國之間可以自由流動，但各個成員國可以保持獨立的對區外非成員國的貿易壁壘[1]。具有投資自由、貨品進出自由、金融自由、以及每個自貿區成員的經濟體并沒有共同的對外關稅的主要特征，如歐盟、中國東盟自由貿易區等。按照世界海關組織規定，自由貿易區FTZ（Free Trade Zone）是締約方境內的一部分，進入這部分的任何貨物，就進口關稅而言，通常視為關境之外，特點是一個關稅區內的小范圍區域，核心政策是海關保稅、免稅政策為主，輔以所得稅稅費的優惠等投資政策。如德國漢堡自由港、巴拿馬科隆自由貿易區等[2]。按照以上的說法，我國自由貿易區就屬于自由貿易區FTZ，已批準設立有上海等11個自貿區，還有2018年批準的海南、雄安自貿區。本文討論的自貿區屬于FTZ。

二、海南港口物流發展現狀

海南位于中國的最南端，海南省所需要的大部分物資都是通過港口物流以及空運完成，港口是海南經濟發展的命脈。近些年來海南在港口基礎建設加大了投資，臨港工業區的產業集聚也初具規模，特別是在“十一五”階段，政府加強了對海南港口的建設，對沿海港口投入約200億的建設資金，并逐漸建設形成了“四方五港”的新格局，極大的方便了港口貨物的集散，產業規模不斷擴大，主要港口運營能力快速發展，港口的貨物吞吐量、集裝箱吞吐量連續幾年保持相對較高的增長速度，貨物吞吐量已經由2010年的9662萬噸上升至2016年的14742萬噸，2017年港口貨物吞吐量1.85億噸，2018年力爭突破2億噸。就海口港而言，2014年時其集裝箱的吞吐量達到了134.66萬左右，2015年、2016年逐年增加，到2016年突破140萬標箱。但總的來說，海南港口物流業的發展仍存在著許多問題，如港口需求無法滿足、周邊港口的競爭壓力，結構性的矛盾沖突等問題。

因此，海南要利用區位、政策等優勢，并抓住自由貿易區建設的機會，來實現海南港口物流業的現代化發展。

三、面向海南自由貿易區背景下港口物流業的SWOT分析

（一）海南港口物流業具備的優勢

1.地理位置優越

海南是我國最大的島嶼經濟特區和北部灣經濟區的重要樞紐，從地理位置上看，海南省靠近印度洋與太平洋的海上交通線上，處于中國和東盟自由貿易區的地理中心，與新加坡、中國香港等知名港口相靠近，對發展港口物流中轉業務有很大的幫助。其中洋浦港的條件就特別符合，素有“天然深水良港”之稱的洋浦港，除了自然條件的優勢外，還處于國際海運主航線上，是海南省西北部工業貨物出海的重要港口，同時靠近我國南海石油開發區，對海南省港口物流業的發展以及經濟增長起著至關重要作用。

2.國家政策支持

由于海南具有經濟特區、國際旅游島、自貿區（港）的身份，海南港口物流經濟的發展得到國家政策上的支持，物流業的發展享受到很多政策上的照顧，政策優勢較為明顯。比如洋浦港提出 “以洋浦經濟開發區為龍頭，努力打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地”，目前洋浦港已成為我國第四個保稅港區，享受保稅港區的優惠政策；海南國際旅游島經過幾年的建設，經濟得到了很大的增長，帶來客貨運輸量和物流量的增加，同時進一步推動物流業的快速發展，由此看出海南港口物流業的發展擁有強大而有力的政策保障。

3.建設港口成本占據絕對優勢

海南省是一個四面臨海的省份，擁有著210多萬平方公里的海洋面積，其海岸線全長就有1618公里。海域條件相當優越，避風、水深、回淤少等優勢，優越的海域條件特別有利于深水港建設，同時投資建設和保養港口的費用遠低于國內同等規模的港口。就如海口港馬村港區工程與河北黃驊港工程相比較，海口馬村港總年設計吞吐量390萬噸，投資15.9億，而河北驊港總年設計吞吐量3000多萬噸，總投資卻高達一千多億，同等規模的港口建設在海南僅需要100億[3]。由此看出，在建設港口投資成本上海南占據絕對的優勢。

（二）海南港口物流業所處的劣勢

1.整體經濟實力相對較弱，港口物流長期需求不足

港口物流業的發展主要依賴貨物進出口量和工業品的運輸，由于海南的經濟基礎薄弱，尤其工業短板較為明顯，建省30年來在經濟建設方面雖然得到了很大的發展，但海南經濟總量與國內其他省市相比還是較低，如2017年海南工業增加值僅只有979.33億元，廣東省多達3792.40億元，廣西也有2906.87億元。由于海南工業總產值的不足，經濟總量仍然相差較大，一定程度限制了海南港口物流業發展，使港口物流長期需求不足，是制約海南發展港口物流業的根本性原因。

2.物流基礎設施薄弱

物流技術落后是海南港現代物流發展過程中遇到的主要問題。受資金、信息和技術手段的制約，海南各港口物流建設水平總體不高、企業的規模相對較小、服務水平也相對較低；配套的物流體系建設尚不完善，由于投資資金不足，港口各項基礎設施建設不完善，物流業發展主要依賴海運，海陸空三方缺乏良好的配合，限制港口物流業持續的發展。

3.港口專業人才缺乏

海南港口物流的發展競爭實力不足，國內面臨廣西、廣東、香港等港口，國外面臨新加坡、巴生等港口，競爭激烈，特別是在港口物流專業化人才短缺，差距較大；自由貿易區（港）的建設，將以云計算、大數據、物聯網、智能控制等新一代信息技術與現代化基礎設施設備、協同一體化，是智慧港口發展的基礎。另外，港口既是貨物海陸聯運的樞紐，又是國際商品儲存、集散的分撥中心、物流服務中心等，需要具有豐富的管理經驗人才來溝通協調、整合企業內外部資源、管理港口物流全過程的運作。

（三）海南港口物流業經營發展的機遇

近幾年來，政府非常重視現代物流業的發展，國家出臺一系列政策支持代物流業發展，如商務部等5部門關于印發《商貿物流發展“十三五”規劃》的通知，物流業被當作現代服務業中要大力加快發展的重點領域之一。國務院西部大開發的“十一五”總體規劃將北部灣地區建設成為西南地區影響力最大的經濟區，

不斷發展西南沿海港口經濟，促進該區域的全面開放。十八屆三中全會《決定》提出，推進“一帶一路”的建設，形成全方位開放新格局。海南自由貿易區的正式建立，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，推動服務貿易加快發展，推進航運逐步開放等等；為此海南應抓住契機，充分利用沿海港口優勢，開發臨海工業區，進而大力發展外向型經濟，促進海南港口物流業的現代化發展，全面提升港口物流的競爭力。

（四）海南港口物流業發展所面臨的威脅

泛北部灣港口群是中國與東盟各國貿易往來最頻繁的中轉站，也是中國大西南地區的貨物通往東盟國家的最佳通道，多年來各大港口地理位置相近，功能同質化，競爭激烈；與廣西的防城港、欽州港、北海港，廣東的湛江港等港口相比，海南港口在總規模、現代信息化水平、綜合物流園區建設等方面都相對落后，更不用提現代化的香港港口；由于海南港口產業發展相對緩慢，導致與廣西、廣東等地的港口差距越來越大，總體上，與國內外有知名度的港口相比競爭實力明顯不足[4]。另外隨著構建泛珠三角經濟區域合作、中越建設“兩廊一圈”經濟區的啟動，將對海南港口物流業提出更高的要求。

四、自由貿易區背景下海南港口物流的發展對策

海南自由貿易區的建設，需要轉變港口物流發展的新思路，全面提升港口等級，才能適應激烈的競爭環境并在競爭中處于不敗之地。

（一）加快海南港口建設步伐，擴大吞吐能力

海南港口物流業必須重視硬環境（基礎設施）建設，建立專業的貨物碼頭和集裝箱碼頭，加快各城市空港、海港、火車站、汽車站主干路網之間的聯動，完善各港口貨物的運輸系統，增強海南各港口的輻射能力。現代港口物流業的競爭主要體現在現代管理模式及功能政策等軟環境之間的競爭，海南在不斷加強港口基礎設施建設的同時，必須重視港口物流業軟環境的建設，充分認識自身港口物流的特點，利用國家政策的扶持，制定現代港口物流業發展的規劃，提高各港口的綜合服務能力、優化產業配套設備，做到步調一致，確保物流全過程的流暢，提高運作效率。在硬環境和軟環境的相互配合下，擴大各港口吞吐能力，實現港口吞吐量的快速增長。

（二）深化實施口岸大通關，為建設國際樞紐港提供服務支撐

加快推進瓊州海峽跨海工程的建設，開拓西南地區的經濟發展腹地，實現海南島內與西南地區的貨源連通，加強島內外港口之間的聯系。以不斷擴大經濟腹地為依托，借鑒國內外港口的成功經驗，深化實施口岸大通關，投資國際化標準的港口物流項目，吸引國內外大型航運企業前來設立分支機構、開辟新的航線，為建設國際樞紐港提供服務支撐，加速航運和物流產業的聚集，提高海南港口吞吐量、促進航運物流業的發展，向國際物流標準化方向挺進,力圖將海南港口建立成國際樞紐港。

（三）加快港口信息化、網絡化發展，提高信息化管理

信息化管理是現代港口發展的重要特征，海南港口要做到可持續發展，必須加快物流業的網絡化建設，現代物流管理和配送技術建設，如先進的條碼技術、數據庫技術、電子訂貨系統、人工智能等信息技術。只有不斷引進先進的操作模式，降低運行成本，提高作業效率，海南港口才能實現物流全過程的可視化、自動化和智能化，實現對物流中心所有環節有效管理，海南物流業才能快速可持續的發展，坐上現代物流業的直通車。

（四）大力培養物流專業人才，重視物流人才的培養和引進

現今，加強物流人才隊伍建設是物流業發展的關鍵因素，物流業的健康、穩定發展離不開高素質的人才隊伍，在海南物流業快速發展的背景下，物流管理正朝著技術化和專業化方向發展，擁有物流管理的專業技術人才是港口發展現代物流的關鍵；為了保障海南現代物流業發展的人才儲備，海南必須注重高校和物流企業的合作，培養一批具有國際視野的物流應用型人才，同時，出臺引進人才政策，吸引島外的優秀人才，有計劃、有步驟地改善海南物流業專業人才匱乏的問題，提高海南物流業的管理水平，保障海南物流業健康、穩定的發展。

結論

在經濟全球化形勢下，海南港口要抓好自由貿易區建設契機，利用自身的優勢，整合港口資源，提高信息化管理，積極引進高素質人才，吸引國內外大型企業入駐，利用“標桿效應”對外輻射，打造深水港物流中轉站，全面提升港口物流的競爭力，為海南自由貿易區建設的港口物流發展提供參考。