網絡時代警察法律人才培養的域外考察

劉 瑤

吉林警察學院，吉林 長春 130117

一、加拿大警察法律人才網絡化教學模式考察

加拿大是實行聯邦制的國家之一，由于警官系統內缺乏統一的培訓標準，因此全國各地實行的警務知識培訓標準存在很大的差異性。一方面，加拿大警察法律人才網絡化教學模式為警察法律人才培養提供了高效能、低成本的警務培訓平臺。加拿大警察知識網絡由董事會直接管理，董事會成員的組成成分較為復雜，包含國家級警官學院以及各地區警官的精干人才。他們負責的主要任務是制定目標及監督運營，級別更高的成員還需負責經費支出批復和管理人員的任命。[1]這樣的顧問組分別來自全國警察智庫的警察和執法機構，為開發網絡教學模式提供咨詢與建議。另一方面，加拿大警察法律人才網絡化課程設計。警察知識網絡提供法律專業課程的詳細目錄，并根據各培訓機構上傳的數據而實時更新。加拿大面向警官群體的網絡課程主要受眾是在職的警察和一些普通警務人員，這樣的網絡課程提供特定學習界面，但其中絕大多數都是英語課程，只有很少的一部分會選擇法、英混用教學。[2]網絡平臺共包含八個大章節的學習內容：刑事犯罪、省級法律、逮捕、醉酒駕車等相關警察執法規范。各個模塊運用案例分析、情景再現和實踐練習。警官在線學習的知識體系向警察及警務工作人員們傳送課程是通過一個龐大的體系，在學習與評價期內完成免費課程的學院能夠獲得一份培訓證明。學習者可以通國上傳警務經驗與心得獲得一定的免費學習課時，免費提供加拿大境界精英的視頻講座、基層警務實戰情景模擬以及網絡化警務經驗論壇等培訓。

二、德國警察法律人才網絡化教學模式考察

德國警察法律人才網絡化教學模式可分為學歷教育和在職教育。主要體現以下兩個方面：一方面，德國在職警察法律知識網絡化教學模式考察。德國在職警察法律教育的網絡教學與訓練，由警察學校與警務部門分擔。從法律知識網絡教學層面，初級警員主要側重新法律法規的學習與普及和警察執法技能的提升；中級警員則以專題網絡培訓為側重；高級警官則以研究和教學并重，針對高級警官的培訓，由聯邦警察學院與警察網絡合作，網絡培訓課程針對高級警官的培訓設置特別模塊，提供低成本、高品質的警察法律教學服務。[3]另一方面，德國學歷警察法律知識網絡化教學模式考察。德國的初級警察教育面對的新招錄的警員；中級警察教育一般是由培訓公務員的行政學院，或州的警察學院進行，教學采取課堂講授與警務實踐交替進行的方式，即上20周網絡理論課后，課程安排轉向30周左右是應用型、實戰型的網絡實踐課程。

三、美國警察法律人才網絡化教學模式考察

美國采取了警察教育訓練與錄用晉級一體化政策，警察行業組織的網絡認證為警務人員制定警察法律教學的培訓標準。從微觀上看，網絡化警務法律教學的一大優勢是信息量巨大，培訓內容保羅萬象，除了不斷更新的必修課，也含有警察素質提升課程。課程的選擇采取積分制，每名警員只有1200點，每門課程區分設置3分、5分、10分。網絡選課功能開通后，所有警員采取限時免費的選課模式，這就需要警員提前對網絡課程的授課教師、授課模式和受歡迎程度有充分的掌握，才能在有限時間內選擇實戰性強、性價比高的網絡課程，這樣能夠充分調動警員網絡課程選課的積極性。從宏觀上看，美國具備完備的網絡學術教育系統，根據國際警察手掌(IACP)的調查，美國提供警察網絡學術教育的大學一般稱作執法學院、司法學院、警政學院。這些負責警官教育的學院通常都不是本科，而是本科學生完成學業后繼續進行的職業教育。其學員多是取得本科學歷，想從事執法工作的人員或在職的執法人員。[4]可以說，其性質是高層次的繼續教育，培養的應用型的警察法律人才。

四、日本警察法律人才網絡化教學模式考察

日本現行的警察法律人才培訓體系是一個頗為成熟的法律知識教育體系，可以很大程度上將混合式學習、網絡學習和當面授課學習三方面融為一體的完善工作體系。不僅能夠為學員提供豐富的學習課程，而且利用警務網絡論壇等信息工具對機關人員進行警務知識的輔導。對這個網絡進行全程跟蹤服務的專家團會對不同學員的不同情況進行分析研究并制定出有針對性的學習方案，提高學員的學習效率。在日本，相關的警官培訓與教育一般是由國家負責運行操作，來保證理想的培訓結果。

五、總結

警察人才的教育教學逐步邁向信息化的一個重要表現就是系統內人才培養模式的網絡化。警察人才培養的網絡化運用突破地域和空間條件，可有效緩解我國警察培訓時間緊張和培訓資源不均衡等問題。本文借鑒域外警察網絡化教學的先進經驗，對改進我國警察法律人才的網絡化培養起到良好的啟示。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]徐川.公安高等院校人才培養模式的問題及對策[D].天津大學碩士學位論文，2015.

[2]林葦，王占洲.警察院校卓越法律人才培養初探[J].貴州警察職業學院學報，2013(03).

[3]曹暉.警察院校法學教育模式的反思與重建[J].江蘇警察學院學報，2014(05).

[4]白慶羽.積極探索執法實踐與法律教育相結合的新途徑[J].法學教育研究，2014(06).