淺談網(wǎng)絡(luò)輿論的規(guī)制

蔡旻君 張嫣然

河南師范大學(xué)法學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007

一、引言

網(wǎng)絡(luò)的不斷普及和公眾的法制意識的不斷提高，使得公眾對于司法的關(guān)注得以外在的表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿論給予了人們自由表達觀點的機會、架起了民眾與官方的橋梁，它還能充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，與當(dāng)下的時代環(huán)境所需相契合，但由于我國網(wǎng)民人數(shù)眾多、人口素質(zhì)差異大、信息管理困難，使得未經(jīng)審核的輿論誤導(dǎo)公眾，帶偏公眾的法律價值觀，甚至給予了網(wǎng)絡(luò)推手看似從廣大民眾的利益出發(fā)，實則迅速集結(jié)力量，制造輿論聲潮，對司法施壓。正所謂，不受拘束的“自由”非自由，目前的“自由”陷入危機，需要通過各種手段予以規(guī)制。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論與法制進程的矛盾

從2014年8月1日至2014年9月19日，短短一個半月的時間，全國在此時間段至少發(fā)生了26起女性失聯(lián)事件。女大學(xué)生失聯(lián)事件頻頻見諸媒體，媒體的本意可能只是為了激發(fā)女性對自身安全的注意，但是卻引發(fā)了網(wǎng)友關(guān)于社會安全、女大學(xué)生素質(zhì)的激烈討論，甚至產(chǎn)生了一定的恐慌。但是根據(jù)2014年國家司法網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，此時間段內(nèi)刑事犯罪等相關(guān)數(shù)據(jù)并無明顯的上升。既非案件井噴，為何人心惶惶?不置可否，這樣的現(xiàn)象會對公眾對于法制國家建設(shè)的信心產(chǎn)生影響，從而使法制進程的速度減緩。

“掏鳥案”引起關(guān)注后，閆某某因?qū)W生身份被公眾認定為弱者，公眾大多從道德層面出發(fā)，認為閆某某是無知者，表達了對其不知情而受罰的同情。特別是在閆某某被判處十年半有期徒刑以后，公眾借對弱勢群體的同情，表達了對司法不公、社會不公的不滿，將一些不明真相的吃瓜群眾帶向憤懣的深淵，認為這是司法不給人重生的機會，給司法審判帶來了嚴重的輿論壓力。盡管法院的判決證據(jù)確鑿、依據(jù)明確、程序合法，足以證明這份司法審判的公正，眾多“鍵盤俠”依舊站在人情與道德的制高點，表達社會情緒，對這件造成嚴重后果的案件的判決進行譴責(zé)和抨擊時，感性的判斷代替了理性的分析。我認為，其實在這個案件中，網(wǎng)絡(luò)輿論并不會改變法院的判決，更不會影響司法的公正，但是每一起社會公眾高度關(guān)注的熱點案件，都是一堂全民共享的法治公開課，輿論與司法的尖銳沖突，如果得不到有效緩解，必定會對我國的法律進程產(chǎn)生負面影響。

三、對網(wǎng)絡(luò)輿論的規(guī)制

(一)建立明確、有針對性的追責(zé)制度

法律作為公眾行為的最后一道防線，除了有國家強制力予以保障實施外，更應(yīng)在自身發(fā)展上有所突破。

一方面，依據(jù)司法解釋，利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第246條第1款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，可構(gòu)成誹謗罪。但是我認為，構(gòu)罪與無罪就像是跨江大橋的兩端，之間存在較長的跨度，我們需要在其中填補類似于“橋樁”的明確規(guī)定，這些規(guī)定可以出現(xiàn)在《治安處罰法》、《社區(qū)自治章程》中。如：三次及以上發(fā)表不實言論并造成百人以上的影響時，根據(jù)影響范圍的大小，由社區(qū)或者公安局等基層組織予以警告處分或者由有權(quán)機關(guān)進行行政處罰。

另一方面，我認為可以將“禁止令”制度在這里予以延用，“刑事禁止令”指法庭下達的禁止當(dāng)事人實施某種行為的指令，可以禁止當(dāng)事人為某些行為，或者出現(xiàn)在某些場合等。禁止令既可以在一定程度上彌補法律的剛性，又可以更充分的實現(xiàn)規(guī)制措施的目的中的教育目的。

(二)完善相關(guān)的配套措施

我認為可以建立集體管理組織，這個組織的性質(zhì)與“音助協(xié)”類似，建立“網(wǎng)輿助協(xié)”，給網(wǎng)民提供發(fā)聲平臺的軟件需要先通過這個“網(wǎng)輿助協(xié)”的審核，網(wǎng)民的發(fā)聲權(quán)利在受到某些限制的時候也可以投訴這個平臺。這個組織的建立，可以從兩方面凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，一方面，這個組織對平臺的管理，可以減少部分自媒體平臺的無序競爭；另一方面，可以借助各個平臺對廣大網(wǎng)名進行分別管理，形成分流。這個組織的建立需要一個漫長的過程，在這個過程中我們需要不斷完善其內(nèi)部管理機制并不斷提高其在整個網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的權(quán)威性。

除此之外，我認為我國的個人信用體系需要逐步建立，這個個人信用體系應(yīng)不僅包括公眾所熟知的借貸信用，更應(yīng)記錄并反應(yīng)其通過輿論或者個人品格所體現(xiàn)的輿論信用。這個信用體系的建立可以正如淘寶賣家的星級評定一般，由他人平臺和匿名買家共同評定，為其他人提供一個合理的參考標(biāo)準(zhǔn)。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]王小溪.網(wǎng)絡(luò)輿論的法律規(guī)制[J].知識經(jīng)濟，2014(16).

[2]彭昭棟.我國刑事禁止令適用問題研究[D].西南政法大學(xué)碩士論文，2015.11.