對減刑，假釋庭審監督程序的實質改造探析

杜志堅

淄博市城郊地區人民檢察院審查科，山東 淄博 255000

一、引言

減刑、假釋庭審監督程序是目前法律體系的重要組成部分，是刑罰執行程序的重要內容，是一種法定的刑罰變更制度。因此，做好減刑、假釋庭審監督工作是保證刑事訴訟程序公平公正的重要保障。完善健全減刑、假釋庭審監督制度是保障法律監督制度落實，推進法體系不斷發展完善的必然趨勢。但是，由于目前在減刑、假釋庭審監督工作存在不完善的地方，導致減刑、假釋工作在落實過程中出現偏差。本文首先分析了減刑、假釋工作目前存在的問題，進而探索提升減刑、假釋庭審監督程序的改造手段。

二、減刑，假釋庭審監督現狀

能夠保證減刑、假釋庭審監督工作有效且順利實施是目前司法監督的重要內容。但是由于監督程序存在過程不公開、監督不到位等問題，致使刑罰在執行實施過程中出現很大的偏差，甚至影響刑罰制度的有效性。目前減刑、假釋庭審監督工作在幾大庭審案件審理過程中存在以下幾點問題：

(一)首先，對庭審罪犯人員的考核存在不足之處。是否對罪犯實施減刑、假釋刑罰變更手段取決于監獄內部對罪犯本人的考核。這種考核制度包含罪犯的各種行為，相對而言較為全面。但是，符合考評的監獄工作人員，對罪犯的考評標準實行自由量裁制度，此時就存在很大的調整空間，不能保證考評結果的公平性，從而影響了刑罰變更手段的公正性[1]。在最初的罪犯考評的源頭上出問題，必然會影響減刑、假釋刑罰變更工作的落實情況。

(二)其次，檢察機關作為減刑、假釋庭審監督過程中的重要主體，其監督工作是否到位將直接影響減刑、假釋刑罰變更手段的落實。減刑、假釋這一刑罰手段是通過監獄向檢察機關提出申請并落實的，在這一過程中檢察機關不直接和具體的罪犯接觸，只是通過監獄提供的考核結果進行決策審查，檢察機關無法充分了解到真實情況。這種監督不到位的現象，嚴重阻礙了減刑、假釋刑罰變更的實施。另外，由于檢察機關的監督工作是依據裁定之后的副本在進行監督的，很難對執行過程中出現的不公平現象進行及時的糾正，具有一定的滯后性，直接影響了監督的效果。

三、減刑，假釋庭審監督程序的實質改造

根據上述分析的關于減刑、假釋庭審監督程序工作過程中存在的幾點問題，并結合庭審過程中的犯罪類型，對庭審監督程序過程中檢察機關如何做好監督工作提出以下幾點對策建議：

(一)首先，在審核初期檢察機關需要嚴格把關。做好罪犯考核評比監督工作，細化崗位分工。首先需要明確監獄內部的管理模式，組建評審工作小組，規范崗位職責。小組組成人員應該包括監督干警、監獄區長、監獄長等人，并且每個人各司其職其互相監督，統一規范罪犯的評審標準，對罪犯的具體表行實行明確的打分標準，并對詳細的評比過程信息在監獄內部進行公開，保證評審公平。同時，進一步改善選拔程序。在進行罪犯選拔前需要有專門的管理部門法發布選撥標準通知，實行主動報名與推薦兩種形式相結合的原則，依據統一的規范確定候選人員。接下來，對報送人員的資料進行審核確認，最終確定滿足條件的罪犯人員，最后進行人員選定公布。整個選撥過程確保工作的公平性。逐漸的建立健全罪犯的管理制度，實行動態管理手段。另外，檢察機關可以選調相關的工作人員深入到監獄內部對選撥工作進行實時監督。

(二)要不斷地完善審判體系，保證庭審案件過程中最大限度的發揮其監督作用。減刑、假釋庭審工作作為一種特殊的審判活動，相當于是二次審判，其應該滿足不同相關主體的訴求。包括訴訟的提出者：執行機關、訴訟的承擔者：罪犯當事人、庭審監督和抗訴部門：檢察機關以及裁判機關：審判機關等四個利益主體。這四個主體應該相互配合，形成相互聯系的菱形結構，才能最大限度的發揮檢察機關在開庭過程中的監督作用。

(三)檢察機關自身需要積極參與到開庭審判工作中，不斷的加強監督力度，拓寬監督范圍。檢察機關作為減刑、假釋庭審監督工作的主體部門，其監督是否到位之間關乎最終的庭審結果。檢察機關的監督工作需要根據其職責貫穿于整個庭審程序始終，需要與刑罰變更手段有效的銜接并互相補充、互相促進。另外，檢察機關可以結合當前的信息技術手段，充分發揮互聯網技術的優勢。凸顯公眾的重要性，完善監督方法，加大監督力度[2]。

四、結論

減刑、假釋庭審監督在我國法律建設工作中的重要內容，是目前法律改革完善的重點工作之一。本文針對減刑、假釋在國家發展中的重要地位，深入分析其目前在減刑、假釋庭審監督程序中存在的問題，從而探索能夠改善提升監督工作效率的手段措施，為國家建立健全法律體系做出貢獻。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]程權，彭雯，孟傳香.減刑假釋案件開庭審理的法律監督制度研究[J].人民檢察，2013(22)：20-23.

[2]劉天響.減刑、假釋開庭審理形式化之檢討[J].中國刑事法雜志，2011(11)：70-74.