論我國民事訴訟審級制度的現狀與完善

范穎華

太原科技大學，山西 太原 030024

一、我國民事訴訟審級制度的現狀分析

(一)現狀

1954年《中華人民共和國法院組織法》明確規定人民法院審判案件，實行兩審終審制。正式確立了我國兩審終審制的審級制度。當然，也存在例外情況：我國目前由最高人民法院審理的第一審民事案件和根據特別程序審理的案件以及適用小額訴訟程序的案件實行一審終審。由此可見，我國目前的的民事審級制度以兩審終審為基本，一審終審為例外。

(二)弊端

兩審終審制度的產生有其歷史背景，在中國司法發展史上有著重要地位。公正與效率是訴訟的兩大基本目標，兩審終審制度側重于效率的實現。然而，改革開放之后，我國經濟高速發展，人民法律意識逐步提升，更加側重于案件的公平審判。因此，兩審終審制度的弊端逐步暴露。

首先，上訴的范圍較寬泛。我國民事訴訟法規定，當事人不服第一審法院的判決時，在法律規定時間內可向上級人民法院提起上訴。所以，不論案件復雜程度、案件性質如何、訴訟標的額大小，均可提起二審。簡單的案件上訴會造成司法資源的浪費，而復雜案件即使經過二審也可能得不到公正裁判。

其次，終審法院級別較低。我國大部分案件的終審法院是中級法院。我國中東西部經濟發展差異大，法官素質不一，對法律的理解能力及辦案水平不一，這將導致法律的適用不統一，降低法律的權威和司法的公信力。

再次，地方保護主義盛行。由于我國的法院設置與行政區劃息息相關，地方法院的財政是與本級行政機關掛鉤，因此，基層法院甚至中級法院的審判活動極易受到地方行政機關的干預，造成司法不公，破壞了司法的獨立性原則。

最后，我國的再審程序導致終審不終。根據我國民事訴訟法規定，當事人，法院，檢察院都可以不同方式啟動再審。再審的審理事由和審判范圍相對寬泛，因此，即使案件經過二審終審，大部分案件還是會進入再審階段。再審制度雖然符合我國“實事求是，有錯必究”的審判原則，但是，公平與效率都是審判追求的目標，遲來的正義非正義，過多的再審案件將導致司法資源的浪費。

二、我國民事訴訟審級制度的完善

(一)建立多元化的審級制度

民事案件有繁有簡，對社會的影響力度也大小不一，案件性質也不盡相同，因此，針對不同類型的案件適用不同的審級制度有利于公平與效率達到平衡。

2012年，我國民事訴訟法經過修改，增加了小額訴訟程序適用一審終審的制度，這是對建立我國多元化的審級制度的一次發展。小額訴訟程序適用一審終審，普通的案件適用二審終審，案情復雜，社會影響力大，訴訟標的額巨大的案件可以增加三審，使案件的裁判更加公平正義。雖然我國設置了再審程序，但是再審是一種事后救濟的手段，由于多數案件均進入再審程序，已違背了再審設置的初衷。所以，我國應設置三審程序解決復雜案件。三審法院級別高，法官的專業素質以及審判經驗豐富，可使案件得到公正審判。

簡言之，普通民事案件依舊使用兩審終審制，適用小額訴訟程序的案件適用一審終審。為了提高訴訟效率，法律應嚴格規定進入三審終審的條件。

(二)提高初審法院的審級

在我國，初審法院和終審法院級別較低，司法地方保護主義屢禁不止。目前我國基層法院負責案件一審審判，中級法院負責在本轄區有重大影響案件的一審以及上訴的案件。案件的審判活動與案件發生地距離近一方面有利于查明事實，另一方面也為司法腐敗提供了便利，法官的審判活動受到限制，違背了司法的獨立性原則。因此，我們可以提高一審法院的級別，適用小額訴訟程序的案件仍然由基層法院受理，普通案件的一審交給中級法院審判。為提高中級法院的辦案效率，可縮小基層法院的法官數量，擴大中級法院的法官數量，定期組織培訓學習，并組成針對不同案件性質的法官小組，形成更為專業化和統一化的審判隊伍。初審法院的審級提高，為審判活動提供寬松的環境，有利于遏制地方保護主義和司法腐敗。

(三)再審條件更加嚴格

再審程序主要是監督案件是否得到公正裁判，是一種事后救濟手段。目前，進入再審階段的案件數量大，正常的審判活動得不到有效關注，影響正常審判程序的發揮。因此，應將再審事由和再審范圍加以限制，減少進入再審程序的案件，將我國的主要司法資源投入到正常的審判程序當中。

三、結語

建立多元化的民事訴訟審級制度，提高初審法院的審級，限制案件進入再審程序的范圍，使我國的司法資源得到有效利用，維護司法的獨立性原則，達到公平與效率的共贏。我國民事訴訟審級制度的改革道阻且長，在改革的過程中，要結合我國的國情作出相應的調整。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]初藝卓.論我國民事訴訟審級制度[D].沈陽師范大學，2013.

[2]江偉.民事訴訟法專論[M].北京：中國人民大學出版社，2005.