衛生計生監督執法單位思想政治工作的創新

許 菲

合肥市衛生局衛生監督所，安徽 合肥 230000

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。”這一要求體現了黨對法治建設、依法行政的高度重視。新形勢下衛生計生監督執法單位思想政治工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大報告的精神為指引，促使執法人員夯實思想基礎、提升思想水平、強化思想能力，以高度的法治意識、責任意識履行職責，推動衛生計生監督執法工作的不斷進步。本文主要從思想政治工作的角度為切入點，探討如何實現衛生計生監督執法單位思想政治工作的創新。

一、理念創新

新形勢下衛生計生監督執法工作面臨很多新的問題、新的矛盾，需要執法人員以超強的執法能力、高超的執法藝術予以解決和應對。衛生計生監督執法單位思想政治工作需要從理念創新出發予以激活，不斷為思想政治工作注入新的思想元素。新形勢下衛生計生監督執法單位思想政治工作的理念創新應立足于如下三點：

一是習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大報告的精神。習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告精神是當前我國社會改革和發展的基本思想指引。衛生計生監督執法單位在思想政治工作中應不斷提高政治站位，促使干部職工的思想和行動與黨中央保持高度一致。衛生計生監督執法單位在思想政治工作中需要通過常態化制度化的學習活動，引導干部職工深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大報告的精神，并強調知行合一，要求干部職工在監督執法崗位工作中以實際行動體現出對思想精神的領會和運用。

二是法治理念。依法行政是法治建設的基本要求。法治也是社會主義核心價值觀之一。衛生計生監督執法行為在性質上屬于行政執法行為，干部職工在執法過程中需要嚴格按照法律法規執行和適用法律，遵循行政法上的合法性原則和合理性原則。衛生計生監督執法單位在思想政治工作中應不斷提升干部職工的法治理念，教育和引導干部職工深入鉆研法學原理、法律法規，不斷提升依法行政的思想認識水平，不斷磨練執法技術，以實際工作體現出應有的法治素質。

三是服務理念。衛生計生監督執法單位應善于從服務理念的引導與提升出發，使干部職工深刻認識到服務理念對于衛生計生監督執法工作的重要性。傳統意義上的執法活動以管理理念為基礎，強調執法主體對行政相對人的管理，目的在于建立良好的法律秩序。然而，這種管理理念已經無法適應新時代的需求，當前人民群眾亟需執法者提供良好的執法服務，以微笑執法、柔性執法為手段，使人民群眾的服務需求通過執法活動得以滿足，這也是服務型政府建設的重要環節。因此，衛生計生監督執法單位需要引導干部職工時刻牢記使命，不忘初心，以為人民服務為宗旨，不斷提升執法技能，耐心傾聽人民群眾的呼聲，將服務理念貫徹到衛生計生監督執法活動的方方面面。

二、載體創新

思想政治工作的載體是思想政治工作的物質基礎，也是思想政治工作機制的重要組成部分。適當的載體對于思想政治工作的推進具有至關重要的意義。思想政治工作載體的創新能夠提高思想政治工作質效，有助于提升思想政治工作的廣度和深度。衛生計生監督執法單位思想政治工作載體創新可以立足于如下三個方面：

一是互聯網載體。互聯網載體能夠提升思想政治工作的效率，以高速傳播、廣泛覆蓋的優勢促進思想政治工作實效。當前很多單位已經認識到了以互聯網載體開展思想政治工作的重要性，但是實踐中往往出現徒具形式、效果不彰的現象，這些現象表明以互聯網載體促進思想政治工作還有待進一步創新。衛生計生監督執法單位應積極探索“互聯網+思想政治”的新模式和新方法：首先，應整理現有的互聯網資源如網站、微信公眾號等，激活這些互聯網平臺，必須做到保持定期更新、設置專人維護、加強效果評估；其次，應提升互聯網平臺在思想政治工作中的實踐性和應用性。衛生計生監督執法單位可以將互聯網平臺打造成一些干部職工學習、交流、互動的園地，如將最新的學習文件、學習心得等匯總成網絡資源，方便干部職工進一步強化學習；最后，應加強互聯網平臺建設的互動性。互聯網平臺的建設應強化互動，必須聽取干部職工的意見和建議，做到集思廣益。平臺建設成型后也要體現出互動功能，使平臺成為干部職工首選學習、交流、互動工具。

二是黨建工作載體。思想政治工作應突出黨建引領，發揮黨建優勢，整合黨建資源，以黨建工作的推進提升思想政治工作實效。衛生計生監督執法單位在思想政治工作中應充分認識到黨建工作和思想政治工作之間的關聯性，善于將黨建工作和思想政治工作整合、聯動起來。具體來說：首先，衛生計生監督執法單位黨委應統籌規劃思想政治工作，制定思想政治工作的年度、季度和月度規劃，并統一將規劃推進實施；其次，衛生計生監督執法單位要在思想政治工作中充分發揮黨員的作用。鼓勵黨員在思想上、行動上成為表率，發揮楷模作用，帶領全體職工共同進步；最后，衛生計生監督執法單位還要在思想政治工作中借助黨建工作的平臺和資源，尤其是在當前的大黨建格局下實現思想政治工作與青年工作、婦女工作、離退休工作等完美對接。

三是群眾服務載體。衛生計生監督執法單位在思想政治工作中要充分體現出服務群眾的宗旨。群眾服務又能夠反過來為思想政治工作提供驅動力，使干部職工更好地領悟為人民服務的真諦。以打擊非法行醫為例，當前群眾的醫療服務需求因各種原因難以得到充分滿足，這位非法行醫提供的滋生空間。一些群眾由于缺乏科學常識或防騙技巧，而受到非法行醫者的蒙蔽，從而導致人身、財產損失。衛生計生監督執法單位在執法活動之余還要積極開展群眾的宣傳教育活動，教育群眾提高法律意識，善于識別非法行醫行為，防范非法行醫騙局。衛生計生監督執法單位需要組織力量，鼓勵干部職工擔任志愿者，廣泛地進入街道、社區進行宣傳教育。這一群眾服務載體同時也可以作為一個思想政治工作載體，鼓勵干部職工在志愿者活動中接觸群眾、服務群眾、解答群眾關心的問題、解除群眾心中的疑惑，并耐心、專心地為群眾提供志愿服務。干部職工在群眾服務活動中的廣泛參與能夠有效地提升干部職工為群眾服務的思想意識，堅定不移地走群眾路線，使思想受到錘煉。

三、方法創新

思想政治工作的方法創新能夠實現思想政治工作的與時俱進，確保以更合適的方式傳遞思想價值觀念，引起干部職工在思想上和心靈上的共鳴和互動。傳統的思想政治工作方法往往聚焦于思想觀念的灌輸，但是這種傳統方法在當前已經難以奏效。新形勢下思想政治工作的開展要求我們不斷探索新的方法并運用于實踐。衛生計生監督執法單位在思想政治工作中可以嘗試從如下幾個角度實現方法創新：

一是立足于實踐。衛生計生監督執法單位的監督執法工作具有高度的實踐性，這就需要衛生計生監督執法單位探索如何將思想政治工作融入到監督執法的中心工作中來，使思想政治工作和監督執法中心工作融為一體，而不是“兩張皮”。衛生計生監督執法單位可以按照自身的職責范圍將監督執法活動進行類型化劃分，分門別類地與思想政治工作進行對應。衛生計生監督執法單位也可以按照監督執法工作的客觀規律，將思想政治工作劃分為幾大塊，并分別于監督執法工作進行對應。例如，監督執法工作需要強調依法行政，那么思想政治工作就要對應地強調“法治理念”；監督執法工作需要專心細致，容不得一絲差錯，那么思想政治工作就要對應地強調“工匠精神”；監督執法工作需要回應群眾投訴、群眾呼吁，那么思想政治工作就要對應地強調“群眾路線”。思想政治工作在類型化基礎上的立足于實踐是一種有效的方法論，能夠推動衛生計生監督執法單位思想政治工作不斷提升針對性。

二是立足于案例。思想政治工作所傳遞的思想觀念一般來說往往比較抽象，甚至難以理解，需要思想政治工作者耐心地講解，并引導干部職工深入反思。如果能夠將思想政治工作中包含的思想觀念具體化、實例化，那么理解起來就較為容易，且更能夠為干部職工所牢記。因此，衛生計生監督執法單位在思想政治工作的方法創新中可以嘗試立足于案例，以案例教學法開展思想政治工作。案例教學法要求思想政治工作者做到精選案例，即選編與當前思想政治工作需求和本單位實際需求相符的最新案例、典型案例進行講解。以作風建設、廉政建設為例，衛生計生監督執法單位需要選取衛生計生監督執法領域的反面案例、正面案例，向干部職工傳遞“作風建設永遠在路上”、“牢記使命、不忘初心”的思想觀念，尤其需要使干部職工認識到反腐倡廉的重要意義以及違紀腐敗行為害人害己的客觀事實。至于案例的來源，思想政治工作者既可以自己精選案例，也可以借用其他案例資源，如中央紀委宣傳部、中央電視臺聯合制作的大型電視專題片《永遠在路上》等。

三是立足于互動。衛生計生監督執法單位思想政治要立足于互動。一方面，只有加強互動才能使干部職工在相互交流和相互切磋中實現思想的進步與成長，避免傳統的思想政治工作在方法上只注重單向灌輸的誤區；另一方面，只有加強互動才能使思想政治工作者發現干部職工在思想上存在的困境以及需求，進而加強對干部職工的思想干預和思想關懷，從而更有針對性地做好思想政治工作。衛生計生監督執法單位思想政治工作立足于互動需要思想政治工作者耐心聆聽干部職工的心聲，尤其需要發現干部職工在監督執法工作中遇到的困難和阻礙以及由此產生的心理難題，從而加強對干部職工的人文關懷。思想政治工作者還需要鼓勵干部職工之間相互交流、相互切磋，遇到問題共同面對、共同解決。

總之，新形勢下衛生計生監督執法單位思想政治工作可以從理念創新、載體創新、方法創新三個角度實現創新，這三個方面的創新能夠提升思想政治工作實效，促使思想政治工作走上一個新的臺階。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]周文軍.加強思想政治工作 確保衛生監督執法隊伍穩定[J].江蘇衛生事業管理，2014(8).

[2]王成.談思想政治工作在行政執法中的重要性[J].企業導報，2014(2).